EPC總承包模式中存在的問(wèn)題及措施

滕龍 楊冬冬 惠振 尹泉

摘 要：隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的不斷接軌和管理水平的逐步提升，使得EPC總承包模式得到了一定的發(fā)展，在國(guó)內(nèi)例如石油、化工、電力等行業(yè)都得到了應(yīng)用。但是總體上EPC總承包模式在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用率還不是很高，其中最主要的原因就是與國(guó)外相比，我國(guó)缺乏相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，沒(méi)有形成大量有經(jīng)驗(yàn)、成熟、完善的EPC總承包商，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)業(yè)主的選擇空間很小，總承包意識(shí)不高。因此，為了EPC總承包模式能夠快速、健康地發(fā)展，必須要對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行改正，尤其是在承包模式上存在的問(wèn)題，需要及時(shí)地改進(jìn)。論文對(duì)于其存在的問(wèn)題，給出了具體的改進(jìn)措施，希望能夠改善EPC總承包模式，促進(jìn)EPC總承包模式的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模；存在問(wèn)題；解決方法

1 EPC總承包模式的概念及特點(diǎn)

1.1 EPC總承包模式的概念定義

EPC是英文Engineering Procurement Construction的縮寫(xiě)形式。EPC總承包模式是指由一家總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的全過(guò)程，以及負(fù)責(zé)所有的承包任務(wù)。很多工程項(xiàng)目在建設(shè)中存在投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)這種大型的工程項(xiàng)目，相反EPC總承包模式正是在這種環(huán)境中產(chǎn)生，其能夠很好地解決傳統(tǒng)模式不能解決的問(wèn)題，相繼在很多工程項(xiàng)目中都得以實(shí)現(xiàn)，尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)產(chǎn)生了很多成熟的EPC總承包商，這對(duì)于尋求EPC總承包商的業(yè)主來(lái)說(shuō)是利于企業(yè)發(fā)展的事情。目前我國(guó)也有企業(yè)相繼使用EPC總承包模式，在使用過(guò)程中也借鑒一些國(guó)際上先進(jìn)的管理模式先后得到了很大的成效，但我國(guó)工程總承包公司與國(guó)外相比還存在很大差距，EPC總承包模式也存在許多問(wèn)題。

1.2 EPC總承包模式的特點(diǎn)

（1）在EPC總承包模式下，發(fā)包人（業(yè)主）不應(yīng)該過(guò)于嚴(yán)格地控制總承包人，而應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中較大的工作自由。譬如，發(fā)包人（業(yè)主）不應(yīng)該審核大部分的施工圖紙、不應(yīng)該檢查每一個(gè)施工工序。發(fā)包人（業(yè)主）需要做的是了解工程進(jìn)度、了解工程質(zhì)量是否達(dá)到合同要求，建設(shè)結(jié)果是否能夠最終滿足合同規(guī)定的建設(shè)工程的功能標(biāo)準(zhǔn)。

（2）EPC總承包項(xiàng)目的總承包人對(duì)建設(shè)工程的“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”整個(gè)過(guò)程負(fù)總責(zé)、對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有專業(yè)分包人履約行為負(fù)總責(zé)。也即，總承包人是EPC總承包項(xiàng)目的第一責(zé)任人。

（3）EPC總承包模式下，EPC總承包商在工程項(xiàng)目實(shí)施期間所起到的作用非常顯著，但EPC模式總承包商在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，也會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)，這主要由于工程項(xiàng)目EPC總承包商所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多。

2 EPC總承包模式存在的問(wèn)題

2.1 選擇空間狹窄、缺乏總承包意識(shí)

國(guó)外存在很多涉及EPC總承包模式的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因此國(guó)外存在很多完善的EPC總承包商，相比之下我國(guó)就缺乏相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，沒(méi)有形成大量有經(jīng)驗(yàn)、成熟、完善的EPC總承包商，結(jié)果就是目前業(yè)主的選擇空間狹窄、沒(méi)有對(duì)比性，業(yè)主選擇不到滿意的總承包商。以上問(wèn)題，導(dǎo)致很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)很多業(yè)主對(duì)總承包沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)總承包模式的認(rèn)可度不高，對(duì)其沒(méi)有足夠的信心。

2.2 目前無(wú)合適的合同示范文本

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)于工程方面的勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等方面，都已經(jīng)有適合的合同示范文本，但目前EPC總承包在我國(guó)沒(méi)有符合國(guó)情的合同示范文本。合同方面的使用都是在參考FIDIC合同條件，以及建筑工程施工方面的合同示范文本，總體都是參考后自己起草，在內(nèi)容上就出現(xiàn)了不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象。

