淺談廣播電視的安全播出

俞紅兵

摘 要：隨著我國(guó)廣播電視事業(yè)的快速發(fā)展，全國(guó)基本建成了一個(gè)較為完整的廣播和電視并舉，中央和地方相結(jié)合，無(wú)線、有線和衛(wèi)星相結(jié)合，多種形式、多層次的廣播電視覆蓋網(wǎng)。廣播電視以豐富多彩的節(jié)目在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中發(fā)揮越來(lái)越廣泛的作用。在這種大背景下，廣播電視的安全播出就顯得尤為迫切。本文對(duì)我國(guó)廣播電視安全播出現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：廣播電視；安全播出；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TN948.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-0134（2018）09-070-03 DOI：10.19483/j.cnki.11-4653/n.2018.09.027

引言

廣播電視是聯(lián)系各級(jí)政府與群眾的重要紐帶，也是人民群眾獲取各種信息的重要來(lái)源。廣播電視系統(tǒng)具有設(shè)備多、環(huán)節(jié)多、操作多等特點(diǎn)，還因其易受敵對(duì)勢(shì)力攻擊等，因此，安全播出面臨重大考驗(yàn)。它不但關(guān)系到群眾收看節(jié)目質(zhì)量的好壞，還關(guān)系到重大的政治后果。因此，作為從事廣播電視技術(shù)方面的工作者，有必要對(duì)廣播電視安全播出存在的一些問(wèn)題做深入的思考和探討，以期提供一些相應(yīng)的對(duì)策。

1.廣播電視安全播出工作的重要性

1.1安全播出的重要性

廣播電視覆蓋面大、受眾廣，它不但豐富了群眾的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，而且發(fā)揮了媒體的輿論監(jiān)督作用，更是黨和國(guó)家重要的思想文化和政策宣傳陣地。作為現(xiàn)代社會(huì)重要的傳播載體，在傳播過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤或不安全的信息內(nèi)容，將會(huì)造成重大政治后果，對(duì)社會(huì)安定產(chǎn)生強(qiáng)烈的消極作用。同時(shí)，廣播電視處于對(duì)敵斗爭(zhēng)的前沿，自2002年以來(lái)，廣電系統(tǒng)面臨從未有過(guò)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，別有用心之人利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星傳輸?shù)确绞角謹(jǐn)_破壞廣播電視節(jié)目播出。為此，我們采取了強(qiáng)有力的技術(shù)防范措施，確保了廣播電視的安全播出。

1.2安全播出的涵義

廣播電視安全播出的含義通常指以下幾個(gè)方面：第一，播出的節(jié)目?jī)?nèi)容必須是積極的、健康向上的，必須符合黨的宣傳輿論導(dǎo)向，確保政令暢通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家安全。第二，節(jié)目?jī)?nèi)容播出過(guò)程中必須保持內(nèi)容的完整性和穩(wěn)定性，播出過(guò)程中不得出現(xiàn)節(jié)目中斷、內(nèi)容被篡改等情況。第三，廣播電視節(jié)目的制作設(shè)備和傳輸設(shè)備在整個(gè)過(guò)程中必須確保技術(shù)安全。廣播電視播出系統(tǒng)由于設(shè)備多、環(huán)節(jié)多、操作人員多，任何設(shè)備故障、操作失誤都會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。廣播電視信號(hào)傳輸過(guò)程中，無(wú)線信號(hào)要承受天氣變化、自然災(zāi)害、高樓高山的考驗(yàn)，有線光纜架空、地埋有可能被車(chē)輛和施工機(jī)械拉斷挖斷，微波和衛(wèi)星等傳輸有可能會(huì)受到暴雨、冰雹和日凌干擾阻斷。第四，播出單位內(nèi)部及周邊治安秩序必須良好，防止人為破壞，播出單位內(nèi)部必須要有合格的消防設(shè)施和能應(yīng)對(duì)其他自然災(zāi)害的能力，為安全播出營(yíng)造可靠的環(huán)境。

