城市燃?xì)夤こ淘靸r控制分析

趙濤

摘 要：隨著國家對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的放開，燃?xì)庑袠I(yè)市場化的進(jìn)程越來越快，這將促使國有燃?xì)夤具m應(yīng)新的環(huán)境變化，不斷提高自身的競爭力，同時給燃?xì)馄髽I(yè)帶來了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近年來，隨著城市燃?xì)庵鸩较蚬艿捞烊粴廪D(zhuǎn)變的趨勢，管道天然氣的需求量越來越大，因此對燃?xì)夤こ淘靸r控制對企業(yè)和消費(fèi)者顯得異常重要。文章分析了城市燃?xì)夤こ淘靸r控制存在的問題，探討了城市燃?xì)夤こ淘靸r控制措施。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)?；工程造價；影響因素；控制

1 引言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，燃?xì)夤こ痰耐顿Y主體開始向多元化方向發(fā)展，對于利潤的追求也使得工程的成本控制工作被提升到一個前所未有的高度，即便是那些國有獨(dú)資企業(yè)，為了擺脫虧損增加、效益下降、人員增收減緩的壓力，也開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)變，從而增加企業(yè)發(fā)展的后勁，因此，無論從哪個角度來看，進(jìn)一步增強(qiáng)燃?xì)夤こ痰脑靸r控制工作都是時代發(fā)展的必然需求?？刂瞥鞘腥?xì)夤こ淘靸r，在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價，只有把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、大力推行限額設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理、積極引入競爭機(jī)制、改變設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法、制訂造價控制體系等方面進(jìn)行不斷地探索和研究。在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

2 城市燃?xì)夤こ淘靸r控制因素的分析

城市燃?xì)夤こ淘靸r控制的影響因素是多方面的，首先，城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的前期如果對工程的可行性研究不夠細(xì)致深入，往往會導(dǎo)致后期工程施工過程中施工技術(shù)方案缺乏科學(xué)的論證，而不能順利進(jìn)行，致使施工過程中工程造價增加。第二，可行性研究階段對工程造價估算不正確或人為故意壓低工程的投資估算，例如故意漏項(xiàng)，忽略利息、貸款風(fēng)險、漲價預(yù)備費(fèi)等動態(tài)影響因素。第三，目前我國的投資控制法律還不夠健全，缺乏相關(guān)的職能監(jiān)管部門對投資進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，在現(xiàn)階段設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時，往往只重視技術(shù)方面的設(shè)計(jì)，而忽略對工程造價控制的重要性，一味的追求工程建設(shè)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，最終造成城市燃?xì)夤こ淘靸r嚴(yán)重失控。

3 控制城市燃?xì)夤こ淘靸r的措施分析

3.1 通過推行限額設(shè)計(jì)方法來控制設(shè)計(jì)造價

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程項(xiàng)目包括城市燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)階段的造價控制普遍得不到應(yīng)有的重視，在設(shè)計(jì)階段的工程造價中“結(jié)算超預(yù)算、概算超預(yù)算、預(yù)算超預(yù)算”三超現(xiàn)象非常嚴(yán)重。實(shí)行限額設(shè)計(jì)時控制“三超”現(xiàn)象的重要措施之一，它可以有效的通過對工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則以及工程規(guī)模的合理分析，來正確的取用概算基礎(chǔ)資料，從而實(shí)現(xiàn)對工程的投資限額進(jìn)行有效的控制和管理。

3.2 通過對設(shè)備和材料的造價控制來盡量減少工程的總造價

材料費(fèi)是工程造價的直接組成部分，在燃?xì)夤こ痰氖┕せㄙM(fèi)中，材料費(fèi)占據(jù)相當(dāng)大的比重，因此，對工程造價進(jìn)行控制可以采取降低材料費(fèi)的途徑。但需要注意的是，降低材料費(fèi)的前提，必須要保證工程的質(zhì)量。應(yīng)該在保證燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的前提下選擇價格低廉、質(zhì)量優(yōu)良的材料。燃?xì)夤こ淘靸r中的設(shè)備造價也占據(jù)總造價中的重要比例，因此，控制工程造價還可以從設(shè)備造價著手。例如，目前燃?xì)夤こ讨薪?jīng)常使用的調(diào)壓柜一般為“一開一備一旁通型”，這種設(shè)備雖然在使用過程和安裝過程存在較低的風(fēng)險，但市場價格卻較高。而目前在我國的燃?xì)夤こ讨泻苌偈褂玫秸{(diào)壓柜的回路，造成設(shè)備功能的浪費(fèi)，為了避免這一浪費(fèi)可以通過選用“一開一旁通型”的調(diào)壓柜，這種調(diào)壓柜雖然相比“一開一備一旁通型”的調(diào)壓柜安全性要略低一些，但通過燃?xì)獠块T的日常巡邏以及設(shè)備維護(hù)等措施完全可以使這一微小缺陷得到有效的彌補(bǔ)，這樣不僅可以保證燃?xì)夤こ痰陌踩?，還是工程的造價得到了有效的控制，因此，通過對材料和設(shè)備的造價控制來控制整個燃?xì)夤こ痰脑靸r具有總要的意義。

