分析現(xiàn)階段我國城市概念規(guī)劃的理論

摘 要：基于現(xiàn)階段發(fā)展背景，對我國城市概念規(guī)劃的理論，進行了剖析。概念規(guī)劃的理論，強調(diào)的是從宏觀角度和長遠發(fā)展的方向，研究以及整體策略城市發(fā)展戰(zhàn)略，本質(zhì)是規(guī)劃研究，制定科學合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)結(jié)合概念規(guī)劃研究相關(guān)內(nèi)容，進行相應的分析。

關(guān)鍵詞：概念規(guī)劃；區(qū)域背景；協(xié)調(diào)發(fā)展；以人為本

中圖分類號：TU984.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）21-0346-02

前 言

現(xiàn)階段，城市規(guī)模持續(xù)擴大，城市功能集聚，結(jié)構(gòu)復雜性不斷增加。在帶來城市繁榮的同時，也使得城市對外部沖擊的敏感度不斷增加。從過去城市發(fā)展情況來說，各類災害頻繁發(fā)生，影響著城市發(fā)展，體現(xiàn)城市規(guī)劃和建設問題。為應對城市危機，增強城市的抵御能力，國內(nèi)外積極加大關(guān)于城市規(guī)劃的研究，提出了系列概念和理論方法，比如韌性城市，為城市規(guī)劃建設，提供了思路。

1 概念規(guī)劃的理論研究

1.1 概念規(guī)劃的含義

概念規(guī)劃的含義：概念指的是對事物發(fā)展規(guī)律的原理的抽象，是站在整體的高度，對復雜對象進行概括和把握。從研究方式角度來說，由宏觀感知慢慢向具體的現(xiàn)象解釋和理論模型以及微觀原理發(fā)展?，F(xiàn)有的實踐來看，概念規(guī)劃的概念，其是站在城市發(fā)展的角度，對宏觀目標以及長遠問題，開展戰(zhàn)略研究以及整體策略，構(gòu)思發(fā)展新思維。本質(zhì)上的概念規(guī)劃，并非規(guī)劃，是規(guī)劃研究，主要是為了為制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，提供具體的思路。

1.2 概念規(guī)劃研究的內(nèi)容

概念規(guī)劃的主要層面如下：①區(qū)域背景。在規(guī)劃研究中，區(qū)域背景方面，涉及到三個方面：a.研究區(qū)域發(fā)展趨勢，剖析對城市發(fā)展的影響力，以經(jīng)濟和社會以及地緣等為切入點進行研究，提出城市發(fā)展措施；b.上級政府對城市發(fā)展的定位，周邊地區(qū)對城市發(fā)展的要求，城市在區(qū)域整體發(fā)展中擁有的潛在作用；c.分析城市和周圍城市的發(fā)展規(guī)劃，深度剖析其影響力。②城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。研究經(jīng)濟以及主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、方式，為城市布局以及用地規(guī)模的規(guī)劃提供依據(jù)。③城市社會與文化。城市發(fā)展深受社會文化的影響，社會文化影響著城市的各個方面。④城市空間規(guī)劃。其是城市活動重要的物質(zhì)空間載體，直接影響著城市發(fā)展，是城市發(fā)展面臨的重要問題。在概念規(guī)劃研究中，空間發(fā)展方式是重點內(nèi)容。⑤城市環(huán)境和景觀。城市生存以及發(fā)展，受到生態(tài)環(huán)境的影響較大。目前，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人們的共識，不過部分城市的生態(tài)環(huán)境條件較差，影響著城市持續(xù)發(fā)展。⑥發(fā)展策略。在當前的發(fā)展背景下，市場經(jīng)濟確立，改革持續(xù)深入，在開發(fā)動力和時序等方面，現(xiàn)代化城市和計劃經(jīng)濟時代背景下的規(guī)劃不同。城市開發(fā)中，政府發(fā)揮的作用不斷增加，要做好供給和需求的平衡，綜合考慮城市開發(fā)目標以及開發(fā)時機等。

