建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制管理研究

趙宇

摘 要：針對建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制管理相關(guān)內(nèi)容，做了簡單的論述。建筑工程成本管控，要從工程的全過程入手，加大管控力度。招投標(biāo)階段的成本管控，占據(jù)著重要的地位。招投標(biāo)階段的成本把控，要從合同文件審核查驗入手，合理選擇承包和發(fā)包模式，采用工程量清單報價招標(biāo)，最好標(biāo)底價格的把控。通過采取系列措施，強(qiáng)化成本控制，實現(xiàn)工程效益目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)階段；成本控制；效益目標(biāo)

中圖分類號：TU17 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）21-0307-02

效益目標(biāo)的實現(xiàn)，要從成本管控入手，加大資金和資源利用的管理，最大程度上保證資金利用的合理性和效率。從建筑工程成本管控實際來說，招投標(biāo)階段的問題凸顯，需要采取有效的措施加以完善。從建筑工程招投標(biāo)實際來說，實現(xiàn)了程序規(guī)范化和法制化以及科學(xué)化，但成果把控的效果不佳，必須強(qiáng)化成本管控。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制管理的重要性

此階段的成本管控，具有以下重要性：①有利于成本預(yù)測，保證成本計劃的合理性。招投標(biāo)階段開展成本控制，對保證選擇的方案最優(yōu)，進(jìn)而強(qiáng)化工程質(zhì)量和成本的把控，有著重要的意義。不僅有利于成本預(yù)測，編制合理的成本計劃，還可以高效落實成本管控。②推動效益目標(biāo)的實現(xiàn)。建筑工程招投標(biāo)階段，實施強(qiáng)有力的成本管控，選擇高素質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的相互結(jié)合，實現(xiàn)預(yù)算成本把控，減少資金浪費，實現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制管理問題分析

2.1 評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則不規(guī)范

在評標(biāo)定標(biāo)工作中，招標(biāo)是重點內(nèi)容。從招標(biāo)實際來說，主要采取無標(biāo)底和有標(biāo)底方式。具體實施的過程中，因為評標(biāo)規(guī)則不夠完善，評標(biāo)隨意，缺乏規(guī)范性意識，定性因素超過定量因素，評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公平性以及公正性不高。具體表現(xiàn)為：①商務(wù)標(biāo)采用的評標(biāo)方法科學(xué)合理性不夠，難以明晰低于成本價的報價，違背了合理低價中標(biāo)的原則。②受到時間因素的限制，開展評標(biāo)工作時，評委只是簡單對比投標(biāo)報價，或者針對個別單價進(jìn)行分析，未能做到專業(yè)分析以及評判，影響著工程造價的合理性，進(jìn)而難以保證評標(biāo)結(jié)果的公正性以及合理性。

2.2 清單計價模式不完善

建設(shè)工程招投標(biāo)階段，工程量清單計價模式為核心。從現(xiàn)狀來說，由最初的定價模式，逐漸向由市場定價機(jī)制的工程量清單計價模式發(fā)展，不過因為建筑市場還未成熟，使得市場定價機(jī)制尚未完全引入企業(yè)競爭，很多承包單位尚未編制適合自身的內(nèi)部企業(yè)定額。實施工程量清單計價時，主要參照定額方式，開展清單組價。若想充分利用市場定價機(jī)制，優(yōu)選投標(biāo)者，提高工程建設(shè)水平，實現(xiàn)資源合理配置，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

2.3 成本管控水平低下

以往人們在建設(shè)工程招投標(biāo)階段，主要注重招標(biāo)和投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容，沒有將成本管控，作為單獨的項目，或者說沒有認(rèn)識到成本管控的必要性。在具體實踐的過程中，參與建設(shè)工程招投標(biāo)工作的人員，其綜合素質(zhì)水平低下，未能全面參與工程造價，對工程成本的把控不足，進(jìn)而影響著成本管控的效果[1]。

3 建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制管理策略

3.1 采取針對性的成本管控措施

從招標(biāo)工作來說，成本控制要從以下方面入手：①招標(biāo)文件編制。開展此項工作前，要明確規(guī)范要求，審閱相關(guān)文件。編制招標(biāo)文件時，深度分析圖紙問題，積極和設(shè)計人員溝通，在保證工程功能的前提下，選擇性價比較高的材料和工藝，控制工程成本。開標(biāo)全過程，要堅持三公原則，主動接收社會監(jiān)督。②控制廢標(biāo)發(fā)生率。合理計劃招標(biāo)工作，做好周密組織，推動招標(biāo)采購工作有序推進(jìn)，避免因為無序工作取消招標(biāo)任務(wù)。除此之外，要做好招標(biāo)預(yù)算工作，保證預(yù)算的合理性，保障中標(biāo)單位的利潤。若出現(xiàn)廢標(biāo)和無效投標(biāo)等情況，要結(jié)合實際情況，為潛在投標(biāo)人，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)以及業(yè)務(wù)咨詢，給予投標(biāo)人提醒，使其了解注意項目。③合并分包招標(biāo)。對招標(biāo)項目，橫向合并。采取集中招標(biāo)模式，能夠搭配地域限制，提升招標(biāo)效率，減少建筑工程成本。除此之外，可采取縱向合并方式。對不同的招標(biāo)項目，要從工程性質(zhì)和功能等方面，做好綜合分析，進(jìn)行有效合并。④推行電子化采購。實行電子化采購模式，能夠便于路途遙遠(yuǎn)的投標(biāo)單位遠(yuǎn)程提交資料，節(jié)約一定的成本[2]。

