淺談如何加強(qiáng)公路施工監(jiān)理管理

程巍

摘 要：工程質(zhì)量管理是高速公路建設(shè)管理工作中的關(guān)鍵。目前公路建設(shè)管理體系中還存在著很多問題，如監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，流動性大，對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性評估不完善燈問題。本文通過分析當(dāng)前公路監(jiān)理市場存在的一些現(xiàn)狀和問題，探討高速公路建設(shè)質(zhì)量管理的方法及措施。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理隊(duì)伍；高速公路；施工質(zhì)量管理；隊(duì)伍建設(shè)

1 目前公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問題

1.1 存在重工程建設(shè)，輕檔案管理的問題

在公路工程施工監(jiān)理過程中實(shí)施檔案管理，不僅是工程項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)記載，也是公路建設(shè)后道路運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)和管理的歷史依據(jù)，更是維護(hù)監(jiān)理單位合法利益的保障，具有重要的憑證作用和法律價(jià)值。但是，在實(shí)際工作中，監(jiān)理單位重建設(shè)、輕檔案的問題普遍存在，影響了工程建設(shè)過程中文件資料的手機(jī)整理工作，監(jiān)理項(xiàng)目檔案資料收集工作不能和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度同步進(jìn)行。由于檔案工作發(fā)揮效益的滯后性，檔案收集工作在項(xiàng)目建設(shè)前期得不到應(yīng)有的重視。在建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師往往更重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量，到項(xiàng)目建設(shè)后期，才匆忙整理內(nèi)業(yè)資料，從而導(dǎo)致期間文件資料的丟失。

1.2 存在制度不健全，執(zhí)行不到位的問題

由于大部分監(jiān)理單位對檔案資料重視程度不夠，所以很多工程參建單位雖然建立了一些資料管理方面的制度，但一般都不夠健全，難以保證文件資料收集整理工作的有效開展。如監(jiān)理月報(bào)、質(zhì)量控制文件、監(jiān)理指令等缺乏統(tǒng)一統(tǒng)一規(guī)定，文件編號不系統(tǒng)甚至混亂，文件格式不統(tǒng)一，對后期資料整理工作帶來困難；對工程竣工資料的編制要求不清晰，缺乏有效控制文件資料質(zhì)量的具體措施；對資料的保管以及移交等沒有專項(xiàng)制度，加之由于項(xiàng)目建設(shè)周期長、人員調(diào)動頻繁等，往往會造成文件資料的遺失，給后期歸檔工作造成很大損失。

1.3 存在業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，檔案管理人員素質(zhì)低的問題

目前，工程監(jiān)理單位普遍存在忽視工程檔案管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的問題。由于監(jiān)理單位檔案管理人員通常由一線工程師技術(shù)人員兼職，他們通常比較缺乏對國家檔案法和公路工程檔案管理相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，檔案意識、檔案知識相當(dāng)匱乏。檔案管理人員素質(zhì)低、技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏，已經(jīng)成為限制監(jiān)理單位檔案管理水平進(jìn)一步提高的瓶頸。雖然也有監(jiān)理單位配備了專門的檔案管理人員從事工程檔案的管理，但是這些人員通常缺乏工程建設(shè)方面的專業(yè)知識，由于不懂工程專業(yè)技術(shù)，因此在檔案收集整理過程中常常出現(xiàn)錯誤。

1.4 存在監(jiān)督檢查不到位的問題

由于公路建設(shè)項(xiàng)目管理單位缺乏檔案意識，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，往往會出現(xiàn)檢查質(zhì)量、安全、進(jìn)度多，檢查檔案管理少。由于缺乏有效的監(jiān)督檢查，造成監(jiān)理單位對檔案管理工作的輕視，嚴(yán)重影響了工程檔案的質(zhì)量。而檔案管理部門往往是在項(xiàng)目后期，甚至是項(xiàng)目完工后才介入項(xiàng)目檔案管理工作，造成無法從源頭上對項(xiàng)目檔案工作加以控制和指導(dǎo)，因此檔案的質(zhì)量更是難以得到保證。

2 監(jiān)理工作是公路建設(shè)質(zhì)量的重要保障

2.1 加強(qiáng)對現(xiàn)場施工的管理

質(zhì)量管理理簡單等同經(jīng)濟(jì)掛鉤，只是一種手段，而不是真正的目的，千萬不能本末倒置?，F(xiàn)場管理，重在現(xiàn)場，重在管理。質(zhì)量不過關(guān)，就得返工，這是天經(jīng)地義的事。但返工就與管理有關(guān)，與現(xiàn)場有關(guān)，并不是一個(gè)簡單的驗(yàn)收，而是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

質(zhì)量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實(shí)際問題?，F(xiàn)在指揮部對項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部對施工隊(duì)都有了質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任狀，光有這些大目標(biāo)還不夠，還要具體細(xì)化，并確定工程實(shí)施過程中的一些質(zhì)量管理小目標(biāo)。

