中等職業(yè)學(xué)校體制改革淺析

一、中等職業(yè)學(xué)校體制改革的背景

根據(jù)十一屆三中全會(huì)指導(dǎo)思想，中等職業(yè)學(xué)校屬于公益性二類事業(yè)單位，學(xué)校的體制改革迫在眉睫， 現(xiàn)在的中等職業(yè)學(xué)?？梢哉f是千瘡百孔，學(xué)校招生困難、學(xué)生就業(yè)困難，生源質(zhì)量低、畢業(yè)生層次不高、技術(shù)含量不夠，教師積極性不高、沒有職業(yè)道德、敬業(yè)精神，出現(xiàn)了教師不教書、不傳授技能、不求進(jìn)取，挖空心思走行政路線。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)成為教師的奮斗目標(biāo)，沉醉于行政領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)越感之上，所以說改革勢(shì)在必行。

二、中等職業(yè)學(xué)校體制改革的必要性

（一）中職學(xué)校行政“優(yōu)越感”抑制教師技能的提高

目前中等職業(yè)學(xué)校缺乏應(yīng)有的活力，內(nèi)部管理體制以國(guó)家行政體制執(zhí)行，以致官場(chǎng)之氣驅(qū)逐學(xué)術(shù)氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別依照行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置而設(shè)置，以致形成現(xiàn)在學(xué)校的行政化問題。職業(yè)學(xué)校本質(zhì)是技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，管理者與領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的高技能人才，學(xué)校的行政管理應(yīng)該是全方位、多角度、多層面為學(xué)術(shù)發(fā)展服務(wù)。目前，學(xué)校很多行政人員都享受于所謂“優(yōu)越感”之上，這種優(yōu)越感很大程度挫傷一線技能教師們參與學(xué)校管理的積極性，或者是從側(cè)面上引導(dǎo)教師走所謂“仕途”的道路，忽視了學(xué)校是技術(shù)人才培養(yǎng)的宗旨。

（二）中職學(xué)校行政機(jī)構(gòu)臃腫

目前很多中職學(xué)校由于招生困難，實(shí)際在校學(xué)生很少，有些學(xué)校學(xué)生人數(shù)僅僅只有一百人，而學(xué)校教師的數(shù)量超過了學(xué)生數(shù)量的兩倍以上，行政人員的數(shù)量就達(dá)到幾十人，實(shí)際在校代課教師人數(shù)卻很少，很多教師并不在教師崗位，這就說明單位機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，造成財(cái)政經(jīng)費(fèi)和人才資源的雙重浪費(fèi)。

（三）中等職業(yè)學(xué)校教師積極性差，沒有職業(yè)道德和敬業(yè)精神

中等職業(yè)學(xué)校教師有助理講師、講師、高級(jí)講師，但對(duì)于很多學(xué)校教師上課評(píng)價(jià)實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)不出助理講師、講師、高級(jí)講師的區(qū)別，其實(shí)無形當(dāng)中助長(zhǎng)了教師不帶課，帶好帶壞一個(gè)樣，教師一門心思走行政路線，出現(xiàn)了教師積極性差，沒有職業(yè)道德和敬業(yè)精神的局面。

三、中等職業(yè)學(xué)校體制改革的建議

（一）改變思想、淡化行政級(jí)別觀念

中等職業(yè)學(xué)校作為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而不是行政部門。現(xiàn)行中等職業(yè)學(xué)校行政機(jī)構(gòu)、行政化管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)甚至是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的產(chǎn)物，是適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并發(fā)揮過積極作用，但與現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、改革開放已不相適應(yīng)。應(yīng)該看到，中職學(xué)校是培養(yǎng)中級(jí)工、高級(jí)工、技師的機(jī)構(gòu)，必須市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能按行政手段、更不能劃成不同等級(jí)進(jìn)行管理。中職學(xué)校只有在民主、平等、自由的氛圍里，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的技工人才。所以中等職業(yè)學(xué)校也必須“去行政化”，建立技術(shù)主導(dǎo)、教授主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)上存在的行政化的管理、等級(jí)制的模式，并不適應(yīng)中職學(xué)校的發(fā)展。

