基于“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用推進(jìn)民政信息化建設(shè)

摘要：在現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用的范圍越來(lái)越廣，在此基礎(chǔ)上我國(guó)民政工作部門(mén)服務(wù)信息化建設(shè)也逐步得以提升，為政府民生社會(huì)保障體系的建設(shè)和管理提供支撐，共同建設(shè)為百姓服務(wù)的民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)。本文主要通過(guò)分析民政工作“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用的必要性，分析現(xiàn)在民政信息化建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)+民政，大數(shù)據(jù)體系下存在的不足，探討通過(guò)“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用來(lái)推進(jìn)民政信息化建設(shè)的對(duì)策。旨在為我國(guó)民政服務(wù)工作有序推進(jìn)，提供合理化建議。w-812537

關(guān)鍵詞；大數(shù)據(jù)；民政信息化；公共服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)對(duì)策

民政工作泛指以人民群眾為對(duì)象的和人民群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)性、政治性的社會(huì)行政管理工作，是政治體制中重要的一部分。近幾年，隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，需要及時(shí)的更新民政管理手段和理念，特別是互聯(lián)網(wǎng)+概念的出臺(tái)，更需要建立數(shù)據(jù)化的民政管理系統(tǒng)，這就需要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和流程化的管理模式，完善“大數(shù)據(jù)”的信息化管理，利用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)民政信息化建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代民政服務(wù)工作體系的建立。通過(guò)“大數(shù)據(jù)”信息化民政服務(wù)平臺(tái)吸收群眾的批評(píng)和建議，深入聯(lián)系群眾，貫徹“從群眾中來(lái)到群眾中去”和“為人民大服務(wù)”的政務(wù)思想，促進(jìn)我國(guó)國(guó)家政權(quán)、社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助信息化，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)民主、自由的民政工作思想。

一、民政工作“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用中存在的問(wèn)題

1、民政工作存在“重業(yè)務(wù)、輕服務(wù)”現(xiàn)象。我國(guó)民政業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中普遍存在重視業(yè)務(wù)管理，忽視民政服務(wù)的現(xiàn)象。大部分民政信息平臺(tái)的功能是對(duì)對(duì)象信息的錄入和存儲(chǔ)，沒(méi)有真正建立與社會(huì)民政溝通交流的信息化服務(wù)平臺(tái)，所以民政工作與民政服務(wù)對(duì)象難以形成一種相互聯(lián)系和溝通的平臺(tái)，需要利用現(xiàn)代化的“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)民政信息化建設(shè)；

2、民生政策信息存邏輯性不強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度不高。民政信息化平臺(tái)在實(shí)際運(yùn)作的過(guò)程中，發(fā)布的部分信息缺乏嚴(yán)格的邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性，信息的內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出離散無(wú)序的狀態(tài)，信息內(nèi)容與群眾的關(guān)聯(lián)度不高，不能激發(fā)民眾參與民政信息互動(dòng)的主動(dòng)性。需要利用“大數(shù)據(jù)”信息化功能及時(shí)整合，民政信息狀態(tài)，建立與廣大人民群眾良性溝通和交流的民主化服務(wù)平臺(tái)；

3、民政信息化投入不足，設(shè)施不足。民政信息化設(shè)施不足已成為制約民政信息化建設(shè)的主要因素，很多地方的民政部門(mén)缺乏信息化技術(shù)的支持和指導(dǎo)，在民政信息建設(shè)方面的資金投入不足，導(dǎo)致難以將業(yè)務(wù)信息與現(xiàn)代化的民政工作緊密的聯(lián)系起來(lái)。所以需要利用現(xiàn)代化的“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，對(duì)民政信息化工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，推進(jìn)民政信息化平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)民主、自由的政治環(huán)境氛圍的形成。

4、橫向數(shù)據(jù)共享不暢，仍存在“信息孤島”。民政工作職能的區(qū)劃地名、婚姻登記、殯葬管理等信息涉及社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)等基本信息，需與橫向十余個(gè)部門(mén)共享車(chē)輛、存款、住房、證券等數(shù)據(jù)。但目前存在橫向數(shù)據(jù)共享不暢，仍存在“信息孤島”。所以需要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，樹(shù)立民政大數(shù)據(jù)理念，打通政府部門(mén)間信息溝通“最后一公里”。

二、民政工作“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用的必要性

1、“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用是民政工作開(kāi)展的必然趨勢(shì)