（1）加強(qiáng)施工從業(yè)人員的培訓(xùn)。公路工程有很強(qiáng)的單件性和多樣性。在路線和橋梁的長短、寬窄，結(jié)構(gòu)形式，材料性能，水文地質(zhì)等諸方面，很難找到相同的工程和可以完全照般的施工方法。

因此，在工程開工前乃至整個(gè)過程中，必須對施工從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解本工程的施工過程和工程特點(diǎn)，從而達(dá)到保證工期和工程質(zhì)量的目的。根據(jù)不同工程項(xiàng)目的需要對現(xiàn)場操作人員的培訓(xùn)，尤其對越來越多的農(nóng)工的操作訓(xùn)練顯得尤為重要，對關(guān)鍵工種，如測量、檢驗(yàn)、焊接、混凝土等工種，實(shí)行持證上崗已迫在必行。

（2）強(qiáng)化機(jī)械化施工?，F(xiàn)代的公路工程具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量要求高、施工速度高、工期要求嚴(yán)的特點(diǎn)。因此，只有采用機(jī)械化施工，才有可能達(dá)到既定的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于每個(gè)項(xiàng)目的單位工程量大，施工速度快，隨之帶來的是生產(chǎn)的連續(xù)性、組織的嚴(yán)密性和管理的科學(xué)性，因而，在加強(qiáng)機(jī)械化施工的同時(shí)，也要有一個(gè)高效、多功能的組織管理系統(tǒng)。在工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)對工程質(zhì)量處于主導(dǎo)作用的地位。工程監(jiān)理對施工質(zhì)量承擔(dān)重要的監(jiān)督職責(zé)，但是，這種監(jiān)督只是一種外部約束、是外因，必須通過內(nèi)因才能起作用。即使設(shè)有旁站監(jiān)理，也不能替代施工，監(jiān)理的整改指令最終要通過施工部門落實(shí)。政府監(jiān)督檢查是非經(jīng)常性的，往往在工程建設(shè)一段時(shí)期后進(jìn)行。因此，工程質(zhì)量的主要保障，只能在于高水平的設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的施工管理。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)

近幾年來，隨著省內(nèi)公路建設(shè)規(guī)模和速度的加大，合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，尤其是地方管理項(xiàng)目，因此有一些職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)不滿足要求的監(jiān)理人員上崗責(zé)任心不強(qiáng)。要真正解決好這個(gè)問題，還是要依靠監(jiān)理單位加強(qiáng)自身建設(shè)，依靠嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。

規(guī)范監(jiān)理市場。嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)法律法規(guī)，加強(qiáng)對分包單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包；規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件；打破行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)。使監(jiān)理單位真正成為建筑市場的三大主體之一，在監(jiān)理工作中真正做到“守法、誠信、公正、科學(xué)”。

2.3 管理的方法及措施

2.3.1 質(zhì)量管理的主要方法和工作程序

監(jiān)理的質(zhì)量管理以主動監(jiān)理和事前、事中控制的方式為主，事后控制為輔，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，其主要工作程序一般應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（1）開工報(bào)告；（2）工序自檢報(bào)告；（3）工序檢查認(rèn)可；（4）中間交工報(bào)告；（5）中間交工證書；（6）中間計(jì)量

2.3.2 質(zhì)量管理的主要措施

①按圖紙?zhí)峁┑幕鶞?zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高等資料進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)并驗(yàn)收施工放樣。②建立完整的質(zhì)量監(jiān)理組織體系，編制監(jiān)理工作計(jì)劃，根據(jù)施工計(jì)劃。確定質(zhì)量控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵工序。采取相應(yīng)的控制措施，力求預(yù)監(jiān)預(yù)控，并對所有的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制。③對施工單位的檢測工作進(jìn)行全面監(jiān)督，同時(shí)按規(guī)范和有關(guān)規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢和驗(yàn)證。④對重點(diǎn)部位，薄弱環(huán)節(jié)，隱蔽工程和關(guān)鍵工序進(jìn)行全過程旁站，對不符合規(guī)范和合同要求的可下達(dá)指令或亮牌并及時(shí)更正和采取補(bǔ)救措施，造成重大損失可亮紅牌。⑤簽發(fā)開工報(bào)告，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。⑥參加交工、竣工驗(yàn)收工作。

3 結(jié)語

隨著公路建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，暴露在公眾面前的公路安全質(zhì)量問題也越來越多，監(jiān)理單位在認(rèn)真做好項(xiàng)目施工監(jiān)理工作的同時(shí)，加強(qiáng)檔案管理、確保檔案的完整性和真實(shí)性，對保護(hù)監(jiān)理工程師利益具有重大意義。因此，提高監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理整體水平，已經(jīng)成為公路監(jiān)理企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急和未來發(fā)展的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1] JTGG10-2006.公路工程施工監(jiān)理規(guī)范[S].

[2] 張夏.淺談我國工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)存問題及分析[J].四川建材，2009（1）.