電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系的接軌

張鑒川

摘要：電力企業(yè)屬于一種技術(shù)密集的工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的安全管理已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代生產(chǎn)要求。因此，怎樣構(gòu)建系統(tǒng)、全面的管理體系得到了重視，成為電力企業(yè)重要研究課題。就此，筆者結(jié)合實(shí)踐研究，就電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系的有效聯(lián)系進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：電力安全管理；職業(yè)健康；管理體系

現(xiàn)階段，構(gòu)建職業(yè)健康管理體系是實(shí)現(xiàn)零傷亡、零事故的基礎(chǔ)前提。電力企業(yè)在安全生產(chǎn)中制定有效的管理方案，與職業(yè)健康安全管理體系接軌從而保證生產(chǎn)安全、順利進(jìn)行。目前，電力安全管理與職業(yè)健康管理體系已經(jīng)成為企業(yè)工作開展的當(dāng)務(wù)之急。

一、電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系的接軌背景

較早以前我國就出臺(tái)了職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，為其管理體系的順利落實(shí)創(chuàng)造了條件。電力企業(yè)不僅在技術(shù)水平得到了提升，在安全生產(chǎn)方面也有了進(jìn)步；同時(shí)出臺(tái)了電力法、安全生產(chǎn)法等。一直以來，電力企業(yè)秉承著預(yù)防為主、安全第一的原則展開安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制、崗位負(fù)責(zé)制，采取系統(tǒng)管理，經(jīng)過安全評估制定安全衛(wèi)生指標(biāo)，預(yù)估可能存在的職業(yè)危害并制定緊急預(yù)案。基于這一點(diǎn)上看，我國電力企業(yè)在職業(yè)安全健康體系構(gòu)建上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，占據(jù)有利優(yōu)勢。經(jīng)過實(shí)踐證明，安全管理體制效果顯著。認(rèn)證職業(yè)健康安全管理體系只要把原有管理體系融入到現(xiàn)代管理體系即可，確保科學(xué)性、系統(tǒng)性、文件化，打破安全大巡檢機(jī)動(dòng)形式，保證安全管理順利、有效開展。

二、職業(yè)健康安全管理體系必要性

伴隨著全球化進(jìn)程的加快，在給我國帶來發(fā)展契機(jī)的同時(shí)也迎來了挑戰(zhàn)。一些發(fā)達(dá)國家在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中提出：只有用同一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)的國家才能參與到國際貿(mào)易活動(dòng)中。而我國由于一些因素影響增加了安全衛(wèi)生影響，于是我國開始全面致力于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系構(gòu)建，從而提高綜合實(shí)力、主動(dòng)融入到世貿(mào)活動(dòng)中有著重要作用。危險(xiǎn)事故多由于不安全操作與外部條件的失衡造成，其中，人為操作控制應(yīng)建立在心理學(xué)、行為科學(xué)中，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)增強(qiáng)人的思想意識(shí)與專業(yè)水平；而外部條件不穩(wěn)定性還應(yīng)加大安全控制技術(shù)。以往工業(yè)、化工、電力生產(chǎn)中，僅通過加強(qiáng)人為管理、安全技術(shù)引進(jìn)也無法保證安全生產(chǎn)，阻礙安全技術(shù)系統(tǒng)穩(wěn)定性與人的組織管理要素，對于能否引起事故危險(xiǎn)有待進(jìn)一步研究。

基于這一背景下，構(gòu)建職業(yè)健康安全管理體系得到了重視，其原理就是將系統(tǒng)穩(wěn)定思想作為關(guān)鍵，采取結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)的管理方法保證職業(yè)健康安全管理有效性。職業(yè)健康安全管理體系是基于全局考量，將管理核心放于事故預(yù)防總體效益中，展開多方面、多維度的安全控制，保證時(shí)刻處于安全狀態(tài)。該管理體系的出現(xiàn)也是由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)為現(xiàn)代的管理模式，提升了管理人員專業(yè)水平與整體素養(yǎng)，生成了系統(tǒng)的、綜合性的職業(yè)安全健康管理模式。管理體系中的不同內(nèi)容緊隨危險(xiǎn)源糞便、風(fēng)險(xiǎn)評估，把傳統(tǒng)散亂設(shè)備的運(yùn)行條件、安全檢查、操作控制輸入安全評價(jià)機(jī)制中，從根本上避免危險(xiǎn)事故發(fā)生，是電力企業(yè)增強(qiáng)管理效率、避免事故出現(xiàn)的可行性方法。

