園林工程造價超預(yù)算原因與控制解析

俞路廣

摘 要：隨著，我國城市化發(fā)展進程的逐步推進，園林行業(yè)也迎來了巨大的發(fā)展機遇期，所面臨的問題也越來越多。對此就必須在園林投資決策、設(shè)計、施工等一整個過程當中要牢牢把握住成本管理意識，加強對園林工程造價預(yù)算的管理，促使園林建設(shè)能夠達到社會效益與經(jīng)濟效益的和諧共贏，為推動城市建設(shè)發(fā)展貢獻一份力量。本文筆者根據(jù)工作實踐經(jīng)驗對園林工程造價超預(yù)算原因與控制進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：園林工程；造價；超預(yù)算原因；控制

1 園林工程造價的科學(xué)預(yù)算

園林工程項目建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中的重要一環(huán)，而園林工程造價管理則正是工程建設(shè)的重中之重。工程造價人員必須針對園林建設(shè)工程造價預(yù)算進行科學(xué)管控，以確保工程造價合理、科學(xué)，從而達到完善城市綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系的目的。工程實踐證明：在園林工程建設(shè)中，積極展開工程造價預(yù)算，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)施工投入資金的高效利用，另一方面能夠促進工程造價管理體系的進一步完善，其重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，園林工程造價科學(xué)預(yù)算的開展能夠避免因造價控制不當所致項目設(shè)計變更或返工等問題的出現(xiàn)，確保園林工程建設(shè)目標按期順利實現(xiàn)；第二，園林工程造價科學(xué)預(yù)算的開展能夠直接影響項目整體盈利能力，降低項目建設(shè)投入成本，提高資金利用效率，確保各方獲得更為理想的經(jīng)濟利潤；第三，園林工程造價科學(xué)預(yù)算的開展能夠為工程項目建設(shè)提供指導(dǎo)與方向，避免資金浪費或限制問題的出現(xiàn)，提高資金使用合理性，并對完善造價預(yù)算控制系統(tǒng)有重要意義。

2 園林工程造價超預(yù)算的原因

園林工程造價預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設(shè)全過程中資金、資源的全面控制，造價人員必須及時掌握動態(tài)信息，對預(yù)算作出合理調(diào)整與優(yōu)化，以促進項目施工效率以及資金利用效率的提升。但超預(yù)算問題仍然是造價管控中最為常見的一項問題，具體原因包括以下幾個方面。

2.1 缺乏園林工程項目預(yù)算管理能力

園林工程項目施工中，管理部門的管理能力欠缺，對國家現(xiàn)行規(guī)范以及行業(yè)標準的掌握不夠透徹，執(zhí)行不夠嚴格。調(diào)查顯示，現(xiàn)階段我國大部分從事園林工程項目建設(shè)管理人員的專業(yè)化水平參差不齊，多數(shù)人員并無園林工程建設(shè)方面的經(jīng)驗，缺乏對資金管理問題的重視度。特別是對于從事園林工程造價預(yù)算人員而言，專業(yè)知識方面的匱乏直接影響了預(yù)算質(zhì)量，預(yù)算成本難以達到最優(yōu)化狀態(tài)。其他參與項目建設(shè)的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力水平同樣不容樂觀，甚至有部分建筑人員為趕工期而敷衍施工，導(dǎo)致材料浪費、質(zhì)量不合格等問題層出不窮，給工程整體帶來了極大的安全隱患，后續(xù)管理維護工作難度大，同樣是導(dǎo)致造價超預(yù)算的主要原因。

2.2 園林設(shè)計的合理性不足

園林工程項目設(shè)計方案的整體質(zhì)量會直接影響工程建設(shè)效果。但設(shè)計階段設(shè)計方案的制訂與選擇與工程質(zhì)量、建設(shè)成本等因素存在矛盾關(guān)系，如何找到三者之間的平衡是設(shè)計人員必須引起重視的課題?？紤]到園林工程建設(shè)項目的特殊性，在方案設(shè)計階段還會受投資成本、業(yè)主方要求等因素的約束，設(shè)計方案容易出現(xiàn)不合理之處。除此以外，設(shè)計人員在方案設(shè)計中過度追求造型美觀，忽略實際情況也會直接影響設(shè)計質(zhì)量。受此因素影響，園林工程在具體施工階段頻頻出現(xiàn)材料成本增加、工期延長、工藝技術(shù)質(zhì)量不足等問題，最終導(dǎo)致工程造價超預(yù)算問題的發(fā)生。

