農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下河南省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易現(xiàn)狀探討

孫利平

摘要：在“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一重要戰(zhàn)略背景下，我省要想真正做大做強出口農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)品品牌以參與國際市場競爭，還有很多問題需要解決。本論文通過對河南省農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易現(xiàn)狀進行深入分析，找出河南省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢不足的原因是因為農(nóng)產(chǎn)品出口加工程度低、差異化小、出口市場集中度高、風險大、出口質(zhì)量差、競爭力弱、品牌建設(shè)起步晚、品牌效應差、出口政策優(yōu)惠小、遭遇嚴重的貿(mào)易壁壘等，這就要求我們有針對性地在改革的大背景下積極應對。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；河南農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易雖取得了較大的突破，但與其他農(nóng)產(chǎn)品出口省市比相差甚遠，河南省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重很小，這與第一農(nóng)業(yè)大省的身份極不匹配，河南省農(nóng)業(yè)大省與農(nóng)產(chǎn)品出口小省的巨大差距令人深思，“十三五”時期，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，把開放發(fā)展作為必由之路，堅持雙向開放、合作共贏、共同發(fā)展，主動響應國家“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”戰(zhàn)略，積極拓展國際、國內(nèi)兩個市場，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，擴充農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略空間，加大農(nóng)業(yè)對外開放的力度。因此，研究河南省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的現(xiàn)狀，對促進我省農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。一是認清河南省農(nóng)產(chǎn)品進出口市場結(jié)構(gòu)。近年來，隨著對外貿(mào)易和農(nóng)業(yè)對外開放的不斷推進，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，根據(jù)河南省出入境檢驗檢疫局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，從洲際角度來看，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在東南亞、歐洲、北美及中亞；農(nóng)產(chǎn)品出口的具體國家和地區(qū)集中在港澳、美日韓等，占河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額的七成以上；另外，“一帶一路”的引領(lǐng)和推進，進一步加強了與中東和歐洲之間的貿(mào)易往來，打破了河南省農(nóng)產(chǎn)品出口瓶頸，增強了與中亞五國、蒙古、俄羅斯、歐洲各國等的進出口貿(mào)易。同時，拉美、北美及大洋洲也是我省農(nóng)產(chǎn)品進口的主戰(zhàn)場。二是看透河南省農(nóng)產(chǎn)品進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從農(nóng)產(chǎn)品進出口商品結(jié)構(gòu)看，與深加工產(chǎn)品相比，我省初級產(chǎn)品出口的比重相對較高。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和食品加工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)出了一批有一定規(guī)模和潛力的轉(zhuǎn)型升級基地和具備優(yōu)勢特色的品牌產(chǎn)品，使河南省的出口結(jié)構(gòu)日趨合理，逐漸形成了以肉類產(chǎn)品、蔬菜、水果、木材類、食品添加劑、蜂產(chǎn)品、茶葉等具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。進口以黃豆、羊皮、牛皮和芝麻等居多，其中黃豆進口約占全省農(nóng)產(chǎn)品進口的五成以上。三是了解河南省農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域。中部、東部、南部、西部等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口量全省居首，同時也是最具挖掘潛力的地區(qū)。在全國率先提出“一縣一品”理念，出臺“一縣一品”綱領(lǐng)性指導文件，篩選14個核心品類重點培育，力促食品農(nóng)產(chǎn)品出口。使得河南省生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品達42個，總量繼續(xù)保持全國第一。河南省出口的食品農(nóng)產(chǎn)品主要來自南陽、信陽、三門峽、商丘等地。主要品種包括食用菌類（木耳、香菇等）、木材（木板、木制品等）、水果（蘋果、梨等）、食品添加劑（乳酸、甜蜜素等）、蔬菜（大蒜、脫水蔬菜等）等。當前國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，產(chǎn)品需求精細化、多樣化，此種紛繁復雜的國際競爭環(huán)境下，我省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的以下問題更加凸顯。