（二）建立管理人員職業(yè)化制度

中職學(xué)校管理人員要有專業(yè)的管理能力，像教學(xué)、科研系列設(shè)教授、研究員等職稱那樣設(shè)立新的職稱系列即管理職稱系列，包括見習(xí)管理員、助理管理員、副管理員、管理員四個(gè)等級(jí)，并有相關(guān)的證書。中職學(xué)校管理需要通過培訓(xùn)、考核，取得相應(yīng)管理資格證書后方可上崗。中職學(xué)校內(nèi)部可按管理內(nèi)容設(shè)置崗位，取消副科、正科、副縣、正縣行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，挑選合適旳管理職員任職。中職學(xué)校應(yīng)該建立一支專業(yè)化管理人員隊(duì)伍。他們既不套用行政官員系列，也不套用教師、研究人員職稱系列，這樣可以減少行政化色彩，又不擠占教師職稱各額。專業(yè)化管理人員待遇與同級(jí)教師相當(dāng)。如一級(jí)管理員與一級(jí)教授的待遇相等，甚至還可以略高于一級(jí)教授。這樣既能確保管理隊(duì)伍的質(zhì)量，又能鼓勵(lì)一部分人專門從事職業(yè)性的管理工作。

（三）學(xué)校實(shí)行績(jī)效考核和差額工資分配制度

原先中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行全額工資分配制度，往往同一單位職工干好、干壞，多勞、少勞所得收入基本一樣，學(xué)校助講、講師、教授是同等待遇，沒有獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)不起學(xué)校教師的積極性，教學(xué)形式化，

四、中等職業(yè)學(xué)校體制改革的注意事項(xiàng)

（一）學(xué)校淡化行政管理，要注意度

中等職業(yè)學(xué)校體制改革，要打破以前行政化管理學(xué)校的局面，給學(xué)校注入新的血液，當(dāng)然在淡化行政管理上，要注意度，不能從一個(gè)極端滑到另外一個(gè)極端，舊的問題沒有解決，又引發(fā)新的矛盾，這一點(diǎn)是需要在體制改革當(dāng)中注意的，是需要一個(gè)過程的。

（二）職業(yè)化管理要和教學(xué)相互配合、相互協(xié)調(diào)

去掉行政化管理，建立新的職業(yè)化管理是為了更好的配合教學(xué)的需要，不是像行政管理來管理教師、約束教師，增加等級(jí)觀念，職業(yè)化管理要和教學(xué)相互配合、相互協(xié)調(diào)，管理就是服務(wù)。

（三）學(xué)校實(shí)行績(jī)效考核

學(xué)校實(shí)行績(jī)效考核，應(yīng)以人為本，考核過程要多關(guān)注助講、講師、副教授的辛苦工作，學(xué)校是教師的舞臺(tái)，在辦學(xué)中沒有肯定教師的學(xué)校就不是一所成功的學(xué)校。

（四）差額工資分配要因地制宜

差額工資分配制度目的不是國(guó)家財(cái)政不給學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持，而是讓學(xué)校有更多的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)學(xué)校教職工的積極性。差額工資分配要因地制宜，職業(yè)學(xué)校可以擁有校辦工廠，可以創(chuàng)造效益，但是實(shí)際的情況卻是很多的中職院校工廠不景氣。比如，內(nèi)地和沿海學(xué)校的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的差異。有些學(xué)校有自己的校辦企業(yè)，有些沒有;有些學(xué)校校辦企業(yè)規(guī)模大，有些卻很小;有些學(xué)校校辦企業(yè)效益好，有些卻不景氣。所以說各地還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況具體問題具體分析來劃分，讓有校辦企業(yè)的學(xué)校先實(shí)行差額工資分配制度，校辦企業(yè)效益好的學(xué)校差額工資分配比例高一些，沒有校辦企業(yè)或者效益不景氣的先不要實(shí)行差額工資分配制度。

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作者簡(jiǎn)介：李鴻斌，男 ，1981年10月出生，甘肅隴西人，學(xué)士學(xué)位，研究方向：電工電子 職業(yè)教育