市政道路施工管理的問(wèn)題、原因及對(duì)策分析

劉天然

摘 要：城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市中的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，市政道路的工程項(xiàng)目不斷增加，但同時(shí)施工管理中也出現(xiàn)了問(wèn)題，這對(duì)于工程的施工質(zhì)量以及安全提出了更高的要求，加強(qiáng)市政道路施工管理變得尤為重要。做好市政道路工程施工管理，有利于施工單位樹(shù)立良好的企業(yè)，有利于提高市政道路工程建設(shè)質(zhì)量。因此，要保證工程的質(zhì)量，就要強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械、施工技術(shù)、施工環(huán)境的管理，提升施工的整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：施工管理；施工人員；機(jī)械；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）21-0183-02

市政道路是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要的工程，是城市的生命線(xiàn)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要的源泉。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政道路建設(shè)的發(fā)展呈跨越式的發(fā)展模式，市政道路建設(shè)任務(wù)越來(lái)越多，而這其中出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，突出表現(xiàn)在道路施工管理方面。如施工勘查設(shè)計(jì)管理不合理，施工人員管理不合理，施工過(guò)程監(jiān)管不到位等等。

1 市政道路施工管理的問(wèn)題及原因

1.1 勘查設(shè)計(jì)管理不合理

市政道路施工的規(guī)模非常大，通常會(huì)將施工項(xiàng)目分成幾個(gè)小的項(xiàng)目，分包不同施工單位，一定程度上能節(jié)約工期，提高施工質(zhì)量。但不同施工單位往往在一起施工的過(guò)程中責(zé)任分工不明確，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程在初期的勘探設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)差錯(cuò)，整個(gè)項(xiàng)目都出現(xiàn)問(wèn)題。

1.2 施工人員管理不合理

影響市政道路橋梁施工質(zhì)量的一個(gè)不可忽視的因素就是施工人員的素質(zhì)，包括具體工程施工人員、工程設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員、監(jiān)理人員以及工程質(zhì)量管理人員等。但是施工人員素質(zhì)參差不齊，整體的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，施工技術(shù)相對(duì)薄弱、責(zé)任心相對(duì)較低；況且，技術(shù)人員與一線(xiàn)工人脫離，不能對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行有效指導(dǎo)。

1.3 施工過(guò)程監(jiān)管不到位

市政道路管理必須要足夠的監(jiān)管力度做保障。而健全成熟的監(jiān)管制度、認(rèn)真的執(zhí)法人員、合理的監(jiān)察管理是高效管理的前提。然而施工單位的思想認(rèn)識(shí)不夠，不重視監(jiān)管工作，監(jiān)管制度虛設(shè)，執(zhí)法人員不按規(guī)章制度辦事，僅僅在施工現(xiàn)場(chǎng)走個(gè)過(guò)場(chǎng)，謊報(bào)施工情況，致使工程進(jìn)度拖沓緩慢，質(zhì)量不佳，安全事故頻發(fā)。

1.4 財(cái)務(wù)管理不合理

施工過(guò)程中的資金流動(dòng)混亂，資產(chǎn)分配不合理，領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于財(cái)務(wù)的監(jiān)管不重視。沒(méi)有明確的規(guī)定也沒(méi)有具體的管理措施規(guī)范市政道路施工過(guò)程中財(cái)務(wù)管理設(shè)計(jì)規(guī)劃的行為，財(cái)務(wù)管理缺乏有力的依據(jù)。

企業(yè)內(nèi)部的施工條例與財(cái)務(wù)管理的體系不健全，這對(duì)企業(yè)所承接工程的進(jìn)行和財(cái)務(wù)的管理，以及城市道路的建設(shè)也有重大的影響。缺乏必要的規(guī)范時(shí)財(cái)務(wù)的管理容易出現(xiàn)漏洞，根本無(wú)法切實(shí)做到財(cái)務(wù)的良性?xún)?yōu)化管理，只能隨意挪用。

1.5 安全管理不到位

安全管理部門(mén)形同虛設(shè)，不設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理人員，只是應(yīng)對(duì)監(jiān)察管理，并不能發(fā)揮實(shí)際作用。施工前不對(duì)作業(yè)工人崗前培訓(xùn)，施工過(guò)程中也不會(huì)進(jìn)行口頭的安全教育，因此工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，安全排查比較散漫，不上心。施工人員安全意識(shí)薄弱，專(zhuān)業(yè)水平低，造成安全隱患。監(jiān)管的力度不足，制度虛設(shè)，執(zhí)法人員粗略對(duì)待安全檢查，上報(bào)不實(shí)的事故情況。

2 提升市政道路工程管理水平的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理

勘探檢查工作是一切工作的基礎(chǔ)。負(fù)責(zé)該工作的單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、測(cè)量等客觀(guān)要素進(jìn)行探查，對(duì)以后的施工、財(cái)務(wù)預(yù)算、人員安置等都至關(guān)重要，因此這個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)必須非常嚴(yán)格。而工程的設(shè)計(jì)工作建立在勘測(cè)的基礎(chǔ)上，必須按照實(shí)際情況進(jìn)行，遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.2 提高從業(yè)人員的安全組織協(xié)調(diào)能力

加強(qiáng)施工管理層和作業(yè)層溝通。一線(xiàn)的作業(yè)工人知識(shí)技能素養(yǎng)不佳，很多設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)都不甚理解，因此管理人員必須要與其保持密切的聯(lián)系，及時(shí)排除施工過(guò)程會(huì)出現(xiàn)的誤差，以免影響工程進(jìn)度。引進(jìn)高技術(shù)人才，為企業(yè)注入新血液，新人入職前期進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