一、農(nóng)產(chǎn)品出口加工程度低、差異化小

從我省農(nóng)產(chǎn)品出口種類上來看，出口較多的為勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品以及低附加值的初級加工產(chǎn)品等。另外，農(nóng)產(chǎn)品的出口沒有技術(shù)優(yōu)勢，再加上缺乏創(chuàng)新，很難適應當前國際市場的多樣化需求。由此導致農(nóng)產(chǎn)品出口品種單一，我省蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等勞動密集型初級農(nóng)產(chǎn)品出口額所占比重非常大，加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的小農(nóng)意識，以及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)落后、資金不足，基于此現(xiàn)狀農(nóng)產(chǎn)品深加工亦無從談起。

二、農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中度高、風險大

近幾年，我省在鞏固亞洲這一農(nóng)產(chǎn)品出口的主戰(zhàn)場的同時，也加大了開發(fā)新國際市場的力度，雖然在東歐、拉美、南非、大洋洲開辟有新市場，但是這些新市場的出口額與亞洲這一主戰(zhàn)場差距較大，故而亞洲仍是主要出口市場，此種配置集中程度太高，市場過度集中有利有弊，市場規(guī)模效應明顯，但是抗風險能力弱，一旦亞洲市場出現(xiàn)不穩(wěn)定，將直接導致我省農(nóng)產(chǎn)品出口“癱瘓”。其不利影響主要表現(xiàn)為：第一，市場集中度較高，一旦出現(xiàn)買方市場，進口過程中可能會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)、不合理的要求，致使利潤下降，甚至直接影響出口數(shù)量。第二，外部市場過于集中，市場經(jīng)濟的些許波動就會引起市場需求銳減，市場波動的彈簧效應就愈發(fā)明顯。第三，一但主要進口國或地區(qū)設(shè)限或提高進口的門檻，直接導致我們的出口貿(mào)易受阻。第四，出口市場高度集中，不利于我們多元化經(jīng)營，國際分工將受局限。因此，我省農(nóng)產(chǎn)品出口需要不斷地開發(fā)新的“國際戰(zhàn)場”，增加我省農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，不斷調(diào)節(jié)出口市場結(jié)構(gòu)。

三、農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量差、競爭力弱

因為我省農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量不高，所以在國際市場上的認可度不夠，競爭優(yōu)勢不明顯，質(zhì)量上的短板直接限制了農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量。目前，國際上進口產(chǎn)品不僅設(shè)置原材料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場銷售等技術(shù)壁壘，而且十分推崇對人類和動物以及環(huán)境保護方面的綠色壁壘，這些嚴重制約了我省農(nóng)產(chǎn)品的出口。我省農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不高，質(zhì)量尚有不足。第一，我省大部分農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品不多，性質(zhì)過于單一，特色不明顯；其次，畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全不容忽視。例如，飼料添加劑在喂食過程中必須符合國際標準，并應認證為對人體無害，在屠宰過程中，屠宰、制冷等設(shè)備的衛(wèi)生、清潔，處理、包裝和運輸?shù)确绞綉侠?；第三，蔬果方面主要是農(nóng)藥殘留問題愈發(fā)嚴重，現(xiàn)在蔬果的生產(chǎn)主要靠農(nóng)藥與化肥，農(nóng)藥殘留物問題至今未能徹底解決，致使農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量嚴重超標，出現(xiàn)了部分毒產(chǎn)品事件，已開始嚴重威脅人類健康。近年來，我省開始強力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，畢竟起步較晚，加之資金、技術(shù)、設(shè)備等條件的限制，暫時不能趕上發(fā)達國家的水平。

四、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)剛起步、品牌效應差

我省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)差，企業(yè)只注重數(shù)量的增加，在品牌宣傳和品牌價值上沒做足文章，缺乏品牌意識，沒有意識到品牌效應，故而產(chǎn)品的品牌競爭力不強。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化并沒有改變部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，仍然以作坊式生產(chǎn)為主，這非常不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌意識的樹立；許多農(nóng)業(yè)企業(yè)認為品牌效應不一定可以贏得競爭，沒有憑借信譽贏得長期競爭的意識，而只是一味地投資重金打造品牌，而品牌定位不明確，缺乏企業(yè)文化內(nèi)涵，其品牌內(nèi)涵更沒有長期規(guī)劃。有的企業(yè)雖有品牌產(chǎn)品的名聲但缺乏對品牌的保護意識。品牌價值體