如今民政工作種類(lèi)繁多、涉及面較廣、包括低保救助、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)組織、社會(huì)福利等多項(xiàng)工作，隨著我國(guó)民政業(yè)務(wù)的推進(jìn)和發(fā)展，民政部門(mén)需要?dú)w納、整理、分析的內(nèi)容越來(lái)越多，這些工作如果只靠人工操作，一方面費(fèi)時(shí)費(fèi)力，另一方面容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，同時(shí)紙質(zhì)的文案使用和檢查很不方便、利用率不高，很難滿(mǎn)足新時(shí)期民政業(yè)務(wù)的需要。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐漸普及，“大數(shù)據(jù)”走入我們的工作和生活，將基層惠及的民政信息整理為電子檔案，成為當(dāng)前民政面臨的新形勢(shì)。重點(diǎn)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的模式，開(kāi)展民政服務(wù)和管理，成為民政信息化建設(shè)和發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2、“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用是推進(jìn)民政信息化的信息社會(huì)發(fā)展的必然要求

民政工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，人們的生產(chǎn)生活中有很多方面都和民政業(yè)務(wù)息息相關(guān)，比如購(gòu)房所需的家庭婚姻信息、精準(zhǔn)扶貧所需的低保家庭信息、新生兒入戶(hù)所需的門(mén)牌號(hào)信息等，這些龐大復(fù)雜的信息隨時(shí)都會(huì)匯入到民政部門(mén)之中，傳統(tǒng)民政管理體制早已不適應(yīng)，為了迎合信息化社會(huì)發(fā)展的腳步就成為民政單位改革的主要方向。可以說(shuō)，以“大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的民政信息化建設(shè)，是推進(jìn)民政工作向信息化、社會(huì)化靠攏，既是信息社會(huì)的必然要求，也是加速民政信息化建設(shè)的客觀需要。

三、通過(guò)“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用來(lái)推進(jìn)民政信息化建設(shè)的對(duì)策

1、統(tǒng)籌民政業(yè)務(wù)體系整合與共享?！按髷?shù)據(jù)”信息參與民政管理建設(shè)工作已經(jīng)成為新時(shí)代背景下一個(gè)必然發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)當(dāng)前涉及民政業(yè)務(wù)的組織結(jié)構(gòu)和組織形式比較復(fù)雜，部分業(yè)務(wù)涉及相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織等，并且信息平臺(tái)的管理部門(mén)和管理人員都不夠統(tǒng)一，目前使用的民政綜合政業(yè)務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)重復(fù)投資、服務(wù)功能不全等問(wèn)題。針對(duì)這種情況，各級(jí)民政部門(mén)可將本地掌握民政務(wù)信息的部門(mén)設(shè)定為電子民政信息的管理機(jī)構(gòu)，減輕信息平臺(tái)管理建設(shè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)信息資源的整合和管理。然后結(jié)合部門(mén)“十三五”規(guī)劃按照信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將民政信息平臺(tái)接入民政綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。

2、建設(shè)統(tǒng)一的民政數(shù)據(jù)中心。民政資源建設(shè)和共享的程度主要是由民政數(shù)據(jù)中心來(lái)決定的，各地應(yīng)該結(jié)合本地的實(shí)際情況，建立本地的民政數(shù)據(jù)中心，并且該數(shù)據(jù)中心可以為其他部門(mén)提供相關(guān)的信息共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)多方位的民政政務(wù)管理平臺(tái)的建設(shè)。促進(jìn)民政服務(wù)業(yè)務(wù)的在線(xiàn)辦理、查詢(xún)和管理。在數(shù)據(jù)中心建立的基礎(chǔ)上，建立民政綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同級(jí)或者上下級(jí)之間的民政數(shù)據(jù)交換，為民政服務(wù)業(yè)務(wù)提供更為廣闊的數(shù)據(jù)參考。

3、推動(dòng)民政業(yè)務(wù)“大數(shù)據(jù)”的運(yùn)用。民政業(yè)務(wù)“大數(shù)據(jù)”的運(yùn)用，是在民政綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)其他政府部門(mén)的有效數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，為自身的民政管理服務(wù)提供有效利用的價(jià)值。充分應(yīng)用民政大數(shù)據(jù)，推動(dòng)民政數(shù)據(jù)安全、有序、集中向社會(huì)開(kāi)放，探索民政大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與利用，開(kāi)發(fā)社會(huì)救助、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、慈善捐助、志愿者服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)產(chǎn)品，努力打造金民服務(wù)工程，不斷推進(jìn)民政信息化軟硬件設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建資源共享、數(shù)據(jù)開(kāi)放、互聯(lián)互通、綜合利用的民政大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，促進(jìn)民政工作的民主化進(jìn)程。

綜上所述，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+民政”管理服務(wù)模式，綜合利用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)民政信息化建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代民政服務(wù)工作體系的建立，明確民政業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，建設(shè)民政數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)民政業(yè)務(wù)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”，有利于提升民政服務(wù)水平，有效履行民政職能，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，更好的服務(wù)廣大人民群眾，全面提升民政管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳玲君.基于“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用推進(jìn)民政信息化建設(shè)[J]. 吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)旬刊，2015（6）：151-152.

作者簡(jiǎn)介：

張劍，1981.8，本科學(xué)士，黑龍江大學(xué)，信息工程高級(jí)工程師，哈爾濱市民政局信息化建設(shè)工作.