新時(shí)代軍工企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控

摘要：軍工企業(yè)肩負(fù)新時(shí)代強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍使命，承擔(dān)高新武器裝備研制任務(wù)，是高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期和低風(fēng)險(xiǎn)承受度的行業(yè)，管理者迫切需要提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。論文分析了新時(shí)代軍工企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境主要變化，以某軍工企業(yè)為例，開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，從三個(gè)方面提出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；軍工企業(yè)；武器裝備；風(fēng)險(xiǎn)管理

1.新時(shí)代軍工企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境主要變化

（1）國(guó)家地緣政治和安全形勢(shì)發(fā)生新變化。東海、南海、臺(tái)海方向，摩擦?xí)r有發(fā)生，部隊(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)演練趨于常態(tài)；東北、西南方向，“薩德”入韓、朝鮮核試、印度“洞朗”地區(qū)越界，威脅著我國(guó)領(lǐng)土安全。我軍作戰(zhàn)使命和作戰(zhàn)環(huán)境發(fā)生變化，軍方迫切需要配裝新型高精尖武器裝備形成戰(zhàn)斗力，軍品訂貨數(shù)量預(yù)期保持增長(zhǎng)。

（2）國(guó)防和軍隊(duì)改革使軍品市場(chǎng)發(fā)生新變化。十八屆三中全會(huì)提出深化軍隊(duì)和國(guó)防改革，軍方武器裝備采購(gòu)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加上國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略的深入實(shí)施，越來(lái)越多的傳統(tǒng)軍工行業(yè)“跨界競(jìng)爭(zhēng)”，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)將參與軍品項(xiàng)目，有限競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持成為軍工改革的新常態(tài)，極大地影響著各軍工行業(yè)的戰(zhàn)略布局。未來(lái)武器裝備的競(jìng)爭(zhēng)將更趨全面化、常態(tài)化、激烈化。

（3）新工業(yè)革命使軍品研產(chǎn)模式發(fā)生新變化。隨著工業(yè)4.0革命、“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧院所建設(shè)等戰(zhàn)略布局，以及“3D打印”、超材料等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，各行各業(yè)都面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。軍方用戶對(duì)武器裝備的技術(shù)性能、質(zhì)量保障和交付效率要求日益提高，倒逼軍工企業(yè)順應(yīng)新工業(yè)革命潮流，創(chuàng)新軍品研發(fā)生產(chǎn)模式。

2.基于變化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

論文結(jié)合某軍工企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)階段進(jìn)行。

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)向各部門(mén)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)問(wèn)卷，見(jiàn)表1，將企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)對(duì)應(yīng)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，全范圍掃描企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，要求各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵，辨識(shí)年度風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。此處要求將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解細(xì)化，以保證辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的全面性。

風(fēng)險(xiǎn)分析：各部門(mén)對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行分析和描述；風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)根據(jù)所收集問(wèn)卷中提出的相關(guān)意見(jiàn)，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行修訂完善，形成企業(yè)年度風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)表。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性、影響后果兩個(gè)維度按照從低到高、從輕到重分為1、2、3、4、5共5個(gè)等級(jí)。以該軍工企業(yè)為例，向各部門(mén)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)問(wèn)卷，并要求部門(mén)骨干人員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的覆蓋性。風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)回收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)問(wèn)卷，由可能性、影響程度得分相乘得出風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)得出風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)評(píng)估結(jié)果排序，前10項(xiàng)見(jiàn)表1。

確定重大風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)通常是當(dāng)某類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性與影響程度所處等級(jí)的分值乘積大于12（含）的，將該類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)為企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)得分，并收集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，確定排序靠前的四大風(fēng)險(xiǎn)作為年度重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，即生產(chǎn)交付風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，其中生產(chǎn)交付風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)為年度重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

論文提出加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管理的建議如下。

從思想層面：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代強(qiáng)軍思想，把強(qiáng)軍首責(zé)作為政治任務(wù)，樹(shù)立正確的客戶觀，把軍方用戶的所思作為軍工企業(yè)的所想，把軍方用戶的所愿作為軍工企業(yè)的所為。軍方用戶希望的武器裝備是性能強(qiáng)、質(zhì)量好、交付快，軍工企業(yè)要朝這個(gè)要求去努力。軍工企業(yè)要意識(shí)到，一次風(fēng)險(xiǎn)管理失誤就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)滿盤(pán)皆輸，沒(méi)有性能提升、沒(méi)有質(zhì)量保障、沒(méi)有交付效率，軍工企業(yè)就無(wú)法為部隊(duì)能打仗、打勝仗、創(chuàng)建世界一流軍隊(duì)提供強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)支撐，強(qiáng)軍的價(jià)值就無(wú)從體現(xiàn)。因此，軍工企業(yè)必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)管控當(dāng)作保性能、保質(zhì)量、保交付的重要手段。

從管理層面：一是深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，扎實(shí)做好設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證和信息化手段建設(shè)，提升“全數(shù)字”研發(fā)能力，提升生產(chǎn)線自動(dòng)化、信息化、智能化水平，將風(fēng)險(xiǎn)管理的思想、方法、措施和關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)融入到設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的全過(guò)程中，加強(qiáng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提高設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的質(zhì)量與效率；同時(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性和探索性技術(shù)研究，做好關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。二是深入貫徹軍民融合戰(zhàn)略，重點(diǎn)是堅(jiān)持“開(kāi)放”心態(tài)，掌握核心能力，放開(kāi)一般能力，借助社會(huì)上優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)和生產(chǎn)資源，既是為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，更是為提升企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)能力，確保產(chǎn)品交付，尤其是在戰(zhàn)備急需時(shí)的應(yīng)急交付。三是加快提升供應(yīng)商管理能力。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)（如空客、波音）供應(yīng)商管理要求，結(jié)合自身現(xiàn)狀，找到差距、分析原因、制定措施、深化改革，將風(fēng)險(xiǎn)管理的思想融入到供應(yīng)商管理體系中，與供應(yīng)商利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，進(jìn)一步提升供應(yīng)商管控能力。

從操作層面：管理者要將風(fēng)險(xiǎn)管理工作與企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合，將基于風(fēng)險(xiǎn)的思維貫穿產(chǎn)品主價(jià)值流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，控制風(fēng)險(xiǎn)以預(yù)防或減少不利影響。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件的具體情況合理選擇風(fēng)險(xiǎn)管理策略，如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)避免、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分享、風(fēng)險(xiǎn)接受等，并針對(duì)每一項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案。方案一般應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)解決的具體目標(biāo)，所需的組織領(lǐng)導(dǎo)，所涉及的管理及業(yè)務(wù)流程，所需的條件、手段等資源，風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前、中、后所采取的具體應(yīng)對(duì)措施以及風(fēng)險(xiǎn)管理工具（如：關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理、損失事件管理等）。要注重全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范，重點(diǎn)關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，提前分析可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題深挖細(xì)扣，不留死角，不留隱患，不報(bào)僥幸心理，確保最大限度規(guī)避或減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響。

4.結(jié)束語(yǔ)

軍工企業(yè)要牢記新時(shí)代強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍使命，把握住當(dāng)前武器裝備“井噴式”發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，將武器裝備按時(shí)優(yōu)質(zhì)交付部隊(duì)形成戰(zhàn)斗力，為祖國(guó)的海陸空天筑起一道堅(jiān)固的鋼鐵長(zhǎng)城。

作者簡(jiǎn)介：

宋蘭濤（1985-），男，河南洛陽(yáng)人，中國(guó)空空導(dǎo)彈研究院工程師，碩士，主要研究方向：企業(yè)管理、項(xiàng)目管理。