3.2 嘗試使用新技術(shù)

建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制，存在著諸多問題，這需要逐個破解?？茖W(xué)合理的確定工程量清單，可以說是建設(shè)工程招投標(biāo)階段的核心。以往建筑工程工程量清單計算工作的開展，需要消耗大量的時間以及精力，計算結(jié)果的質(zhì)量難以有效把控，影響著建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制。目前，提出的BIM技術(shù)，雖然備受爭議，但是不得不承認(rèn)其在建設(shè)工程招投標(biāo)階段，還是發(fā)揮了重要的作用，能夠支撐成本控制工作的開展。在實際應(yīng)用中，利用BIM技術(shù)的數(shù)據(jù)庫，支撐工程量清單計算，只需要輸入各類信息，比如物理信息和空間信息，利用計算機(jī)軟件，便能夠快速準(zhǔn)確的完成計算工作，避免人為失誤，最大程度上保證計算的準(zhǔn)確性。招投標(biāo)管理人員利用施工圖紙，構(gòu)建BIM模型，能夠獲得三維模型。模型中含有大量的建設(shè)信息，能夠為造價管理人員，提供有力的預(yù)算編制依據(jù)，提高施工圖紙識別效率，減少人為因素對工程量計算結(jié)果的影響。除此之外，利用BIM技術(shù)，能夠根據(jù)施工成本控制要求，通過模擬施工，對施工方案進(jìn)行論證，分析新型材料和新型工藝可行性，科學(xué)合理的判斷。

3.3 做好招標(biāo)和合同文件的審核

在建設(shè)工程招投標(biāo)階段，實施成本管控，要做到統(tǒng)籌兼顧，考慮到后期成本控制。加大對招標(biāo)文件和合同文件的審核查驗，避免文件不完善，增加經(jīng)濟(jì)賠償額度。建設(shè)工程招投標(biāo)階段的成本管控，為事前控制，關(guān)鍵在于合理規(guī)避合同文件方面的法律風(fēng)險。以招標(biāo)文件來說，其編制內(nèi)容的合理性，直接影響著建設(shè)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)念~度。在簽署各項協(xié)議時，要和業(yè)主共同協(xié)商，從建筑實際出發(fā)，深度分析合同內(nèi)容，明確責(zé)權(quán)利，強(qiáng)化造價的把控。簽署合同時，要反復(fù)權(quán)衡各類風(fēng)險因素，控制風(fēng)險的出現(xiàn)，以免出現(xiàn)額外經(jīng)濟(jì)虧損以及經(jīng)濟(jì)賠償[3]。

3.4 選擇合理的承發(fā)包模式

根據(jù)工程設(shè)計圖紙情況、工程技術(shù)難以程度、項目周期等，結(jié)合承包商特長，選擇承發(fā)包模式。目前，主要采取的承發(fā)包模式為施工總承包形式、設(shè)計施工一體化承包形式、專業(yè)分包形式等。依據(jù)項目設(shè)計深度和選擇的承發(fā)包模式，選擇承包內(nèi)容形式，比如總價合同和單價合同以及成本+酬金合同。依據(jù)建筑工程實際內(nèi)容和具體要求，結(jié)合市場價格動態(tài)變化情況和政策情況等，來選擇計價模式，比如工料單價法和綜合單價法等。若工程量較大，難以界定或者界定難度比較大，可采取包干方式，簽訂工程施工合同。在批準(zhǔn)的概算造價以及施工圖預(yù)算內(nèi)，控制工程合同價格。除此之外，要做好標(biāo)底審查以及保密工作。在制定標(biāo)底時，要做好市場調(diào)查，結(jié)合工程實際來確定。確定標(biāo)底后，要做好審查[4]。

3.5 合理利用工程量清單

在建筑工程中，實施統(tǒng)一的工程量清單報價招標(biāo)，不僅能夠減少社會資源浪費，還能夠減少合同糾紛以及索賠，便于施工合同管理。因為工程量清單是投標(biāo)企業(yè)作價的重要依據(jù)，各個企業(yè)自行制定的工程分項綜合單價，能夠充分反映建筑工程施工消耗以及費用，以便于結(jié)合工程施工情況計價[5]。

4 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程招投標(biāo)階段的成本管控，要從各方面入手，采取有效的措施，最大程度上保證工程造價的管控效果。在具體實踐中，要嘗試使用新技術(shù)、合理利用工程量清單，采取系列把控措施，保證工程成本有效管控。

參考文獻(xiàn)

[1]徐海強(qiáng).建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制分析[J].居舍，2017（21）：127.

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[3]曹曉敬.建設(shè)工程成本管理過程中的風(fēng)險分析及預(yù)控措施[J].河北企業(yè)，2016（07）：42～43.

[4]徐鳳廷，李 陽，孫俊英.建設(shè)工程項目招投標(biāo)階段的成本控制探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（03）：142～143.

[5]康香萍.基于現(xiàn)代控制理論的建設(shè)工程成本動態(tài)控制[J].水力發(fā)電，2013，39（05）：75～77.

收稿日期：2018-6-10