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現(xiàn)在兩個方面：一是品牌產(chǎn)品從價值和影響上明顯優(yōu)于非品牌產(chǎn)品，二是品牌產(chǎn)品的潛在價值突出，品牌產(chǎn)品源于品牌企業(yè)，品牌企業(yè)必有優(yōu)秀的企業(yè)文化。但我省的多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)，沒有自己的企業(yè)文化，品牌定位模糊，企業(yè)價值無法體現(xiàn)。我省中小農(nóng)業(yè)類企業(yè)受行業(yè)科技環(huán)境的制約，加之自身能力不足，只能制造出一些質(zhì)量差、成本低的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)企業(yè)主要依托農(nóng)民，而農(nóng)民固步自封的小農(nóng)意識決定了他們不會主動引入先進科技和優(yōu)良設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不達標，農(nóng)產(chǎn)品高附加值更無從談起，基于以上現(xiàn)狀，我省農(nóng)產(chǎn)品品牌的提升任重而道遠。

五、農(nóng)產(chǎn)品出口政策優(yōu)惠小、支持力度弱

近年來，政府對農(nóng)業(yè)愈發(fā)重視，連續(xù)出臺惠農(nóng)政策指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。政府部門要始終做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堅強后盾，并給予大力支持。例如，美國新的農(nóng)業(yè)法規(guī)定，2012年后的未來10年將對農(nóng)業(yè)扶持1900億美元，歐盟對農(nóng)民的補貼甚至會高達農(nóng)民總收入的50%。相反，財政收入有限的河南省對農(nóng)業(yè)的支持確實有限，只能任由農(nóng)業(yè)企業(yè)“自生自滅”。沒有強有力的支持，一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。政府缺乏財政支持，農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施將無法更新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)無法推廣。一方面，近些年來，出口退稅政策仍然存在著諸多問題，如管理沒有內(nèi)部控制，各部門不能協(xié)調(diào)配合，申報退稅文件太隨便，程序性法律法規(guī)不健全，管理方法較為落后，另外企業(yè)辦理出口退稅時過程復雜、效率低。另一方面，省政府層面沒有出臺相關(guān)政策，致使一些創(chuàng)匯企業(yè)為增加市場占有率，不計成本拼命壓價，形成惡性競爭，最后進口國利用反傾銷策略制裁這類企業(yè)，導致該類企業(yè)無法在國際市場立足，被迫撤回國內(nèi)，直接導致農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量銳減，嚴重損害了國家、企業(yè)和農(nóng)民的利益。

六、遭遇嚴格的技術(shù)壁壘和綠色壁壘

金融危機過后，外國對于進口的農(nóng)產(chǎn)品采取了保護主義，設(shè)置了諸多貿(mào)易壁壘，如高關(guān)稅、進口配額、反傾銷、保障措施、特別保障措施等，以及檢驗檢疫、技術(shù)標準、認證程序等貿(mào)易壁壘。諸如此類貿(mào)易壁壘，并非單針對我省出口的農(nóng)產(chǎn)品，但是我省的幾乎所有品種的農(nóng)產(chǎn)品出口都受到制約，有蔬菜、水果等植物產(chǎn)品，亦有家禽和其他動物肉制品，甚至深加工產(chǎn)品也受到了限制。進口國的貿(mào)易壁壘已成為制約我省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要阻礙。究其原因可知我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有實現(xiàn)標準化，營養(yǎng)、健康和安全的標準沒執(zhí)行，生產(chǎn)過程隨意化，無法通過檢驗和檢疫，定價高，品質(zhì)次，部分還有農(nóng)藥殘留；因此，隨著西方國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護主義的抬頭，我省農(nóng)產(chǎn)品出口面臨越來越多的貿(mào)易壁壘。日本、歐盟先后出臺相關(guān)文件來對我省農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)壁壘，占95%以上。日本正式實施了《肯定列表制度》，嚴重影響了我省肉類、蔬果、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品出口到日本，出口額急劇下降。歐盟食品衛(wèi)生新法規(guī)也開始施行，歐盟對進口的水產(chǎn)品，肉制品、腸衣、乳品及植物源性食品的生產(chǎn)與銷售管理上的衛(wèi)生等提出新規(guī)定，這些措施極大地制約著我省農(nóng)產(chǎn)品的出口。

（作者單位：永城職業(yè)學院）

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