基于全過程管理的工程造價控制研究

田煜

摘 要：工程造價是反映工程經(jīng)濟效益以及社會效益的重要指標(biāo)，所以工程造價管理需要貫穿于工程建設(shè)全過程中。工程造價管理人員需要依據(jù)施工圖紙對工程量進(jìn)行合理計算，依據(jù)相關(guān)計算規(guī)則確定工程造價，在實施過程中及時結(jié)算，竣工時進(jìn)行決算。在不同的實施階段，造價管理的側(cè)重點不同，對于工程綜合效益具有重要影響。所以，需明確工程全過程管理要點，完善管理方案。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；全過程管理；管理要點

1 工程造價全過程管理控制的重要性

工程造價全過程管理涉及整個項目實施全過程。在工程決策的階段，主要是指各工程的經(jīng)濟決策，對工程造價管理具有非常重大的影響。在制定方案過程中，既要考慮工程的基本要求，還要和其他的方案進(jìn)行對比，尤其是技術(shù)還有經(jīng)濟投資方面，選用最合適的方案，合理減少工程成本，結(jié)合現(xiàn)場實際情況等方面來考慮；在項目竣工之后，要針對成本總額進(jìn)行計算，并與投資成本比對。這就充分的說明了項目成本的管控，對于工程質(zhì)量具有十分關(guān)鍵的作用。

2 工程建設(shè)全過程中工程造價控制的方法

全過程建設(shè)工程造價控制，就是在工程建設(shè)項目的投資決策階段、設(shè)計階段、項目發(fā)包階段以及實施階段，控制建設(shè)工程造價在規(guī)定或者合理的限額以內(nèi)，以確保實現(xiàn)工程建設(shè)項目投資目標(biāo)，獲得更好的投資效益與社會效益價值。

2.1 施工階段造價控制實施方案的編制

實施方案是控制造價的綱領(lǐng)文件。依照委托的合同要求，結(jié)合建設(shè)工程項目的特點，編制施工階段項目造價控制的實施方案，主要包括項目的工程概況、造價控制流程、控制項目造價的組織機構(gòu)，工作計劃以及項目各階段咨詢服務(wù)內(nèi)容等。

2.2 嚴(yán)格控制工程變更程序

工程變更是項目施工過程中不可避免的一項，施工單位會想方設(shè)法的增加變更，來提高施工產(chǎn)值與效益。建設(shè)單位要具有完善的變更程序與管理辦法，減少頻繁變更，便于成本控制。工程變更的施工方案與施工費用是相輔相成的，變更立項報告不僅包括變更的費用，而且包括變更處理的施工方案。工程變更后費用的變化必須明確，尤其是變更后增加的費用，這樣業(yè)主在決策時，避免出現(xiàn)造價失控。

2.3 深入現(xiàn)場收集資料，加強動態(tài)跟蹤控制

深入施工現(xiàn)場了解實際情況，收集可能造成費用變化的各種原始資料，這些是動態(tài)跟蹤控制工程造價的基礎(chǔ)。對于隱蔽工程、爭議問題要做好原始資料收集、歸檔工作，以便更好的控制成本。項目工期長，隨著市場各種因素的變化和工程的一些變更，會對工程造價影響。因此，造價人員要根據(jù)市場的變化以及現(xiàn)場情況，結(jié)合已發(fā)生和即將發(fā)生的費用情況，對工程造價進(jìn)行跟蹤及時調(diào)整，在工程管理過程中，便于成本控制。

2.4 及時工程結(jié)算與制定流程控制圖

建筑工程項目造價控制的最后階段就是工程結(jié)算階段，工程結(jié)算前，及時整理各類計量資料與支付資料，以避免遺漏。對已完的工程進(jìn)行及時計量、審核，結(jié)算等，不必等到竣工時候再結(jié)算。造價控制的流程圖是通過圖表形式表示項目費用申報、審核、反饋流程程序，它包括工作量報表、職責(zé)關(guān)系圖、及工程項目付款流程圖、設(shè)計變更操作流程圖、分階段辦理工程預(yù)算流程圖、材料價格費用審核流程圖等。通過圖表的形式，更直觀、更容易辨別出造價過程中存在的問題。

