財務(wù)共享背景下國有企業(yè)科研項目預(yù)算管理

摘 要：國有企業(yè)科技投入的不斷加大，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)提供了有力的資金保障。隨著科技項目數(shù)量的快速增加，如何優(yōu)化科研資金使用效率，成為國有企業(yè)科研項目預(yù)算管理中亟待解決的問題。通過分析典型國有企業(yè)在科技項目預(yù)算編制工作中存在一些共性問題，提出進一步完善預(yù)算管理的方案。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；科研項目；預(yù)算管理

1 引言

財務(wù)共享環(huán)境下的預(yù)算管理系統(tǒng)能夠改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式面臨的效率低，安全性差等問題，通過財務(wù)共享可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)引用，減少科研項目預(yù)算編制的工作量，從而提高了項目經(jīng)費預(yù)算管理效率，保證了預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2 國有企業(yè)科研經(jīng)費預(yù)算現(xiàn)狀

2.1 人員重視程度不夠

科研人員申報項目對科研經(jīng)費預(yù)算編制存在應(yīng)付差事的現(xiàn)象，重視程度不夠。項目預(yù)算僅僅圍繞項目是否可以獲得批復(fù)而進行，而非根據(jù)項目實際支出進行預(yù)算。財務(wù)人員注重是資金的合規(guī)性，以及是否按照財務(wù)相關(guān)規(guī)定進行記賬。項目負責(zé)人主要關(guān)心項目的進度，是否能夠完成項目技術(shù)指標(biāo)。

2.2 預(yù)算精確度不夠

由于保變電氣屬于大型企業(yè)集團，原來傳統(tǒng)的預(yù)算分析模式工作量特別大，工作程序復(fù)雜，導(dǎo)致預(yù)算工作量大，精確程度不夠。使用excel表格編制數(shù)據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)收集、計算、分析、傳遞通過郵件或者紙質(zhì)文件等形式傳播，預(yù)算編制人員大多數(shù)的時間和精力都在數(shù)據(jù)處理方面，人們計算能力有限，很難使所做出的預(yù)算達到準(zhǔn)確、及時和有效，數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)錯誤，處理起來效率低下。

2.3 預(yù)算未實施全過程管理

科研經(jīng)費預(yù)算編制需要處理各種數(shù)據(jù)， 傳統(tǒng)預(yù)算模式未實現(xiàn)預(yù)算事前控制的功能，在項目執(zhí)行過程中不能及時收集和處理反饋數(shù)據(jù)信息，不能及時根據(jù)項目執(zhí)行情況進行預(yù)算修改，在項目驗收過程中，需要大量數(shù)據(jù)分析，傳統(tǒng)的編制方式不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成。

3 加強全面預(yù)算管理對策建議

3.1 完善科研項目內(nèi)控制度

通過頒布《科研項目管理制度》《科研物資管理程序》等一系列制度建設(shè)，強化項目負責(zé)人作為項目經(jīng)費管理的第一責(zé)任人。項目負責(zé)人對其所承擔(dān)的項目經(jīng)費負有主要責(zé)任，要確保科研經(jīng)費使用的真實、合理和有效。項目結(jié)項后要真實反映科研經(jīng)費的使用情況、結(jié)余情況或者超支情況，確保科研項目順利驗收存檔。

3.2 實行科研經(jīng)費預(yù)算模板化管理

為是各類課題盡可能做出精確預(yù)算，推行科研項目經(jīng)費預(yù)算模板化管理。依據(jù)科研項目特點及國有企業(yè)實際經(jīng)營情況，進行科研項目分類，制定各類科研項目預(yù)算模板。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是真實、準(zhǔn)確預(yù)計科研經(jīng)費支出的數(shù)額。在項目執(zhí)行過程中，各項目負責(zé)人應(yīng)嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，如遇到預(yù)算調(diào)整則執(zhí)行預(yù)算調(diào)整流程。

3.3 推進科研經(jīng)費全面預(yù)算管理

2017年9月，保變電氣財務(wù)共享業(yè)務(wù)二期模塊成功上線，實現(xiàn)了預(yù)算管理、成本核算的自動化處理。科研經(jīng)費管理以財務(wù)共享平臺建設(shè)為契機，推行科研經(jīng)費全面預(yù)算，可以實現(xiàn)科研項目單獨列賬，實現(xiàn)以科研計劃項目為單元，建立科研項目管理臺賬。通過財務(wù)共享系統(tǒng)，實現(xiàn)管理模式創(chuàng)新。通過資源共享，軟件能夠根據(jù)不同人員需求，獲取不同的數(shù)據(jù)，既能保證預(yù)算結(jié)果及時有效，又能避免人工計算的錯誤。通過軟件可以實現(xiàn)預(yù)警和提示功能，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差，引起項目相關(guān)人員的注意。通過系統(tǒng)實現(xiàn)不同權(quán)限人員對科研經(jīng)費編制、審核、查詢，實現(xiàn)科研經(jīng)費編制、中期考核、結(jié)題審計全過程管理，有效避免科研經(jīng)費挪用。

3.4 通過信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

財務(wù)共享系統(tǒng)預(yù)算管理模塊的上線需要科研技術(shù)人員、科研管理部門、財務(wù)部門、審計部門的全員參與，通過系統(tǒng)管理員賦予每個用戶的角色和職責(zé)，為項目負責(zé)人、研究院、財務(wù)處等相關(guān)人員添加預(yù)算管理模塊并分配相應(yīng)的權(quán)限。通過科研預(yù)算全員參與，使得預(yù)算相關(guān)人員熟悉預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算執(zhí)行的每一個流程，從思想上重視預(yù)算管理，通過各部門聯(lián)合行動，共同推進科研項目預(yù)算工作順利開展。

通過信息化平臺建設(shè)，實現(xiàn)了科研經(jīng)費預(yù)算管理模塊與財務(wù)模塊信息資源共享與傳遞，通過系統(tǒng)工具可以實現(xiàn)科研項目預(yù)算初始數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計，通過科研信息共享，能夠?qū)崿F(xiàn)對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整過程開展事前、事中、事后監(jiān)督。通過科研信息共享，財務(wù)管理部門、科研項目部門、資產(chǎn)部門及課題單位等相關(guān)管理人員和項目負責(zé)人能夠更好的掌握預(yù)算編制、執(zhí)行等情況，對預(yù)算編制不合理的要求整改，對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時予以糾正，提高了科研經(jīng)費管理的準(zhǔn)確性與及時性。

4 結(jié)語

國有企業(yè)在科研項目中投入了大量的科研經(jīng)費，但是由于科研項目經(jīng)費管理不當(dāng)，造成了科研資源浪費，導(dǎo)致科研項目未能到達到預(yù)期目標(biāo)。以信息化平臺建設(shè)為契機，逐步完善科研經(jīng)費預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和績效考評等功能，進而提高科研項目經(jīng)費管理水平，為公司經(jīng)營管理提供更多的決策依據(jù)。

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基金項目：河北省創(chuàng)新能力提升計劃自籌項目“基于財務(wù)共享的國有企業(yè)科研項目全面預(yù)算管理研究”（174576435）；保定市科技計劃項目“科技項目績效評價指標(biāo)體系和評價方法研究”（17ZR072）。

作者簡介：

趙志偉，（1982—），男，河北保定人，碩士，主要研究方向：科技管理、技術(shù)經(jīng)濟評價理論及應(yīng)用。