工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題與解決辦法

楊興忠

摘 要：工程造價(jià)管理是建筑工程管理的重要內(nèi)容。目前在工程造價(jià)管理方面還存在不少問(wèn)題。本文對(duì)目前工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后提出了相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；疑難問(wèn)題；解決辦法

前言

工程造價(jià)管理水平的高低直接影響著建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)外建筑企業(yè)不斷進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)建筑行業(yè)要想取得生存和發(fā)展就必須做好工程造價(jià)的改革工作，就必須重視建設(shè)工程造價(jià)管理中的疑難問(wèn)題，并采取有效的措施解決這些問(wèn)題。

一、關(guān)于工程造價(jià)的含義和作用

工程造價(jià)指的是建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)期開支或者實(shí)際開支的費(fèi)用總和。業(yè)主在選定一個(gè)項(xiàng)目之后，首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)直至工程驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在這個(gè)投資活動(dòng)中所有的開支就形成工程造價(jià)。工程造價(jià)就是工程價(jià)格。即為了建設(shè)一個(gè)工程，在工程實(shí)施前的預(yù)計(jì)的總費(fèi)用或者是在施工過(guò)程中，在設(shè)備、土地和技術(shù)勞務(wù)等方面所花費(fèi)的箭鏃安裝工程的總費(fèi)用。工程造價(jià)涉及范圍廣泛，及包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，也包括社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)人民群眾的生活有直接的影響。工程造價(jià)的作用主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，是制定投資計(jì)劃的依據(jù)，也是籌集建設(shè)資金的依據(jù)；工程造價(jià)還是評(píng)定投資效果的重要指標(biāo)；工程造價(jià)是利益分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。

二、關(guān)于工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題

一是政策體系不完善。在我國(guó)，與工程造價(jià)相關(guān)的法律和政策不完善，存在著實(shí)施不規(guī)范，監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。同時(shí)造價(jià)管理多頭管理，政出多門，責(zé)任主體不明確。工程造價(jià)的中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制也不健全，行業(yè)協(xié)會(huì)也不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我國(guó)工程造價(jià)政策體系不完善直接制約了工程造價(jià)管理工作的信息化、科學(xué)化和國(guó)際化的前進(jìn)的步伐。

二是工程造價(jià)不真實(shí)。當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)存在失真和失控的現(xiàn)象，工程造價(jià)不真實(shí)是工程造價(jià)管理的重大難題，而且還是工程造價(jià)中普遍存在的問(wèn)題。引起工程造價(jià)不真實(shí)的原因有很多，工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束，存在一系列的決策，每一個(gè)階段的決策都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。如果決策是不合理和不科學(xué)的，工程項(xiàng)目投入的資金和控制就會(huì)產(chǎn)生矛盾，這樣就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控現(xiàn)象產(chǎn)生。

三是工程承包過(guò)程存在問(wèn)題。工程承包過(guò)程存在問(wèn)題主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：（1）有的項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)的，但項(xiàng)目未招標(biāo)就讓施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；有的項(xiàng)目在開工后才委托監(jiān)管單位，監(jiān)管單位不能對(duì)工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程行使監(jiān)督。（2）有的公開招標(biāo)項(xiàng)目變成了邀標(biāo)和暗中指定，有時(shí)還出現(xiàn)任意肢解工程現(xiàn)象和人為的壓級(jí)和壓價(jià)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)失真。（3）有的承包商在贏得競(jìng)標(biāo)后，在工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，隨意的調(diào)整價(jià)格，投標(biāo)中填報(bào)的價(jià)格對(duì)承包商失去了約束作用，從而使工程造價(jià)的管理更加混亂。

四是工程建設(shè)前期工作存在問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)主都是把主要精力放在施工階段的投資控制上，往往忽略了工程建設(shè)前期的工作；有些設(shè)計(jì)人員缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的分析，只注重結(jié)構(gòu)和建筑方案的選擇，缺少工程建設(shè)前期的可行性研究和投資效益分析，工程設(shè)計(jì)投資得不到有效控制；還有些設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心，認(rèn)為的提高安全系數(shù)從而造成不必要的浪費(fèi)，而有的設(shè)計(jì)人員根據(jù)中標(biāo)單位的要求，隨意的更改設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)為施工單位獲得超額利潤(rùn)[2]。這些工程建設(shè)前期工作中存在問(wèn)題都會(huì)使工程造價(jià)的合理控制存在隱患。