3.3 從多方面采取措施控制工程投資

城市燃?xì)夤こ淘谑┕み^程中常常會由于技術(shù)的變更或設(shè)計(jì)改變而增加多余的工程量，造成工程造價增加，因此，控制城市燃?xì)夤こ淘靸r要對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并通過建立相關(guān)的考核制度來對必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行可行性分析論證，避免不合理的設(shè)計(jì)變更所引起的工程量增加，工程造價提高，另外還應(yīng)加強(qiáng)對圖紙的審核和校對，防止由于圖紙錯誤造成的錯誤施工。對必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，要先進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的預(yù)算工作，控制工程的造價，通過經(jīng)濟(jì)合理的措施來解決問題。

4 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案也是控制城市燃?xì)夤こ淘靸r的重要途徑之一

通過對設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化可以合理的安排施工流程，使施工工期、施工安排可以達(dá)到最優(yōu)化，這樣既可以在施工組織安排上有條不紊的進(jìn)行，又可以最大化的動用施工現(xiàn)場的各項(xiàng)資源，合理的控制工程的造價。

5 通過改革政府的管理模式來實(shí)現(xiàn)對工程的有效監(jiān)督和對工程造價的控制

現(xiàn)階段，我國政府對工程的監(jiān)管工作方面的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對工程質(zhì)量的控制管理力度較弱，僅僅在施工單位辦理施工許可證時對工程的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，因此審查工作很難深入工程實(shí)際。為此，相關(guān)的政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身管理模式，可以在政府相關(guān)職能部門與建設(shè)單位之間設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢單位，通過設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢單位來輔助進(jìn)行專業(yè)的施工審查，這樣就可以對城市燃?xì)夤こ痰耐顿Y和質(zhì)量進(jìn)行有效的控制和監(jiān)管。6.通過工程招投標(biāo)的競爭體制來選擇經(jīng)濟(jì)合理、施工質(zhì)量有保證的建設(shè)單位。城市燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的優(yōu)秀與否在一定程度上取決于工程的設(shè)計(jì)單位，因此通過招投標(biāo)的競爭體制來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行優(yōu)秀的方案設(shè)計(jì)對工程的質(zhì)量具有非常重要的意義。

6 嚴(yán)格控制施工過程中出現(xiàn)的重大設(shè)計(jì)變更造成的工程造價增加

施工過程中施工圖發(fā)生設(shè)計(jì)變更是造成工程造價增加的重要原因之一，設(shè)計(jì)變更常常會造成會造成多余的施工，不僅使得施工工期被迫延長，還浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力資源，對工程造價產(chǎn)生巨大的影響，因此嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)重大設(shè)計(jì)變更對工程的造價控制具有非常重要的意義。

7 竣工結(jié)算時應(yīng)進(jìn)行細(xì)致全面的審計(jì)，控制城市燃?xì)夤こ痰脑靸r

竣工結(jié)算是控制工程造價的最后一個步驟，在竣工結(jié)算這一過程中將會對工程的實(shí)際造價進(jìn)行全面的審計(jì)，因此在此階段要對竣工圖中的各項(xiàng)工作包括隱蔽工程的簽證、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行綜合的審計(jì)以確定工程的真實(shí)造價，另外對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更要進(jìn)行原因分析，并追究致使工程造價增加的責(zé)任方，根據(jù)責(zé)任方的過失追究相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)設(shè)計(jì)變更是由于設(shè)計(jì)部門的失誤造成的，例如返修、拆除或加固等費(fèi)用的產(chǎn)生，此時應(yīng)由造價工程師協(xié)同業(yè)主與燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商確定索賠與否。當(dāng)設(shè)計(jì)變更是因?yàn)楸O(jiān)理部門的工作失職或指揮發(fā)生錯誤造成的時候，監(jiān)理單位也應(yīng)根據(jù)失誤嚴(yán)重性確定承擔(dān)設(shè)計(jì)變更造成的工程造價增加的比例。總而言之，控制城市燃?xì)夤こ淘靸r是一項(xiàng)全面、龐大的工作，要想做到有效的進(jìn)行燃?xì)夤こ淘靸r的控制首先應(yīng)該在燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，確保設(shè)計(jì)方案技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)科學(xué)，做到技術(shù)可行與經(jīng)濟(jì)合理的完美結(jié)合，另一方面，還應(yīng)通過政府及相關(guān)部門有效的監(jiān)督和管理，對工程的造價進(jìn)行全過程跟蹤控制。

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