2.目前我國(guó)廣播電視安全播出工作實(shí)際情況

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣播電視事業(yè)也獲得了超常規(guī)的發(fā)展，廣播電視安全播出保障能力也在逐漸提高，針對(duì)各種重要會(huì)議、重大活動(dòng)和事件的安全播出重要保障期也越來(lái)越多，各地文廣局行政監(jiān)管也越來(lái)越嚴(yán)，要求越來(lái)越高。在這種形勢(shì)下，從中央到地方所有廣電部門(mén)都在事業(yè)上不斷加大投入，管理上健全安全播出體制，同時(shí)提升安全播出技術(shù)保障，安全播出水平較以往有顯著提高。目前，已經(jīng)形成了指揮有力、反應(yīng)快捷的覆蓋全國(guó)的安全播出調(diào)度指揮系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。例如，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目播出時(shí)長(zhǎng)的預(yù)警和調(diào)度。一般情況下，都是三十分鐘，地方臺(tái)在晚上7點(diǎn)30分以后安排了自己臺(tái)的節(jié)目，但是，每年不同時(shí)間都有重要的國(guó)內(nèi)國(guó)際會(huì)議和一些重要的事件和活動(dòng)，因此，《新聞聯(lián)播》播出的時(shí)長(zhǎng)也會(huì)發(fā)生變化，往往超出30分鐘，視當(dāng)日重要新聞的量而定。而地方臺(tái)不清楚哪天會(huì)延長(zhǎng)時(shí)間，自動(dòng)播出系統(tǒng)在7點(diǎn)30分后會(huì)自動(dòng)播放本臺(tái)節(jié)目，這給地方臺(tái)完整轉(zhuǎn)播中央臺(tái)的節(jié)目帶來(lái)一定困難，為了確?！缎侣劼?lián)播》的完整轉(zhuǎn)播，各地監(jiān)測(cè)中心在接到中央電視臺(tái)電話報(bào)告后，及時(shí)向各播出單位發(fā)布安播預(yù)警，在預(yù)警屏顯示預(yù)警信息，讓播出單位提前掌握《新聞聯(lián)播》播出的時(shí)長(zhǎng)，較好地杜絕了轉(zhuǎn)播不完整的事故。這是安全播出工作中讓人感到欣喜和鼓舞的一面，但從全國(guó)各地看，盡管有了高科技的技術(shù)設(shè)施作預(yù)防，各種播出錯(cuò)誤和事故仍在頻繁發(fā)生，其發(fā)生的事故種類(lèi)各色各樣。例如，某省電視臺(tái)為播出機(jī)房供電的UPS進(jìn)電開(kāi)關(guān)跳閘，總配電室和播出機(jī)房都沒(méi)有報(bào)警提示，直到UPS蓄電池耗盡，播出機(jī)房停電，才發(fā)現(xiàn)和處理，事故造成該臺(tái)全臺(tái)性重大停播事故；某教育電視臺(tái)Ku地球站在2008年1月12日21：15分主路高功放輸出功率為零，無(wú)頻譜，射頻網(wǎng)管不能切換到備路功放，經(jīng)手動(dòng)切換后備路功放在線工作，輸出功率正常，頻譜正常，但系統(tǒng)又自動(dòng)回到主路功放，再次自動(dòng)切換無(wú)效，手動(dòng)切換也無(wú)效。關(guān)閉主路功放后，手動(dòng)切換到備路功放，一切正常。經(jīng)排查，故障原因是系統(tǒng)配置存在重大缺陷，所采用的網(wǎng)管與所控制的調(diào)制器和切換開(kāi)關(guān)嚴(yán)重不配套；又例如，幾名網(wǎng)友利用黑客技術(shù)，入侵某省電視臺(tái)一個(gè)娛樂(lè)頻道服務(wù)器，更改電視臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，多次領(lǐng)取該頻道數(shù)萬(wàn)元獎(jiǎng)品，直到一名中獎(jiǎng)觀眾打電話來(lái)，才東窗事發(fā)；還有，某播出單位值班人員將信息預(yù)警屏關(guān)機(jī)，安播平臺(tái)預(yù)警信息發(fā)送失敗導(dǎo)致播出事故。凡此種種，不一而足，這些安全播出事故無(wú)疑給我們的工作敲響了警鐘，值得我們?nèi)ド钏?，去改進(jìn)。

3.現(xiàn)階段安全播出工作存在的問(wèn)題及原因分析

3.1目前普遍存在的問(wèn)題

3.1.1個(gè)人職業(yè)素質(zhì)問(wèn)題

據(jù)全國(guó)各地廣播臺(tái)站的事故統(tǒng)計(jì)表明，人的責(zé)任事故發(fā)生的次數(shù)最多，表現(xiàn)為：一是責(zé)任心；二是能力。作為管理者一定要重視“人”這個(gè)特定因素在安全播出中的重要性。再先進(jìn)的設(shè)備和系統(tǒng)也需要人去操作，因此，個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到安全播出的質(zhì)量。

