加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

吳家淼 樂憶

文化產(chǎn)業(yè)是以文化創(chuàng)意、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高科技為核心內(nèi)容的新興產(chǎn)業(yè)，被視為21世紀(jì)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中最有希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。自從上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)外許多國(guó)家和地區(qū)都把文化產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷創(chuàng)造“文化引擎”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并以此取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，同時(shí)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力等方面都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科學(xué)厘定總體思路，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向

目前，從文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，長(zhǎng)沙的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步向著更注重于產(chǎn)業(yè)的集約化、科學(xué)化和國(guó)際化方向的轉(zhuǎn)型，更注重于文化內(nèi)容向科技創(chuàng)新、文化旅游等文化元素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維發(fā)展文化，以“文化+”的手段創(chuàng)新業(yè)態(tài)。以文化創(chuàng)意、創(chuàng)新為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三個(gè)方面，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局上，要吸引資金、項(xiàng)目、人才等優(yōu)勢(shì)資源向文化產(chǎn)業(yè)聚集。以人才為根本，加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度；以品牌為龍頭，發(fā)揮品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的帶動(dòng)作用；以產(chǎn)業(yè)資本為保障，提高企業(yè)的造血功能；以文化、科技為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和產(chǎn)品的知識(shí)內(nèi)涵；以技術(shù)為手段，以先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)高端文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，要堅(jiān)持民營(yíng)為主，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，形成多主體投資、多層次開發(fā)的市場(chǎng)格局，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮和產(chǎn)業(yè)壯大。要以大項(xiàng)目為抓手，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向。通過(guò)大項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)筑大平臺(tái)，以大平臺(tái)吸引與培育大企業(yè)；做好大項(xiàng)目之間的產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)作用與帶動(dòng)作用。要突出自身特色，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與政策引導(dǎo)，明確文化產(chǎn)業(yè)定位。在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上，要多舉措整合本土產(chǎn)業(yè)鏈，改變動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)前兩頭輕、中間重的現(xiàn)狀。在技術(shù)環(huán)節(jié)，要成立產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，吸引并聚集產(chǎn)業(yè)專家、學(xué)者等上游資源。

二、構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)自身作用

完善包括文化消費(fèi)、文化流通、文化要素、文化服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加快市場(chǎng)的立法進(jìn)程，進(jìn)一步發(fā)揮文化市場(chǎng)自我管理作用。要建立健全市場(chǎng)體系。打破條塊分割和城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，建立統(tǒng)一、開放的文化要素流動(dòng)市場(chǎng)，完善文化創(chuàng)意精品創(chuàng)作的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)文化市場(chǎng)的發(fā)展活力。要加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展印刷、書報(bào)刊、電子音像制品、演出娛樂等文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)展人才、信息、技術(shù)等文化要素市場(chǎng)。要健全知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)交易、投融資服務(wù)、專利經(jīng)營(yíng)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警和防范體系。要整合文化市場(chǎng)監(jiān)管部門，注重疏堵結(jié)合，健全綜合行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，對(duì)文化服務(wù)進(jìn)行細(xì)化，積極運(yùn)用高新技術(shù)手段，強(qiáng)化文化市場(chǎng)的法制宣傳教育，加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。要發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要規(guī)范的行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范行為。要建立健全市場(chǎng)行業(yè)組織，強(qiáng)化其獨(dú)立性，制定相應(yīng)的行業(yè)公約，發(fā)揮它們的行業(yè)自律、溝通、協(xié)調(diào)、助推與監(jiān)督的作用。

三、充分整合資源要素，壯大產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模

遵循市場(chǎng)和發(fā)展的規(guī)律，推動(dòng)文化企業(yè)的跨行業(yè)、跨地區(qū)的重組和兼并，壯大文化主體集團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。打破文化行業(yè)之間的壁壘，推動(dòng)動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)、廣告設(shè)計(jì)等創(chuàng)意行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的兼并和并購(gòu)，培育和壯大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群帶，發(fā)展一批在全國(guó)有重大份量的文化骨干企業(yè)。抓住長(zhǎng)株潭一體化的發(fā)展機(jī)遇，在長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)中，重點(diǎn)選擇媒介產(chǎn)業(yè)、娛樂演藝、影視業(yè)、文化旅游、休閑業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等文化領(lǐng)域?qū)嵤┤诔遣呗?，推?dòng)文化骨干企業(yè)的跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和推動(dòng)本土文化企業(yè)的跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)。充分發(fā)揮國(guó)際文化市場(chǎng)對(duì)于資源、人才、資本等文化要素市場(chǎng)的帶動(dòng)和提升作用。加速整合特色歷史文化資源要素，確立湖湘文化、楚漢文化、紅色文化和娛樂文化四種文化資源在國(guó)內(nèi)國(guó)際歷史文化資源中的特色，推動(dòng)創(chuàng)意文化與相關(guān)要素之間的銜接與轉(zhuǎn)化。加大文化金融市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大商業(yè)銀行在文化企業(yè)信貸上的比例。以重大文化項(xiàng)目吸引國(guó)際文化資本進(jìn)入，創(chuàng)造有利于國(guó)際資本進(jìn)入文化市場(chǎng)的有利條件，拓寬社會(huì)資本進(jìn)入重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的途徑，發(fā)揮社會(huì)資本對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性作用。

四、完成產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

從長(zhǎng)沙的實(shí)際情來(lái)看，已不適宜再大規(guī)模地發(fā)展高能耗，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升重點(diǎn)放在高效益、可持續(xù)、科技含量高和創(chuàng)新能力強(qiáng)的部門和行業(yè)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造、特色產(chǎn)業(yè)提升來(lái)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然環(huán)境、城市面貌相結(jié)合，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙文化資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展廣播電視、新聞出版、演藝、文候休閑、動(dòng)漫游戲、文博會(huì)展、民間工藝等文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在媒介、動(dòng)漫、娛樂休閑、文化旅游、會(huì)展、印刷發(fā)行、民間工藝等文化領(lǐng)域進(jìn)行整合資源、重點(diǎn)扶持和引入項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)和跨區(qū)域轉(zhuǎn)型和擴(kuò)張，通過(guò)技術(shù)和資金的重整，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)文化企業(yè)的提質(zhì)改造。

五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)保障體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

以政府行政機(jī)構(gòu)改革和文化體制改革契機(jī)，履行“政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職責(zé)，轉(zhuǎn)換和優(yōu)化文化行政管理職能。增強(qiáng)文化類產(chǎn)業(yè)投入保障。加大政府文化類方面的投入，將文化產(chǎn)業(yè)的投入納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)文化項(xiàng)目給予資金和資源的傾斜。加強(qiáng)與銀信、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)接，爭(zhēng)取政策支持，降低資本準(zhǔn)入門檻，運(yùn)用稅收、金融等政策支持，積極鼓勵(lì)吸收外資和社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成多元、靈活的文化投入機(jī)制。實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略。著力優(yōu)化文化人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職級(jí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，打造高層次文化領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，擴(kuò)大文化類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、文化專業(yè)人才、文化科技人才規(guī)模。要大力引進(jìn)高端人才，重點(diǎn)引進(jìn)具有國(guó)際一流水平的文化大師、優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才和企業(yè)家，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型文化創(chuàng)意人才梯隊(duì)。

（作者單位：長(zhǎng)沙市演講與口才協(xié)會(huì)）