2 現(xiàn)階段我國城市概念規(guī)劃的理論

從當前城市規(guī)劃研究的現(xiàn)狀，總結(jié)歸納幾種和概念規(guī)劃理念暗合的理論，做如下論述：

2.1 韌性城市規(guī)劃理論

2.1.1 理論提出的背景

理論提出背景是自然災害頻發(fā)，研究內(nèi)容為防災減災。日本在韌性城市研究的道路中處于前列，因為自然災害頻發(fā)，進而不斷加大研究力度，構(gòu)建了堅強的防災體系。經(jīng)過不斷吸取經(jīng)驗教訓，實時調(diào)整防災體系，并且提出了國土強韌化計劃概念，也就是韌性國土規(guī)劃，并且開展了實踐，制訂了法制，確立了行政基礎，從上到下推進國土強韌化規(guī)劃編制，構(gòu)建了韌性城市規(guī)劃基本架構(gòu)，為其他國家提供了借鑒經(jīng)驗。

2.1.2 韌性城市研究現(xiàn)狀

我國關(guān)于韌性城市的研究，還處于起步階段，規(guī)劃實踐案例較為少見。不過部分城市已經(jīng)開始高度重視自然災害的防治工作，開始探索韌性城市建設工作，并且獲得了很好的效果?；陧g性城市理論，在進行國土強韌規(guī)劃時，從宏觀和長遠的角度，依據(jù)災害類型，結(jié)合地域?qū)嶋H情況，制定了防災對策，整合各類資源，為防災減災的開展，提供了重要的資源支撐。注重維持性對策的制定，積極協(xié)調(diào)和自然環(huán)境的關(guān)系，充分利用全社會資本，推動各類策略的順利實施。

2.1.3 韌性城市的實踐

以合肥市為例，其市政設施韌性提升規(guī)劃實踐，獲得了不錯的成效。在具體實踐中，采取的規(guī)劃編制方法為PDCA Cycle，也就是計劃-執(zhí)行-檢查-處理，計劃為核心部分，主要采取的是風險事態(tài)、脆弱性評價以及應對策略的討論等方法。合肥市市政設施韌性提升規(guī)劃，從城市基礎設施的整體出發(fā)，結(jié)合實際情況進行評價，明確合肥市各類防災救災設施相對完善，初步構(gòu)建了應急體系和管理體系，具有一定的韌性以及抵御自然災害的能力，但還存在著不足，比如應急預案不夠完善、韌性要素建設還存在著差距等，提出了韌性提升策略，包括轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念、推進體制機制改革等[1]。

2.2 蔓藤城市設計概念

2.2.1 我國城市化發(fā)展現(xiàn)狀

從城市發(fā)展角度來說，目前城市發(fā)展對住房和公共資源以及基礎設施資源等的需求不斷增加?，F(xiàn)有的城市形態(tài)，難以有效的應對新需求，加之缺乏合理的發(fā)展方式指引，城市問題不斷惡化，比如住房擁擠以及環(huán)境污染問題等。為解決上述問題，工業(yè)革命后，涌現(xiàn)了大量具有一定針對性的城市理論，比如霍華德的田園城市以及萊特的廣畝城市理論等。結(jié)合我國城市化發(fā)展的實際來說，留守兒童問題、空巢老人以及空心鄉(xiāng)村等問題凸顯，促使我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，從異地城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變?yōu)榫偷爻擎?zhèn)化。國家層面為更好的推動城市建設，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)，將海綿城市作為新基礎建設審核標準，并且納入到城市規(guī)劃的審核體系。除此之外，將“綠色”納入建筑設計基本原則，作為建筑設計行業(yè)新標準[2]。