2.3 業(yè)主方?jīng)]有高素質(zhì)的專業(yè)管理人員

由于業(yè)主方項(xiàng)目管理人員管理水平不高，專業(yè)管理人員不多，經(jīng)常在實(shí)施的過(guò)程中，出現(xiàn)一些操作上的不規(guī)范。例如在實(shí)施過(guò)程中提出一些不合理的要求，不僅使得承包商的成本加大，而且也影響了工程質(zhì)量，有些業(yè)主受傳統(tǒng)模式的影響提出要自己購(gòu)買(mǎi)材料，結(jié)果就是經(jīng)常出現(xiàn)材料供應(yīng)不及時(shí)，導(dǎo)致施工周期變長(zhǎng)，最后不能按時(shí)交付。有時(shí)由于業(yè)主方提出要求后，也沒(méi)有對(duì)承包商進(jìn)行成本彌補(bǔ)，導(dǎo)致承包商的成本加大。因此在總承包談判前期，就需要業(yè)主方的管理人員對(duì)EPC總承包模式有所熟知，避免在談判過(guò)程中產(chǎn)生不可溝通的問(wèn)題。

3 EPC總承包模式發(fā)展對(duì)策

3.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

當(dāng)前還沒(méi)有完善的法律法規(guī)，支撐EPC總承包模式在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展或開(kāi)拓。為了EPC總承包模式在中國(guó)市場(chǎng)健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展，首先必須完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓其有法可依。依靠政府相關(guān)部門(mén)培養(yǎng)和發(fā)展國(guó)內(nèi)工程總承包市場(chǎng)體系，確保項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入到法制環(huán)節(jié)。最關(guān)鍵的是要制定出最符合我國(guó)國(guó)情的EPC總承包合同示范文本，以使當(dāng)前的總承包行為規(guī)范化。

3.2 規(guī)范行為，加強(qiáng)培訓(xùn)

雖然我國(guó)目前頒布了《建筑法》《招投標(biāo)法》等，但是總體上管理力度不夠，為了讓相關(guān)的制度發(fā)揮最大的作用，應(yīng)當(dāng)制定業(yè)主方行為規(guī)范制度，對(duì)目前業(yè)主方在總承包中提出的各種要求以及各種不良行為。如惡意壓價(jià)承包、拖欠工程款等。對(duì)于這些行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管制，制定更好的關(guān)于業(yè)主方行為的監(jiān)督制度，為EPC總承包在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)造更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。為了提高業(yè)主方管理人員的管理水平，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)業(yè)主方自己經(jīng)常組織培訓(xùn)，以此來(lái)提高管理人員的管理水平。如內(nèi)部組織學(xué)習(xí)班，參加一些國(guó)內(nèi)外知名的管理培訓(xùn)會(huì)等。

3.3 重視風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō)都是不可或缺的一項(xiàng)工作。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，與以往的管理模式相比，EPC總承包模式不僅效率高，而且效果好。風(fēng)險(xiǎn)管理需要從下述兩方面入手：第一，根據(jù)具體市場(chǎng)情況和政策說(shuō)明來(lái)完成對(duì)EPC總承包方案的制定；第二，落實(shí)好相關(guān)的監(jiān)管管理制度和方案確保監(jiān)督管理的質(zhì)量。企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)獲取相應(yīng)的施工技術(shù)和施工資源，而企業(yè)通過(guò)對(duì)政策的解讀和掌握可以為構(gòu)建高質(zhì)量的工程項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)，但是這都需要監(jiān)督管理工作的有效支持。

3.4 項(xiàng)目管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化

面對(duì)EPC總承包模式的管理現(xiàn)狀和建設(shè)工程項(xiàng)目國(guó)際化的新形勢(shì)，必須運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，項(xiàng)目管理信息化已成必然趨勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化、模擬、虛擬化、信息化。既是同國(guó)際接軌的需要，也是未來(lái)工程建設(shè)管理的需要。建立和完善以工程項(xiàng)目及管理為中心的信息化系統(tǒng)，為工程項(xiàng)目各參與方，提供一個(gè)高效、快速、集成化的管理信息平臺(tái)，有效地促進(jìn)項(xiàng)目各參與方之間的信息共享和溝通協(xié)作。

3.5 總結(jié)EPC總承包管理經(jīng)驗(yàn)

為了改善EPC總承包模式在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，提高認(rèn)可度，EPC總承包企業(yè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合對(duì)外開(kāi)放以及行業(yè)之間的借鑒，經(jīng)常開(kāi)展EPC總承包經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的EPC總承包模式，提出在我國(guó)發(fā)展EPC總承包模式存在的問(wèn)題，并且給出相應(yīng)的解決辦法，構(gòu)建EPC獨(dú)特的管理模式。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在市場(chǎng)不斷變化的環(huán)境下，如何提高EPC總承包企業(yè)項(xiàng)目管理能力和風(fēng)險(xiǎn)控制水平成為一個(gè)重要的課題。對(duì)于EPC總承包模式下項(xiàng)目管理要點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析，有利于我們應(yīng)用科學(xué)的方式對(duì)于具體施工項(xiàng)目的安全與質(zhì)量進(jìn)行保障，使項(xiàng)目工程獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟憲海，趙啟.EPC模式下業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與應(yīng)對(duì)[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2014（12）：45～46.

[2] 張崇濤.EPC總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].建筑管理現(xiàn)代化，2014（3）：12～14.