五是工程造價(jià)中信息管理存在問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理的傳統(tǒng)方法已經(jīng)不能滿足新時(shí)期工程造價(jià)管理的要求，建筑業(yè)的飛速發(fā)展對(duì)工程造價(jià)管理提出新的要求，同時(shí)信息時(shí)代也要求工程造價(jià)管理向著智能化、科學(xué)化和合理化方向發(fā)展。雖然，近些年來(lái)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理在信息化建設(shè)方面取得一些發(fā)展，比如計(jì)算工程造價(jià)的各種管理型軟件的使用。但是，工程造價(jià)中信息管理還存在很多問(wèn)題。我國(guó)建筑工程造價(jià)信息管理缺乏經(jīng)驗(yàn)；管理觀念陳舊；對(duì)信息的收集和管理存在某些漏洞；收集的信息覆蓋面狹窄等。工程造價(jià)信息管理中，必須對(duì)信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核和科學(xué)的整合，保證工程造價(jià)信息的系統(tǒng)性。

六是造價(jià)工程師存在問(wèn)題。目前，建筑企業(yè)對(duì)造價(jià)工程師的認(rèn)識(shí)還不夠全面，錯(cuò)誤的認(rèn)為造價(jià)工程師的任務(wù)就是簡(jiǎn)單的測(cè)量和計(jì)算費(fèi)用，造價(jià)工程師的作用沒有全面發(fā)揮，從而造成費(fèi)用控制不力。同時(shí)，我國(guó)造價(jià)工程師優(yōu)秀人才非常缺乏，很多造價(jià)工程師對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)情況缺乏了解，看到的只是工程的表面，對(duì)其實(shí)質(zhì)了解很少。另外，對(duì)一些涉外工程，我國(guó)造價(jià)工程師不熟悉國(guó)際慣例，也沒有掌握一套完備的投資控制方法，這樣會(huì)給工程造價(jià)打來(lái)很多的負(fù)面影響。

三、工程造價(jià)問(wèn)題的有效解決辦法

一是加強(qiáng)市場(chǎng)和政府雙調(diào)控。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)和政府都是不可缺少的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不意味著自由放任，完善的造價(jià)管理需要市場(chǎng)和政府共同管理。政府的工程造價(jià)管理部門要改變職能，政府對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)該是宏觀的，通過(guò)制定法律法規(guī)和完善市場(chǎng)法規(guī)體系來(lái)管理工程造價(jià)。

二是規(guī)范工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)。為了保證工程造價(jià)管理的順利進(jìn)行，工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)需要從以下幾方面規(guī)范其服務(wù)行為：首先，中介機(jī)構(gòu)必須接受政府工程造價(jià)管理部門的管理，在政府部門的指導(dǎo)下開展工作；其次，建立和國(guó)際慣例相一致的中介機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任賠償機(jī)制，使工程造價(jià)人員或者機(jī)構(gòu)在發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)要對(duì)自己的行為進(jìn)行賠償；最后，建立行業(yè)的自律機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的造價(jià)工程師或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。

三是提高工程招投標(biāo)管理。招投標(biāo)工作直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生重大影響。投標(biāo)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照程序和流程進(jìn)行工作，投標(biāo)實(shí)施過(guò)程中要制定科學(xué)的投標(biāo)計(jì)劃，不能帶有盲目性，把價(jià)格控制在一個(gè)合理的區(qū)間，工程造價(jià)的管理才能產(chǎn)生真正的價(jià)值。

四是加強(qiáng)信息管理。提高工程造價(jià)信息管理的方法可從以下幾個(gè)方面開展：首先，更新管理理念，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理理念和管理策略已經(jīng)不能滿足新時(shí)代背景下工程造價(jià)的姑那里要求需要從根本上改變工程造價(jià)管理理念；其次，對(duì)收集到的信息資源要按照科學(xué)的方法進(jìn)行分類，規(guī)范化管理，防止多重標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生；最后，建立信息透明制度，保證信息資源合理性。

五是培養(yǎng)優(yōu)秀的造價(jià)工程師。優(yōu)秀的造價(jià)工程師首先要具備就是高尚的職業(yè)道德和良好的思想品質(zhì)，其次要熱愛工作、認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)政策，同時(shí)還要具備經(jīng)濟(jì)管理和合同管理的知識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段，工程造價(jià)還存在很多問(wèn)題，工程造價(jià)和工程質(zhì)量和效益密切相關(guān)，因此，我們必須認(rèn)真探討這些問(wèn)題，提出科學(xué)解決辦法，才能保證工程業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李玉志.淺談建筑工程造價(jià)控制與管理[J].中國(guó)科技投資，2015，（18）：50.

[2]王忠民.控制建筑工程造價(jià)的途徑[J].福建建材，2015，（3）：109.

（作者單位：濟(jì)南宏大建設(shè)有限公司）