新形勢下加強(qiáng)煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

朱玉寶

摘 要：新形勢下，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的不斷深入，與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系更加密切，如何適應(yīng)煤礦企業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持聚焦主業(yè)主責(zé)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)，加大宣傳教育，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，營造企業(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，為企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮保駕護(hù)航作用。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；廉政建設(shè)；“兩個(gè)責(zé)任”；執(zhí)紀(jì)問責(zé)

習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我們在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示，主要是：一是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺向著理想信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，同時(shí)要以黨的紀(jì)律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是要堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，對“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，同時(shí)要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是要堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。四是要堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。這些重要啟示和經(jīng)驗(yàn)，要長期堅(jiān)持。

在全國上下深入加強(qiáng)黨廉政建設(shè)，加大問責(zé)力度的同時(shí)，煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)依然存在著一些問題，諸如：

1.思想認(rèn)識上存在重安全生產(chǎn)，輕廉政建設(shè)。認(rèn)為只要實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，把經(jīng)濟(jì)效益搞好了一榮俱榮，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在可有可無的位置，存在會議安排多，以文件落實(shí)文件，落到實(shí)處的少。

2.機(jī)制建設(shè)不健全，相關(guān)制度難落實(shí)。在一定范圍內(nèi)，企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察從屬其他部門，有機(jī)構(gòu)無專職人員，多為其他部門人員兼任。建立的相關(guān)制度在落實(shí)上大打折扣，特別是在敏感性問題上多是雷聲大雨點(diǎn)小，真正出現(xiàn)的問題時(shí)也是大事化小、小事化了，起不到威懾作用。

3.傳統(tǒng)宣傳教育方式?jīng)]有得到有效轉(zhuǎn)變。沿襲著過去召開會議講解政策文件，觀看典型案例進(jìn)行警示，張貼宣傳標(biāo)語、條幅、出板報(bào)開展宣傳教育等傳統(tǒng)方式，使得宣傳教育工作存在空洞虛化、走過場、形式主義現(xiàn)象。

針對以上問題，如何跟上新形勢發(fā)展的需要，做好煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，個(gè)人有以下幾點(diǎn)思考。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一系列決策、部署，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展工作大局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在突出的位置，堅(jiān)持聚焦主業(yè)主責(zé)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任就延伸到哪里。進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”要求，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展，形成強(qiáng)大政治態(tài)勢，讓全體黨員干部深刻領(lǐng)會中央關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)工作決心，堅(jiān)持與部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任和追責(zé)事項(xiàng)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制體制和隊(duì)伍建設(shè)

一是不斷健全完善紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。專門設(shè)立紀(jì)委、監(jiān)察職能部門，構(gòu)建健全的紀(jì)檢監(jiān)察工作組織體系。二是修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察部門崗位工作責(zé)任制和管理制度，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范有效開展。三是堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作例會制度。堅(jiān)持定期召開紀(jì)檢監(jiān)察工作例會，適時(shí)召開專題會議，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級指示精神，了解掌握工作動(dòng)態(tài)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，部署階段工作任務(wù)，促進(jìn)工作不斷提升。四是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)和履職盡責(zé)的積極性，切實(shí)打造作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)格，讓組織放心、讓群眾信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)

一是注重抓早抓小，堅(jiān)持“六必談”。即：研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必談“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)；簽訂廉潔目標(biāo)責(zé)任書與部門責(zé)任人必談“一崗雙責(zé)”；與新任職人員必談任職廉潔從業(yè)規(guī)范；對測評滿意度不達(dá)標(biāo)管理干部必約談；對重要崗位、人員必談廉潔防控；在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、節(jié)假日必談清正廉潔重要性，使每一位黨員干部始終繃緊廉政勤政這根弦，推進(jìn)從源頭防治腐敗工作。二是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，對所有崗位部門排查梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地提出防控措施，完善內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，有效化解管理運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。三是堅(jiān)持“一線工作法”。變被動(dòng)坐等來信上訪、從群眾上訪反應(yīng)問題中掌握線索，變主動(dòng)深入基層一線走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，真正做到抓早抓小，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督在前，避免小錯(cuò)釀成大禍。四是堅(jiān)持失責(zé)必問，絕不姑息。對來信、來訪的反映問題進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，對當(dāng)事人進(jìn)行約談；對工作不力、失職失責(zé)的相關(guān)人員給予相應(yīng)紀(jì)律處分。五是強(qiáng)化效能監(jiān)察。對煤炭銷售、物資采購、工程招投標(biāo)等方面的監(jiān)督檢查，開展廉政 “體檢”，查找問題，發(fā)現(xiàn)苗頭，及早消除，從源頭上遏止違紀(jì)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。六是加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查處違規(guī)違紀(jì)和責(zé)任追究上堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對不收斂、不收手、頂風(fēng)而上的“四風(fēng)”問題，絕不姑息留情面，切實(shí)形成高壓態(tài)勢和威懾作用。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須強(qiáng)化廉政教育

一是突出廉政文化建設(shè)，形成全方位、立體式教育。通過編制廉政文化手冊，制作廉政文化宣傳欄、展板、懸掛廉政文化圖版；建立微信公眾號，推送廉政文章、發(fā)布廉潔提示語、通報(bào)工作動(dòng)態(tài)內(nèi)容；組織開展演講比賽和拍攝微視頻等活動(dòng)，形成濃厚的礦區(qū)廉潔文化氛圍。

二是堅(jiān)持廉政教育，解決思想認(rèn)識問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識到位，工作才能到位。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育納入黨的中心工作和總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，共同形成大教育的格局。突出思想認(rèn)識上的教育，利用黨委中心組、專題黨課、周五政治學(xué)習(xí)日、自學(xué)以及共享網(wǎng)絡(luò)分享等多種途徑和形式，突出政策法規(guī)以及習(xí)近平總書記關(guān)于廉政建設(shè)相關(guān)論述、上級相關(guān)典型案件通報(bào)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，切實(shí)讓教育活動(dòng)入心、入腦、入行。

三是運(yùn)用典型進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，生動(dòng)、形象、直觀，有較強(qiáng)的說服力和感染力。根據(jù)新形勢下，對黨員干部中存在的一些苗頭性、傾向性和敏感性的問題，要及時(shí)規(guī)范，提出什么該做和怎么做，及早進(jìn)行預(yù)防教育。適時(shí)組織開展專題讀書會、廉潔教育報(bào)告會，觀看《巡視利劍》、《永遠(yuǎn)在路上》等警示教育視頻，切實(shí)發(fā)揮警醒作用。

四是突出黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，體現(xiàn)教育的針對性。領(lǐng)導(dǎo)干部是否清正廉潔、率先垂范，一直是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。要始終把理想信念教育、法制教育和艱苦奮斗教育作為日常教育的主線，進(jìn)行專題檢查和專項(xiàng)治理，將自律與他律結(jié)合起來，使教育防范工作真正落到實(shí)處。

（作者單位：山東東山礦業(yè)有限責(zé)任公司株柏煤礦）