鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題探析

摘要：本文先在法律體系不完善和法律意識不強相關方面，對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障存在的問題進行總結，進而在構建完善的法律體系、加強法律意識、增強旅游監(jiān)管力度相關基礎上，對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的問題解決措施進行詳細闡述與分析。

關鍵詞：鄉(xiāng)村;生態(tài)旅游;法律保障

隨著鄉(xiāng)村經濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村的發(fā)展方式也在不斷的變化。在社會經濟發(fā)展之下，人們的自我意識不斷加強，同時也更加喜愛鄉(xiāng)村這種自然生態(tài)環(huán)境。在這種情況下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)快速發(fā)展，為農村經濟的發(fā)展和農戶的脫貧做出了極大的貢獻。但是在實際情況中，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障還存在問題，這對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展存在影響，同時也阻礙了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。因此，對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題進行分析有一定現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題

（一）法律體系不完善

對于中國而言，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展起步比較晚，是一種新興形式的旅游產業(yè)。在整個旅游產業(yè)中，有針對旅游企業(yè)、旅游經營管理者以及旅游者等相關的法律規(guī)定，但是沒有針對鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游做出相關的法律條例。尤其是在鄉(xiāng)村旅游的服務標準以及相關的規(guī)劃等方面，并沒有相對具體的法規(guī)。在一些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游比較發(fā)達的地區(qū)，當?shù)卣雠_了一些意見和政策，但是更多是側重于鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展以及金融上的支撐政策，對實際的管理措施涉及比較少。因為鄉(xiāng)村旅游的法律保障性較弱，部分鄉(xiāng)村旅游經營者行為無法被規(guī)范，存在無證經營、衛(wèi)生差等現(xiàn)象，進而限制了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。

（二）法律意識不強

在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中，經營者與管理者的法律意識對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的穩(wěn)定發(fā)展有著很大的影響。而在實際情況中，鄉(xiāng)村旅游的經營者因為過于注重經濟利益與發(fā)展規(guī)模，盲目地對鄉(xiāng)村環(huán)境開發(fā)，在嚴重時就可能破壞鄉(xiāng)村環(huán)境，在經營時產生的垃圾也沒有進行有效處理。在這種情況下，很容易對鄉(xiāng)村環(huán)境造成污染，導致生態(tài)環(huán)境被破壞，并且也致使了自然資源的流失。

二、加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的措施

（一）完善鄉(xiāng)村旅游法律保障體系

構建鄉(xiāng)村旅游相關法律與法規(guī)，是構建鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系的基礎。只有具備完善的法律保障體系，在能夠促使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，從而促使農村經濟的發(fā)展。針對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中存在的問題，比如無限制開發(fā)以及資源破壞等。政府部門要增強整體規(guī)劃與設計，加強對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，并且依據(jù)各個地區(qū)的實際情況制定相應的法規(guī)和條例。比如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃大概要求和細則，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護以及旅游市場管理等，以此保護鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境，進而促使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強鄉(xiāng)村旅游經營者法律意識

除了制定相關的法規(guī)條例與法律體系之外，加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者和經營者，以及旅游者的法律意識也是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游保障的基礎。在加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識時，需要在法律保障體系之上，從領域、層次以及對象上入手，以此進行集中學習與實踐，進而做好鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法制教育。在實際工作中，要綜合當?shù)剜l(xiāng)村旅游的實際情況，正確理解法律和使用法律。讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)者、經營者，甚至旅游者都將能夠真正地做到遵守法律，對自己的合法權益進行維護。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開發(fā)者要依據(jù)相關的旅游開發(fā)鄉(xiāng)村的環(huán)境資源，在開發(fā)中要遵循保護自然資源與環(huán)境的原則，在此基礎上進行合理開發(fā)。而鄉(xiāng)村生態(tài)經營者也要依法經營，保持熱情誠信的態(tài)度。鄉(xiāng)村旅游者則需要在旅游中遵紀守法，不要隨意破壞自然環(huán)境與資源，在遇到問題的時候依法協(xié)調與申訴，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展帶去好的影響。

（三）增強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督力度

要想促使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的穩(wěn)定發(fā)展，加快新農村建設的進程，就需要加強對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的監(jiān)督管理，這也是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障中的關鍵構成部分。特別是在加強鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查與處罰力度上，同時還需要對鄉(xiāng)村旅游的經營環(huán)境進行優(yōu)化。在這其中，可以針對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的真實情況，建設鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關的協(xié)會組織，在多個渠道和途徑上加強對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的監(jiān)管，比如游玩、購物、娛樂、影視以及居住等相關方面的管理。在這其中還可以專門設置鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法的崗位，崗位人員要具備最基本的法律與政策知識，同時也要有一定的管理素質，有著極高的責任意識，在實際監(jiān)管過程中，使用行政和法律相關的方式，維系鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場的正常秩序，規(guī)范開發(fā)者與經營者的行為，進而提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務質量，促使鄉(xiāng)村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、結束語

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展帶動農村經濟的發(fā)展，加快脫貧致富的進程。為了保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定發(fā)展，就需要深入研究鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障中的問題，解決鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律不完善和法律意識淡薄等相關問題。經過對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系的完善，加強監(jiān)管力度和法律意識，在法律的基礎上促使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的穩(wěn)定發(fā)展，為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展做出更多貢獻，

（作者單位：廈門市湖里區(qū)人民法院）

作者簡介：謝源成，1986年生，男，助理審判員，法學碩士研究生，研究方向：民商法。

參考文獻

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