2.3 工程造價預(yù)算操作不規(guī)模

在園林工程造價預(yù)算確定前，工作人員必須深入現(xiàn)場進行調(diào)研，全面了解項目場地的各種實際情況與環(huán)境條件，以優(yōu)化設(shè)計方案，提高項目設(shè)計的科學(xué)性與客觀性。但當前園林工程設(shè)計仍然存在所謂的領(lǐng)導(dǎo)拍板決策問題，多數(shù)設(shè)計方案直接由領(lǐng)導(dǎo)決定，忽略對工程現(xiàn)場一手情況的分析與調(diào)查。加之部分方案過度追求視覺效果，不重視工期、成本、質(zhì)量，最終導(dǎo)致成本增加，出現(xiàn)造價超預(yù)算的問題。

3 園林工程造價預(yù)算控制措施

3.1 完善工程造價預(yù)算管理制度

應(yīng)針對園林工程項目建設(shè)相關(guān)管理制度加以完善，對工作人員進行科學(xué)配置。將績效考核管理機制引入園林工程各個階段工作中，針對工程統(tǒng)籌、施工質(zhì)量等方面出現(xiàn)的問題，需要與責任人的個人績效密切掛鉤，并采取相應(yīng)的獎懲措施，確保各項管理制度的科學(xué)優(yōu)勢，提高預(yù)算管理制度的科學(xué)性與高效性水平。

3.2 加強園林工程設(shè)計的專業(yè)性

應(yīng)在園林工程設(shè)計環(huán)節(jié)中引入限額控制理念，設(shè)計人員在制訂工程設(shè)計方案前必須與相關(guān)人員（包括施工方、造價管理人員等）進行積極溝通與協(xié)商，深入了解園林工程總體概況，進而選擇科學(xué)合理、全面細化的設(shè)計方案，并充分論證設(shè)計方案實施的可行性，以減少在項目施工期間設(shè)計變更的出現(xiàn)頻率。設(shè)計方案經(jīng)審批通過后繪制施工圖，及時面向各部門進行交底，以避免在施工期間出現(xiàn)因設(shè)計方案更改造成的成本增加問題，實現(xiàn)對造價的合理控制，以免超預(yù)算問題的發(fā)生。

3.3 加強在設(shè)計與施工階段的造價管理工作

在園林設(shè)計階段當中，有關(guān)設(shè)計人員必須要結(jié)合以實際的設(shè)計規(guī)劃，來制定出具體的設(shè)計方案。在進行方案設(shè)計時，必須要依據(jù)園林的實際狀況進行投資估算書的編制，并進行初步設(shè)計整體預(yù)算制定，明確出只有切實落實了預(yù)算方案方可實現(xiàn)對整個建筑施工階段的準確引導(dǎo)。對于建設(shè)單位而言還應(yīng)當對設(shè)計階段的造價方案高度的重視，依據(jù)實際的造價方案內(nèi)容來進行相應(yīng)的建造任務(wù)規(guī)劃。所有參與園林綠化工程施工的人員均需對設(shè)計方案有一個全面的了解。只有確保這一部分人員對整體設(shè)計方案的準確了解，方可促使其在實際的執(zhí)行階段采取具體的措施方法。在開展項目建設(shè)施工前還必須對招投標工作采取嚴格的管理措施手段，在實施招投標工作之時不僅要注重對投標設(shè)計方案予以高度關(guān)注，同時還應(yīng)將投標方案的實際落實狀況予以密切關(guān)注，將投標方的實際執(zhí)行狀況直接部署至日常的管理工作之中。

3.4 提高園林工程造價的科學(xué)性

園林工程施工方應(yīng)設(shè)置專門工作小組對施工過程進行全面動態(tài)監(jiān)督，最大限度避免的以權(quán)謀私或渾水摸魚等現(xiàn)象的發(fā)生。通過隨機走訪調(diào)查、定期檢查與突擊檢查等相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)項目施工期間出現(xiàn)的問題，并積極響應(yīng)并科學(xué)處置。同時，還需針對園林工程項目建設(shè)期間的現(xiàn)場簽證問題進行科學(xué)控制，由專人負責對現(xiàn)場簽證進行科學(xué)審核，建立施工日記制度規(guī)范，對變更項目相關(guān)施工規(guī)范表及時填制并核對確認，以實現(xiàn)現(xiàn)場簽證與責任制度的緊密連接，杜絕不必要現(xiàn)場簽證對工程造價所產(chǎn)生的不良影響。

4 結(jié)語

近年來，我國各個城市地區(qū)正如火如荼地展開園林工程建設(shè)工作，以追求資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建。但目前在園林工程造價管理中仍然存在超預(yù)算的問題，這一問題的產(chǎn)生與園林工程項目預(yù)算管理能力不足、設(shè)計合理性不足、工程造價預(yù)算操作不規(guī)范等因素密切相關(guān)。在確保園林工程安全順利開展的前提下，實現(xiàn)對造價預(yù)算的嚴格控制，完善工程造價預(yù)算管理制度、加強園林工程設(shè)計的專業(yè)性、提高園林工程造價科學(xué)性，以最大限度地避免造價超預(yù)算問題的發(fā)生，促進園林工程造價管理水平的提升。

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