淺析國(guó)有企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范

馬振斌 蘇輝

摘要：在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中，合同是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的一種基本經(jīng)濟(jì)形式，它能有效規(guī)劃企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證企業(yè)能夠平穩(wěn)長(zhǎng)久地運(yùn)行。所以，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化和法制化的背景下，更要為企業(yè)制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)合同，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的合同管理。這不僅能有效地幫助企業(yè)規(guī)避相關(guān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還能實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范

1合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)存在的幾種形式

1.1合同的主體不符合法律規(guī)定造成合同無(wú)效

部分國(guó)有企業(yè)在簽訂合同前，沒(méi)有對(duì)合同相對(duì)方進(jìn)行深入的調(diào)查與了解，致使與不具有簽約資格的主體簽訂合同，并最終導(dǎo)致合同法律效力待定或無(wú)效；合同條款中，存在與法律法規(guī)相違背的內(nèi)容從而導(dǎo)致合同無(wú)效；國(guó)有企業(yè)與缺乏履行合同條款能力的當(dāng)事人簽訂合同，亦會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效的現(xiàn)象發(fā)生；在簽訂合同過(guò)程中，部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有察覺(jué)到合同條款中的漏洞，從而導(dǎo)致合同存在隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)。如，在簽訂合同時(shí)，要求必須雙方蓋章，但當(dāng)事人僅簽字而并未蓋章；簽訂合同時(shí)，預(yù)先約定的合同附件等有關(guān)文件并未列入合同的最終文本等等。該類隱藏問(wèn)題均可能導(dǎo)致合同簽訂后，企業(yè)出現(xiàn)不必要的損失。

1.2合同執(zhí)行的過(guò)程中因合同主體和合同內(nèi)容變更產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)

在履行合同的過(guò)程中，由于受到多方面因素的影響，合同主體或內(nèi)容的變更，也可能帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。若合同主體出現(xiàn)變更，新主體的履約能力與信用程度對(duì)于未變更一方而言就很可能是一種風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在合同債務(wù)的轉(zhuǎn)移或債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)中，出讓方應(yīng)事先征求合同相對(duì)方的統(tǒng)一，防止由于受讓人履約能力不足，侵害原合同相對(duì)人的權(quán)益。若出現(xiàn)合同內(nèi)容變更，原來(lái)已簽訂的條款可能會(huì)出現(xiàn)變化或沒(méi)有履行的必要，這對(duì)合同雙方而言都意味著風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。此外，由于合同主體或內(nèi)容變更也可能會(huì)產(chǎn)生違約風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重威脅。

1.3缺少信用而引發(fā)的合同欺詐

有些企業(yè)會(huì)通過(guò)欺詐的方式簽訂合同，這種方式成本低，能夠帶來(lái)暴利，所以出現(xiàn)了多種欺詐方式，有證件偽造，有隱瞞身份或者真實(shí)能力等等。如果遭受到合同欺詐后，可以依照相關(guān)法律規(guī)定，維護(hù)自身的合法權(quán)益，要求返還或者相應(yīng)的賠償，情形更加惡劣的還可以報(bào)警，追求欺詐者的法律責(zé)任。

1.4國(guó)家政策變化或者不可抗力帶來(lái)的合同法律風(fēng)險(xiǎn)

正常變化或者不可抗力，比如金融危機(jī)帶來(lái)的合同風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成國(guó)有企業(yè)的外部法律風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于大變革的時(shí)期，所以，國(guó)家政策有變動(dòng)，比如，金融、稅收方面的政策等等。特別是金融危機(jī)給合同的簽訂和執(zhí)行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)更是不可預(yù)測(cè)。再加上，我國(guó)的合同法還沒(méi)有建立形勢(shì)變更制度，所以，政策變動(dòng)和金融危機(jī)引發(fā)的合同風(fēng)險(xiǎn)更應(yīng)該引起重視。

2合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

2.1企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)部門應(yīng)盡量完善

企業(yè)應(yīng)建立健全的法律顧問(wèn)制度，用以防范合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，要想解決企業(yè)面臨的法律問(wèn)題，應(yīng)該選擇一些懂法律、懂管理的企業(yè)管理人才作為企業(yè)的法律顧問(wèn)，不管是大型的國(guó)有企業(yè)還中小型企業(yè)，在合同簽訂的過(guò)程中，法律顧問(wèn)應(yīng)該參與決策，以保證決策能夠合法，提前防范合同簽訂過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.2采用符合企業(yè)自身特點(diǎn)的合同示范文本

不同的企業(yè)采用的合同也會(huì)有所不同，但是關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的合同，是指企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)簽訂的合同，其他方面的合同要配合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合同。比如購(gòu)銷合同就是制造業(yè)的主導(dǎo)合同，建設(shè)工程施工合同以及商品房銷售合同是房地產(chǎn)的主導(dǎo)合同。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂主導(dǎo)合同時(shí)借鑒類似其他行業(yè)內(nèi)企業(yè)的普遍做法。另一方面，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)自身經(jīng)營(yíng)過(guò)程中簽訂合同的履行經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)一步加以利用。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)行業(yè)規(guī)范的變更，對(duì)合同的示范文本進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，盡量日期避免合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.3提高員工對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，定期開(kāi)展法律培訓(xùn)