3.1.2日常運(yùn)行及維護(hù)管理問(wèn)題

播出單位在日常運(yùn)行管理中沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況制定適合本單位的規(guī)章制度，或者制度執(zhí)行不嚴(yán)，或者流程執(zhí)行不到位，設(shè)備維護(hù)沒(méi)有做到分工明確、責(zé)任到人，崗位職責(zé)含糊不分明，留有空白，留有死角；由于自動(dòng)化程度的提高，運(yùn)維方式的改變，在一定程度上忽視了人工操作的預(yù)案和演練，缺少運(yùn)維中的監(jiān)督管理，重要操作無(wú)監(jiān)護(hù)、不復(fù)查等重大失誤，這些都容易導(dǎo)致事故發(fā)生。

3.1.3播出設(shè)備陳舊老化引發(fā)的安全問(wèn)題

事故統(tǒng)計(jì)表明，設(shè)備的技術(shù)性事故造成的停播、停傳時(shí)間長(zhǎng)，影響大，成為廣播電視安全播出的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。由于廣播電視的傳輸、覆蓋采用無(wú)線、有線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，因此決定了這是個(gè)高投入的行業(yè)，一些地方由于缺乏資金，很多設(shè)備出現(xiàn)陳舊老化、超負(fù)荷運(yùn)行等現(xiàn)象，許多新技術(shù)也由于資金問(wèn)題得不到運(yùn)用，還有的更新了節(jié)目制作、傳輸覆蓋等系統(tǒng)設(shè)備，但外部電力供應(yīng)及自備電源等配套設(shè)施沒(méi)有及時(shí)跟上，這些問(wèn)題都無(wú)法避免地使安全播出受到威脅。

3.1.4播出系統(tǒng)性能造成的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的推進(jìn)，新系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能大大增強(qiáng)，但隨之也帶來(lái)系統(tǒng)不完善，存在一些漏洞，軟件、硬件配置不合理，硬件故障引發(fā)系統(tǒng)軟件丟失，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停播，電視臺(tái)服務(wù)器、網(wǎng)站被黑客侵?jǐn)_、攻擊等事故。

3.2原因分析

（1）關(guān)于個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)方面的原因。首先是責(zé)任心。在廣播電視安全播出事故中，操作失誤導(dǎo)致重大事故的事例很多，究其原因，是從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)中的責(zé)任心不強(qiáng)，安全觀念淡薄，政治思想素質(zhì)差，職業(yè)道德層次低下，或者管理者沒(méi)有在職工中宣傳和樹(shù)立播出單位所必須具有的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。其次是能力，隨著廣播電視事業(yè)的快速發(fā)展，播出設(shè)備在不斷更新，新的系統(tǒng)不斷投入，這對(duì)操作者的能力是一大考驗(yàn)，全國(guó)范圍內(nèi)為此發(fā)生的事故屢見(jiàn)不鮮。廣播電視安全播出技術(shù)性很強(qiáng)，沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)素質(zhì)和熟練的業(yè)務(wù)水平，一切無(wú)從談起。播出單位招聘員工把關(guān)不嚴(yán)，上崗前未經(jīng)過(guò)認(rèn)真教育培訓(xùn)和考核，在上崗初期不主動(dòng)進(jìn)行帶教讓操作人員有一個(gè)熟悉期和過(guò)渡期，導(dǎo)致職工能力不足，不能勝任工作崗位的需要。

（2）在日常運(yùn)行管理所出現(xiàn)的問(wèn)題中，除了制度上的一些漏洞和監(jiān)管執(zhí)行不力、崗位職責(zé)不明等原因，還有一部分客觀實(shí)際的原因不容忽視，那就是播出節(jié)目越來(lái)越多，設(shè)備不斷更新，系統(tǒng)越做越大，攤子大而散，管理環(huán)節(jié)多，很難做到快速一體反應(yīng)，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，管理層面缺少互聯(lián)互補(bǔ)的準(zhǔn)備和總體應(yīng)急協(xié)調(diào)措施。