三、職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)容含義

從自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)角度分析，職業(yè)健康安全管理體系分為輸入、過程、輸出、反饋等多環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)源是管理關(guān)鍵，注重危險(xiǎn)源分辨、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)從而保證安全性。職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行采取PDCA系統(tǒng)化管理形式，其中分為：規(guī)劃（DO）、檢查（CHECK）、改進(jìn)（ACTION）。職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范要素內(nèi)容分為：總要求、職業(yè)健康安全方針、策劃、落實(shí)運(yùn)行、巡檢與更正、管理審查。職業(yè)安全健康凸顯了職業(yè)健康安全管理要求，凸顯了事故控制的整體安全標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)源分辨、風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃集中于方法落實(shí)，是事故控制的突破點(diǎn)。安全法律與其他要求在一定程度上為組織指引了基本的行為準(zhǔn)則。職業(yè)健康安全目標(biāo)有助于績效提高、風(fēng)險(xiǎn)控制。

保證管理體系有效性的根本是：系統(tǒng)內(nèi)部管理單位與人員的職業(yè)健康安全責(zé)任意識(shí)。抓住職業(yè)健康安全需要職工有高專業(yè)水平與思想認(rèn)知，企業(yè)應(yīng)為職工提供系統(tǒng)的培訓(xùn)引導(dǎo)?？茖W(xué)判斷危險(xiǎn)源、緊急應(yīng)對控制。職業(yè)健康安全行為應(yīng)確保常態(tài)化檢驗(yàn)，管理體系審查目標(biāo)為：確定檢查制度是否得到了落實(shí)，為系統(tǒng)改進(jìn)創(chuàng)造條件。管理審核也是權(quán)利最大的人員，其工作任務(wù)是定期審核，保證管理體系有效性、全面性從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

四、電力企業(yè)安全管理與職業(yè)安全健康管理接軌方法

電力系統(tǒng)和職業(yè)健康安全管理體系的安全管理理念有著根本區(qū)別。因此，首先需要了解OSHMS理念從而采取積極行動(dòng)，落實(shí)OSHMS從而提升管理效率。

第一，思維創(chuàng)新。由上網(wǎng)事故指標(biāo)轉(zhuǎn)為零事故思維，其中零傷亡指數(shù)讓“三違”現(xiàn)象合理性，為事故責(zé)任主體推卸責(zé)任創(chuàng)造條件，傷亡指數(shù)缺少有效根據(jù)。基于理論上分析，雖然事故是可以避免的、隱患是可以消除的；但是也要樹立預(yù)防意識(shí)，構(gòu)建零事故理念。

第二，指導(dǎo)方針創(chuàng)新?；诎踩珯z查上轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)評估、主動(dòng)預(yù)防。OSHMS作為事前風(fēng)險(xiǎn)控制有助于評估可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，通過制定控制方案避免危險(xiǎn)發(fā)生。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)有一定前沿性、預(yù)見性，立足于全過程展開實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估。

第三，管理意識(shí)創(chuàng)新。樹立人本理念，注重人的健康、安全、綜合素養(yǎng)提高，盡可能的激發(fā)人的主觀意識(shí)。構(gòu)建系統(tǒng)的流程用于執(zhí)業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)健康安全管理體系的溝通途徑，調(diào)動(dòng)職工參與積極性并以計(jì)劃文獻(xiàn)方式保護(hù)職工職業(yè)健康安全管理權(quán)益。

第四，領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)于律己、以身作則，OSHMS重視領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮，管理人員責(zé)任與對改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。由分散的行政管理轉(zhuǎn)為體系控制，以往安全管理沒有系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)還應(yīng)積極創(chuàng)新思想，引導(dǎo)電力企業(yè)達(dá)到要求目標(biāo)。

第四，構(gòu)建企業(yè)文化促進(jìn)管理體系。伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與企業(yè)發(fā)展，職業(yè)健康安全管理體系集中于體現(xiàn)于管理水平、文化精神、企業(yè)形象。這與電力企業(yè)人性化管理、學(xué)習(xí)目標(biāo)有著相似之處。

結(jié)語：

伴隨著電力制度改革的深化，對安全生產(chǎn)提出了較高要求，電力能源供應(yīng)緊張，保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定得到了重視。目前，發(fā)達(dá)國家電力企業(yè)在構(gòu)件職業(yè)健康安全管理體系過程中重視自身功能的提高，提倡零工傷、零職業(yè)病、零事故理念。而我國電力企業(yè)也應(yīng)緊隨其后，注重職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)建，從而提高綜合實(shí)力與企業(yè)自身功能作用，實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展。

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