3 工程造價全過程管理控制要點

3.1 決策與設(shè)計階段造價管理控制

第一，方案設(shè)計及投資估算。對項目規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、選址方案、工程建設(shè)方案和項目進(jìn)度計劃等從技術(shù)和經(jīng)濟層面進(jìn)行比選。該過程中投資估算的準(zhǔn)確性會對方案的選擇造成直接影響，而工程造價具有動態(tài)變化特征，因此投資估算的準(zhǔn)確性要得以充分保證，需廣泛采集造價信息，對工程造價信息實施動態(tài)化管理，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化、定量化、時效性以及高效性等原則開展管理工作。第二，初步設(shè)計及設(shè)計概算。該階段是對項目在總平面設(shè)計、工藝設(shè)計、建筑設(shè)計和各專業(yè)設(shè)計、物資選擇等方面進(jìn)行初步設(shè)計，從而為后續(xù)施工圖設(shè)計確定方向，并提供依據(jù)。設(shè)計概算精度的控制在一定程度上取決于選用的建筑技術(shù)以及業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。所以，需提升設(shè)計概算精度，并構(gòu)建科學(xué)合理的管控組織，形成分工合理、管理有序、協(xié)調(diào)一致的管理隊伍。第三，施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算。施工圖設(shè)計文件的編制是施工圖預(yù)算編制的直接依據(jù)，也是工程施工的直接依據(jù)。在這一階段，施工圖預(yù)算編制會對前期投資估算、設(shè)計概算、設(shè)計校驗等產(chǎn)生重要影響。對此，需建立三級控制組織結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)的施工隊伍，加強專業(yè)工程師和設(shè)計人員的之間的溝通，跟蹤監(jiān)督造價信息變化，從而保證造價管理方案的可行性與有效性。

3.2 承發(fā)包階段及招標(biāo)控制價、投標(biāo)工程量清單

承發(fā)包階段是合同價款形成的重要階段，發(fā)包人通過市場招標(biāo)方法確定具有相關(guān)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的承包人，完成工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)工程量清單是投標(biāo)人共同報價的基礎(chǔ)，也提供了一個共同的競爭平臺。招標(biāo)控制價是招標(biāo)人想要達(dá)標(biāo)預(yù)期目標(biāo)并控制合同價款的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中合同條款的確定，尤其是工期、質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同風(fēng)險承擔(dān)與處理等相關(guān)內(nèi)容的確定是造價控制的重要參考文件。所以，需注重招投標(biāo)文件的編制控制。

3.3 施工階段與合同價款的調(diào)整控制與管理

合同價款調(diào)整在工程造價管理中是一個常態(tài)化問題，可以體現(xiàn)出階段性造價的變化特征，并體現(xiàn)出工程造價管控的作用。對此，需注重工程造價動態(tài)管控與管理。在施工階段與合同價款調(diào)整過程中，需統(tǒng)籌的因素有工程變更、工程量清單項目特征描述、工程量偏差、物價波動超出約定風(fēng)險、工程索賠等?？蓮氖虑?、事中及事后控制進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟管控，弱化風(fēng)險對工程造價的不利影響。

4 工程造價的全過程管理措施

第一，確立明確的目標(biāo)體系.工程造價的全過程管理需要有明確的目標(biāo)，才能更加直接高效的實現(xiàn)項目利益的最大化。明確的目標(biāo)能夠充分發(fā)揮工程建設(shè)的作用，提高工程造價管理促使目標(biāo)實現(xiàn)，更好的做出估算.第二，項目在設(shè)計階段的造價管理.項目在設(shè)計階段時確定方案之后，施工時要嚴(yán)格按照設(shè)計方案來進(jìn)行施工，減少方案的改動，避免實施方案變更造成資源的浪費.因此在設(shè)計階段中一定要考慮周全，減少變更因素，避免不必要的資金投入。第三，加強招標(biāo)階段的造價管理.招標(biāo)階段的造價管理，可以從以下幾個方面進(jìn)行。首先，建設(shè)單位在招標(biāo)中應(yīng)該安排相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，提供一個公平公正的環(huán)境，選擇誠信、有責(zé)任感、信譽好的企業(yè)進(jìn)行合作.這樣有利于促進(jìn)雙方合作利益的最大化，實現(xiàn)共贏。其次，招標(biāo)中難免也會有一些企業(yè)誠信缺失造成標(biāo)底的泄露等，這就要引起高度重視，保護好機密文件，使招標(biāo)工作順利進(jìn)行.對招標(biāo)的違規(guī)處罰嚴(yán)加處理.再次，對合同也要提高警惕，招標(biāo)確定了施工企業(yè)后，雙方企業(yè)就要簽訂有效的合同，合同必須要嚴(yán)格審查，確保問題的出現(xiàn)，能夠合理解決。最后，為實現(xiàn)雙方互利共贏，不管是建設(shè)單位還是施工企業(yè)，都要互相尊重，在保證自己利益的同時也要確保他人的利益，實現(xiàn)共同發(fā)展。

5 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)項目工程造價控制是一項動態(tài)工程，需要對工程建設(shè)各階段實施全過程以及全方位管理控制，在建設(shè)項目實施階段，要根據(jù)工程建設(shè)的實際情況加強各環(huán)節(jié)的造價管控，避免資金浪費，從細(xì)節(jié)處理出發(fā)實現(xiàn)工程整體造價管控目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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