（3）廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源渠道單一，資金有限，是導(dǎo)致設(shè)備陳舊、系統(tǒng)改造困難的重要原因。條件差的地區(qū)，財(cái)政收入低，廣電設(shè)備價(jià)格又不菲，急需的設(shè)備無(wú)法滿(mǎn)足，只能用舊設(shè)備扛著，且缺少備品備件，設(shè)備改造時(shí)，由于缺少資金，采購(gòu)的設(shè)備軟硬件不配套，造成技術(shù)上的缺陷。一些地方廣播臺(tái)站由于附屬設(shè)施老化，失檢失修，如供電系統(tǒng)，天饋系統(tǒng)，地網(wǎng)等，造成天線倒塔等事故常有發(fā)生。

（4）數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新系統(tǒng)，在一定程度上使安全性能大大增強(qiáng)，但也帶來(lái)新的問(wèn)題。究其原因，主要是系統(tǒng)不完善，有漏洞，系統(tǒng)軟件配置不合理，由硬件故障引發(fā)系統(tǒng)軟件丟失或長(zhǎng)時(shí)間處于自檢狀態(tài)，導(dǎo)致播出系統(tǒng)處于長(zhǎng)時(shí)間停播。由于數(shù)字設(shè)備是一個(gè)強(qiáng)大的整體系統(tǒng)，導(dǎo)致個(gè)別設(shè)備故障引發(fā)整體性系統(tǒng)事故。系統(tǒng)軟件管控與人工應(yīng)急處置不協(xié)調(diào)，特殊情況下應(yīng)急處置困難，老的運(yùn)行維護(hù)的管理方式、管理手段和技術(shù)越來(lái)越不適應(yīng)，新的管理體系尚未形成等。

4.探討安全播出存在問(wèn)題的對(duì)策

廣播電視的安全播出問(wèn)題涉及多方面因素，需要建立全方位、多角度的保障機(jī)制。一個(gè)高質(zhì)量的可靠安全的播出硬件系統(tǒng)是安全播出的基礎(chǔ)，完善的管理制度及高素質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍是確保安全播出的關(guān)鍵。因此，安全播出需要從人才的培訓(xùn)、播出設(shè)備和系統(tǒng)的更新、管理體制和機(jī)制幾個(gè)方面著手。

4.1打造高素質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍

加強(qiáng)從業(yè)人員的思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)員工正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀，努力提高工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提倡愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，為完成安全播出任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力。廣播電視安全播出技術(shù)性很強(qiáng)，隨著廣播電視事業(yè)的快速發(fā)展，播出設(shè)備不斷更新，新的系統(tǒng)在不斷投入，這就要求我們必須加強(qiáng)新技術(shù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，用新技術(shù)、新知識(shí)來(lái)解決問(wèn)題。通過(guò)培訓(xùn)考核，持證上崗，使員工具備過(guò)硬的技術(shù)素質(zhì)和熟練的業(yè)務(wù)水平，減少人為事故的發(fā)生。

4.2要健全和執(zhí)行安全播出管理制度

（1）播出單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定規(guī)章制度，如機(jī)房出入人員管理、機(jī)房禁止性規(guī)定、交接班制度、監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看制度、維護(hù)檢修制度、技術(shù)檔案管理制度等。

（2）有了各項(xiàng)制度，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，安全播出還是會(huì)落空。由于制度執(zhí)行不嚴(yán)和執(zhí)行不到位導(dǎo)致的停播事故常有發(fā)生，因此，管理者要重視把制度落到實(shí)處，通過(guò)一些列手段把落實(shí)制度當(dāng)成工作人員的良好習(xí)慣來(lái)訓(xùn)練。

（3）由于安全播出所涉及環(huán)節(jié)多，系統(tǒng)大，單靠一個(gè)部門(mén)是很難保障的。管理者要理順各部門(mén)關(guān)系，明確崗位職責(zé)，完善調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（4）重要保障期要制定應(yīng)急預(yù)案，提前做好技術(shù)系統(tǒng)的全面檢修、測(cè)試和隱患排摸工作，提前協(xié)調(diào)電力供應(yīng)、線路傳輸、設(shè)備生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商等相關(guān)單位、部門(mén)，為安全播出提供保障支持。

4.3加大安全播出基礎(chǔ)設(shè)施的投入

（1）要積極爭(zhēng)取地方政府財(cái)政預(yù)算的支持。廣電部門(mén)一方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)廣電事業(yè)規(guī)劃、科技政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)；另一方面，要積極和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)多溝通、多交流，及時(shí)了解安全播出工作中存在的實(shí)際困難，使資金能及時(shí)到位。