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，應(yīng)該做到人人有責(zé)，不管是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工都有責(zé)任。在合同履行的過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，例如，質(zhì)量檢測(cè)人員讓不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)質(zhì)量賠償、用戶投訴、企業(yè)榮譽(yù)損壞等法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制應(yīng)該在企業(yè)各個(gè)階層展開(kāi)。合同履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)的防范主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先，國(guó)有企業(yè)合同的簽訂人員要有很強(qiáng)的責(zé)任心，其次，還要懂得一些相關(guān)的法律知識(shí)。但是，現(xiàn)實(shí)情況是合同的經(jīng)辦人員不一定具有法律背景，所以企業(yè)有針對(duì)性的對(duì)員工進(jìn)行一些相關(guān)的法律培訓(xùn)是非常有必要的，這樣在合同的簽訂、履行過(guò)程中，不但能夠管理好相關(guān)的資料證據(jù)，還可以提前預(yù)防合同管理過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.4建立合同另一方的誠(chéng)信客戶登記和信用等級(jí)的評(píng)價(jià)制度

國(guó)有企業(yè)在合同簽訂前，應(yīng)該制定相關(guān)的信用調(diào)查制度，包括財(cái)產(chǎn)狀況和履約能力的調(diào)查以及生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)能力的調(diào)查。其次，履約信用的調(diào)查也很重要，比如，經(jīng)營(yíng)情況、客戶評(píng)價(jià)、跟政府、金融的關(guān)系等等?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面著手：（1）變更、注冊(cè)的年檢材料和納稅報(bào)表以及審計(jì)報(bào)告。（2）把付款記錄和貿(mào)易記錄委托給金融機(jī)構(gòu)調(diào)查。（3）找對(duì)方直接了解。

2.5重視合同擔(dān)保制度對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范作用

對(duì)交易安全的保障和合同權(quán)益的維護(hù)合同擔(dān)保制度起著至關(guān)重要的作用。要想真正利用好合同擔(dān)保制度，從而降低合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)，就要在合同簽訂和執(zhí)行的過(guò)程中，遵守?fù)?dān)保法和合同法的規(guī)定，根據(jù)設(shè)定的擔(dān)保內(nèi)容，三方的權(quán)利和義務(wù)要做出明確劃分。另外，企業(yè)在找擔(dān)保方的時(shí)候，也要考察擔(dān)保方是否具有擔(dān)保資格，對(duì)于擔(dān)保責(zé)任的條款也應(yīng)該在合同中明確規(guī)定。

2.6利用保險(xiǎn)制度降低合同風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)可以利用保險(xiǎn)行業(yè)資金融通、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)裙δ?，轉(zhuǎn)嫁部分合同風(fēng)險(xiǎn)，以獲得多方共贏。

2.7通過(guò)法律手段化解法律合同風(fēng)險(xiǎn)

在合同的簽訂和履行的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)對(duì)其潛在和已經(jīng)出現(xiàn)的法律糾紛給企業(yè)帶來(lái)的影響給予合理的評(píng)價(jià)，提前做好準(zhǔn)備方案，將法律風(fēng)險(xiǎn)盡量提前化解。而對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的法律糾紛，企業(yè)應(yīng)采用訴訟、仲裁、協(xié)調(diào)等方法解決，在此解決過(guò)程中要得到專業(yè)法律人員的幫助，利用相關(guān)的法律文件，給予合理的解決。

2.8提高參與和同制定和管理的人員的專業(yè)素養(yǎng)

前面說(shuō)過(guò)，合同承辦和管理人員的素質(zhì)與和同管理工作能否有效執(zhí)行息息相關(guān)，所以，必須要提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)。一方面，可以定期開(kāi)辦培訓(xùn)講座，采取請(qǐng)相關(guān)的專家進(jìn)行授課、結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析等方法提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，可以明確規(guī)定合同承辦和管理人員所承擔(dān)的責(zé)任，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，對(duì)于不負(fù)責(zé)或業(yè)務(wù)能力不足的人員采取適當(dāng)?shù)膽土P措施。

2.9結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際，建立合理科學(xué)的合同管理制度

合同管理部門要實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況制定科學(xué)合理的、可實(shí)施性較強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)合同管理制度，使企業(yè)合同管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，對(duì)于合同中那些已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)和完善，這樣才能讓整個(gè)合同管理制度行之有效。

3結(jié)論

綜上，合同管理的科學(xué)有效可以大大降低其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，合同法律風(fēng)險(xiǎn)的正確合理規(guī)避，可以為企業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航，所以，應(yīng)引起足夠重視。

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作者簡(jiǎn)介：；

馬振斌，男，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，1978年2月11日生，碩士研究生。

蘇輝，政工師，1979年9月14日，本科學(xué)歷。