2.3 強(qiáng)化施工技術(shù)管理

施工技術(shù)是影響施工質(zhì)量最直接的因素，在市政道路橋梁的施工過(guò)程中，必須要加強(qiáng)施工技術(shù)管理，要基于具體的施工環(huán)境和施工技術(shù)方案，合理配備施工隊(duì)伍與施工設(shè)備，做好相應(yīng)的技術(shù)準(zhǔn)備工作，確保施工質(zhì)量。

嚴(yán)控施工材料質(zhì)量。在施工前和施工期間，必須對(duì)施工原材料進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)工程原材料的規(guī)范要求掌控原材料質(zhì)量，確保市政道路建設(shè)真材實(shí)料[1]。此外，要落實(shí)原材料的管理，制定相應(yīng)的原材料管理制度，保證施工全過(guò)程的材料合格，安排專(zhuān)人對(duì)因損壞材料進(jìn)行妥善保管。

加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管。在市政道路施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都必須要有專(zhuān)業(yè)的工程檢測(cè)人員基于國(guó)際相關(guān)部門(mén)的工程標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行監(jiān)管。施工單位必須嚴(yán)格落實(shí)施工設(shè)計(jì)圖紙，要注意對(duì)施工工序的監(jiān)管。

充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)職能，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管規(guī)定，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量苗頭或問(wèn)題，要及時(shí)聯(lián)絡(luò)各個(gè)施工單位進(jìn)行商討，必要時(shí)要暫停施工，組織各方面專(zhuān)家進(jìn)行討論，確保施工質(zhì)量不受影響。加強(qiáng)對(duì)市政道路橋梁施工人員的教育管理，提高施工人員素質(zhì)。

2.4 健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系

（1）自上而下的監(jiān)察。政府必須加強(qiáng)檢查，對(duì)施工單位、施工人員、施工現(xiàn)場(chǎng)都要加強(qiáng)管理。鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督舉報(bào)，充分發(fā)揮人民群眾的力量。對(duì)于虛假部門(mén)、不實(shí)工程必須采取嚴(yán)厲的處罰手段，絕不姑息。定期組織施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，提高安全意識(shí)。以道德來(lái)警醒，以法律來(lái)約束。

（2）施工單位自身監(jiān)察。在項(xiàng)目啟動(dòng)的最初，就要明確分工，建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，把責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)部門(mén)每個(gè)負(fù)責(zé)人的頭上。建立安全生產(chǎn)管理體系，組織監(jiān)察小組進(jìn)行不定期檢查，防止檢查工作謊報(bào)真實(shí)施工進(jìn)度、施工實(shí)況。對(duì)于施工中出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行匯總、反思，并且討論解決方案。

（3）施工人員上崗前必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，以各種形式組織安全教育，進(jìn)行安全意識(shí)考察，不合格的人員不予以使用。必須遵守規(guī)章制度作業(yè)，始終貫徹落實(shí)好安全管理體系。

（4）將安全責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一個(gè)人心中。從安全監(jiān)管人員、施工單位負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到道路設(shè)計(jì)師、一線(xiàn)作業(yè)工人、原料運(yùn)輸工人都必須將安全牢牢記在心里，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待項(xiàng)目中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。

2.5 提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)

相關(guān)的財(cái)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)人員要樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，在工程的施工過(guò)程中根據(jù)具體的財(cái)務(wù)情況不斷的進(jìn)行一些后期投入以及資金配置的調(diào)整，有效監(jiān)管每一筆資金的去向。同時(shí)，要健全成本的核算系統(tǒng)，達(dá)到資金的優(yōu)化，達(dá)到降低成本的同時(shí)又不降低施工質(zhì)量的目的。

健全責(zé)任制，制定成本管理規(guī)范責(zé)任制度是提高項(xiàng)目管理有效性的重要保障。制定明確的管理成本規(guī)范，做好企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)人員的溝通和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目總成本的核算，并根據(jù)預(yù)期成本、效益對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行逐層分解，細(xì)化施工過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的全面控制[2]。

提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。僅僅依靠財(cái)務(wù)管理人員的力量是無(wú)法做好整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)管和其他部門(mén)的配合，整個(gè)企業(yè)協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)，相互幫助才能做好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員也要加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和水平，市政道路施工企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一些培訓(xùn)來(lái)提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)，讓其能夠適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，一些財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)大大簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)管理的過(guò)程，使得每項(xiàng)出入更加清晰有條理，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)化的處理成為當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的主要趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)該在財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)的培訓(xùn)[3]。

3 結(jié) 語(yǔ)

要想富先修路。道路對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)村，一個(gè)縣鎮(zhèn)，一個(gè)城市，一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的，是基礎(chǔ)設(shè)施中的重要工程。市政道路的質(zhì)量是一座城市形象的代表，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，更與人民的生活質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。因此，在市政道路建設(shè)的過(guò)程中，我們必須牢牢把控工程建設(shè)的質(zhì)量。從原材料的選擇，儲(chǔ)存，運(yùn)輸；到建設(shè)人員的選拔、培訓(xùn)、管理；到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、運(yùn)作；到對(duì)工程項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、交接；甚至道路完工后的使用、維護(hù)以及修繕都需要我們用心、負(fù)責(zé)地去對(duì)待，才能高效率、高質(zhì)量的完成。

參考文獻(xiàn)

[1]廖傳英.市政道路工程施工組織與管理問(wèn)題及對(duì)策探究[J].建材與裝飾，2016（20）：145～146.

[2]周 波.道路工程項(xiàng)目管理成本控制的研究[J].中國(guó)高新區(qū)，2018（01）：216.

[3]劉子娟.道路施工安全管理研究[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2015（7）：33～34.

收稿日期：2018-6-23