（2）要開(kāi)源節(jié)流，既要合理節(jié)約使用寶貴資金，又要利用媒體自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣告等形式進(jìn)行創(chuàng)收，多渠道籌措資金。

4.4制定應(yīng)對(duì)策略，提高安全播出水平

4.4.1建立播出系統(tǒng)的冗余備份

由于數(shù)字化播出系統(tǒng)牽一點(diǎn)而動(dòng)全局，某一節(jié)點(diǎn)故障會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。因此，需要建立主備獨(dú)立的播出視頻服務(wù)器，系統(tǒng)采用雙機(jī)熱備方案，主、備獨(dú)立的播出視頻服務(wù)器，二者之間應(yīng)該完全獨(dú)立，不應(yīng)有共享部分（有事故案例，主、備獨(dú)立的播出視頻服務(wù)器共用了存儲(chǔ)部分，在存儲(chǔ)部分發(fā)生故障時(shí)導(dǎo)致主、備同時(shí)中斷，備系統(tǒng)未發(fā)揮作用的停播事故）。這樣配置的目的就是當(dāng)一臺(tái)播出服務(wù)器發(fā)生故障時(shí)，不會(huì)影響另一臺(tái)服務(wù)器的正常播出，不會(huì)造成主、備路播出信號(hào)的同時(shí)中斷，從而避免長(zhǎng)時(shí)間的停播事故。

4.4.2自動(dòng)播出與手動(dòng)干預(yù)

數(shù)字化以后播出系統(tǒng)由系統(tǒng)軟件自動(dòng)播出管理，包括運(yùn)行中的巡檢、診斷和報(bào)警都由軟件來(lái)執(zhí)行。事實(shí)上軟件在工作中也會(huì)出錯(cuò)，鑒于電視播出的“不間斷”和“無(wú)法彌補(bǔ)”的特殊性，因此，要認(rèn)識(shí)到人工手動(dòng)的必要性，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化從自動(dòng)轉(zhuǎn)換到手動(dòng)的操作程序，工作人員必須掌握全套手動(dòng)操控技術(shù)，制定有效的故障應(yīng)急處理和人工手動(dòng)恢復(fù)程序。播出切換臺(tái)和播出切換開(kāi)關(guān)、鍵控器應(yīng)具有手動(dòng)和自動(dòng)兩種控制方式，應(yīng)配有跳線排和斷電直通功能，主、備播出信號(hào)應(yīng)來(lái)自不同的播出切換設(shè)備。

4.4.3配置以錄像機(jī)為主的播放系統(tǒng)

當(dāng)硬盤(pán)節(jié)目因素材上固有缺陷出現(xiàn)黑屏?xí)r，即使雙機(jī)熱備也可能無(wú)能為力，這時(shí)可以用錄像機(jī)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急播出。

4.4.4提高播出網(wǎng)絡(luò)的安全性

由于各部門(mén)節(jié)目輸入采用不同的方式，有時(shí)候用U盤(pán)，有時(shí)候用寬帶網(wǎng)絡(luò)，多少會(huì)帶有病毒等不安全因素，在播出主、備機(jī)上安裝殺毒軟件會(huì)和播出軟件同時(shí)運(yùn)行有沖突，因此，我們目前采用物理隔離的形式，建立局域網(wǎng)，同時(shí)嚴(yán)格管理，不得用U盤(pán)等外接存儲(chǔ)設(shè)備，每個(gè)人設(shè)定專(zhuān)用帳號(hào)，各設(shè)備設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，保證不同人員對(duì)不同文件不能互訪，可以最大限度地提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。

結(jié)語(yǔ)

廣播電視從節(jié)目制作、信號(hào)傳輸?shù)桨l(fā)射播出，其系統(tǒng)非常龐大，設(shè)備多、環(huán)節(jié)多、操作多，任何的設(shè)備故障或人為操作失誤，都會(huì)導(dǎo)致安全播出事故發(fā)生。本文僅對(duì)播出系統(tǒng)容易引發(fā)事故的一些問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略做粗淺的探討。廣播電視安全播出來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，要以謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，腳踏實(shí)地，努力探索更科學(xué)的管理理念、更有效的防范措施，應(yīng)對(duì)安全播出中的突發(fā)事件。

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