2.2.2 蔓藤城市設計概念的理論基礎

此概念的理論基礎為，霍華德的田園城市理念。其是關(guān)于城市規(guī)劃的設想，霍華德希望利用城市結(jié)合吸引人流，疏解城市中心人口，通過城市邊界的環(huán)形履帶，控制中心城市以及花園城市邊界擴大的規(guī)模。若花園城市規(guī)模以及人口數(shù)量超過了6000Acre、3200人，則要建設新城，控制城市的規(guī)模[3]。處于邊緣位置的花園城市以及核心位置的中心城，利用放射型道路以及公共交通設計實現(xiàn)連接，構(gòu)建城市群，實現(xiàn)社會分工精細化，構(gòu)建社會城市。1945年，英國政府為了解決城市人口集聚問題和戰(zhàn)后住房資源短缺問題，基于衛(wèi)星城理論，開始了新城運動，在25年的時間內(nèi)，建設了34座新城。

2.2.3 蔓藤城市的實踐

從現(xiàn)階段我國城市發(fā)展的實際情況來說，采取的策略和英國戰(zhàn)后的策略暗合，通過發(fā)展邊緣城市，緩解核心城市的人口壓力問題。從我國具體實踐來說，主要采取的城鎮(zhèn)化方法為：①推平原有，建設新城。采取此方法，雖然能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，但是抹去了村落特色風貌。②封閉保護，限制發(fā)展。在具體實踐中，雖然保留了鄉(xiāng)村風貌，但是無法適應現(xiàn)代社會發(fā)展實際需求。從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路來說，在美麗鄉(xiāng)村建設和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設之間，缺少一個有效的平衡點。蔓藤城市是基于霍華德理論，比如城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論以及邊緣城市獨立發(fā)展理論，結(jié)合我國城市化發(fā)展所面臨的問題，提出了城市設計概念。以萬峰林新區(qū)開發(fā)實踐為例，其城市規(guī)劃主要涉及到以下層面：①山水格局。依托喀斯特峰林資源，采取城景共融、塑造山水城市格局的策略，進行城市開發(fā)建設[4]。②傳統(tǒng)風貌?；诼俪鞘欣碚?，結(jié)合城市新建筑風格隨意以及選址不當?shù)葘嶋H問題，采取組團布局、傳承聚落，建設小鎮(zhèn)的策略。保留村落格局以及肌理、原有社會關(guān)系等，并且延續(xù)建筑表現(xiàn)形式。③多元產(chǎn)業(yè)?；诮?jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型背景，提出功能混合和分組配套以及激發(fā)活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。④詩意棲居。針對交通堵塞問題等，提倡綠色出行，完善路網(wǎng)。⑤集約開發(fā)[5]。

3 結(jié)束語

綜上所述，當前我國城市概念規(guī)劃的理論研究力度不斷擴大，在原有的理論基礎上不斷擴充，涌現(xiàn)出了系列新型理論。文中結(jié)合現(xiàn)階段我國城市概念規(guī)劃的理論研究現(xiàn)狀，總結(jié)了幾種實踐活躍度較高的理論及其實踐方法，共享給行業(yè)人員。

參考文獻

[1]吳浩田，翟國方.韌性城市規(guī)劃理論與方法及其在我國的應用——以合肥市市政設施韌性提升規(guī)劃為例[J].上海城市規(guī)劃，2016（1）：19～25.

[2]歐陽虹彬，葉 強.彈性城市理論演化述評：概念、脈絡與趨勢[J].城市規(guī)劃，2016，40（3）：34～42.

[3]劉 杰.“海綿城市”概念須納入城市整體規(guī)劃[J].城市建設理論研究：電子版，2016（9）.

[4]劉 成.海綿城市概念在城市濱水景觀設計中的應用[J].城市建設理論研究：電子版，2016（15）.

[5]蔡明麗.城市生態(tài)園林規(guī)劃概念及思路[J].城市建設理論研究：電子版，2016，6（8）.

收稿日期：2018-6-1

作者簡介：夏紹云（1985-），男，城市規(guī)劃師，本科，主要從事城市概念規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等的設計與研究工作。