國有企業(yè)基層領導班子內部建設探析

【摘 要】 本文從選配干部、提升素質、完善制度、加強監(jiān)管等基層領導班子建設的四個方面展開論述，以期為國企基層領導班子內部建設實踐提供一定的參考與借鑒。

【關鍵詞】 國有企業(yè)；基層領導班子；內部建設

新時期，基層的領導班子在國有企業(yè)改革創(chuàng)新、生產運營和職工團結等方面發(fā)揮的作用受到廣泛關注，基層領導班子建設是確保國有企業(yè)目標與政策貫徹執(zhí)行的基礎。在新的時期，基層領導班子是整個國有企業(yè)的核心，領導班子的優(yōu)劣直接影響到國有企業(yè)的發(fā)展建設。因此，要切實加強國企基層內部領導班子建設，提高基層領導班子成員的企業(yè)認同感和工作實績，最大程度發(fā)揮基層領導班子在安全生產、高質量發(fā)展和員工維護的作用，推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、合理選配優(yōu)秀干部

面對新時期改革與創(chuàng)新的大趨勢，基層領導干部勢必經(jīng)歷向年輕化、專業(yè)化、高素質蛻變的過程，這一轉變必然對基層領導班子現(xiàn)有人才選拔、培養(yǎng)與晉升制度提出新要求。從人才招聘方面講，基層領導班子必須選拔素質高、能力強、業(yè)績好并有創(chuàng)新精神和干勁的年輕人，充實基層領導隊伍，注入新鮮血液。在干部提拔和晉升上，國有企業(yè)根深蒂固的論資排輩、等機會、耗時間、通關系的陳舊提拔方式急需徹底改變，真正實行“能者上、庸者下”公平競爭的干部選拔機制，大膽提拔表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部。對辦事效率低、推諉扯皮、不作為的干部進行降職或淘汰，健全人才選拔和晉升制度。遵循科學合理原則，嚴格按照程序配備領導班子成員。領導班子作用的發(fā)揮，很大程度上取決于班子的配備與合理組合，堅持科學發(fā)展的理念，調整配強領導班子，按照“守信念、講奉獻、有本領”要求選拔帶頭人，[1]結合不同人才的年齡、工作閱歷、能力、性格、專長等方面的差異，把具有不同智能的領導搭配組合成協(xié)調穩(wěn)健的領導班子，遵循梯次配備的思路，優(yōu)化班子成員結構，實現(xiàn)老中青結合，年長與年輕的干部成員相互彌補，相互促進，領導班子成員在年齡梯次結構上呈現(xiàn)良好效果，正職干部與副職干部各司其職，協(xié)調共進，推進整個班子成員工作積極性，實現(xiàn)群體優(yōu)化。

二、加強企業(yè)培訓，提高基本素質

國有企業(yè)基層領導班子的基本素質對整個隊伍素質起著舉足輕重的作用。國有企業(yè)要貫徹中共十九大精神，貫徹執(zhí)行“以人為本”的理念，適應新形勢改革創(chuàng)新的需要，加強和改進基層領導班子教育培訓工作。教育培訓工作必須結合基層領導班子成員履歷，根據(jù)班子成員成長的個性化、差異化需求，制定有針對性的培訓策略，通過教育培訓使基層領導干部不僅能夠把握國家政策方針和法律法規(guī)，同時了解國內外行業(yè)發(fā)展趨勢，以更長遠的眼光、更高效的方式處理工作中的問題，使培訓更具可行性和可操作性。領導班子是一個有機體，團隊的執(zhí)行力不僅體現(xiàn)在每個團隊成員的素質和能力上，還體現(xiàn)在團隊成員之間的互補性、團結協(xié)作和整體功能上，團結合作是政治的要求，也是構建和諧的關鍵。

領導班子成員的基本素質提升主要集中在政治素質、作風建設、文化素養(yǎng)等三個方面。首先，政治素質過硬?；鶎宇I導班子要堅持馬列主義，堅持毛澤東思想，堅持為人民服務的宗旨，密切聯(lián)系職工群眾，了解職工需求，解決職工需要。要強化理論武裝，把理想信念教育和思想政治教育擺在更加突出的位置。其次，做好作風建設。積極堅持實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、嚴于律己、艱苦奮斗的作風，樹立正確的政績觀，切實做到樹正氣、講實話、辦實事、求實效，努力為國有企業(yè)發(fā)展做出實績。最后，文化素養(yǎng)積淀?！敖K身學習”的理念貫穿于基層領導班子成員的思想中，在工作中持續(xù)學習，不斷提升自我。除了扎實掌握基本政治理論外，涉獵與工作相關的經(jīng)濟金融、法律、科技、人力資源管理、心理學、計算機等方面知識，拓寬視野，實現(xiàn)思路創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

三、加強民主集中制建設

實行民主集中制要求國企基層領導班子完善操作細則，健全工作機制，推進決策科學化和民主化，防止權力過分集中。決策必須在深入了解職工狀況、廣泛集中職工智慧、充分反映職工心聲的基礎上進行，凡是涉及國企發(fā)展的重大事宜，必須提交領導班子進行充分的集體討論，以求得最科學最公平的決策效果。同時，基層領導班子正副職與各成員之間要明確責任與分工，正確處理關系。領導班子正副職要各司其職，協(xié)調統(tǒng)一，發(fā)揮各自工作主動性。正職領導要總攬大局，團結統(tǒng)一，努力做到“總攬不包攬，善斷不武斷，信任不放任，大度不失度”；[2]相對于正職，副職要甘當配角，充分發(fā)揮輔佐作用，努力統(tǒng)籌各個成員，做好執(zhí)行工作，工作中圍繞大局獨當一面，適時定奪，敢于拍板，不要凡事都請示，更不能出了差錯推卸扯皮，充分發(fā)揮主觀能動性。領導班子集體決策一經(jīng)做出，每個成員必須無條件地服從，齊心協(xié)力，認真執(zhí)行，合理分工，確?；鶎宇I導班子最大限度發(fā)揮整體效能。

四、加強管理和監(jiān)督力度

1、加強基層領導班子管理

高效的管理有利于企業(yè)員工隊伍建設，有利于促進生產工作的正常運轉，基層領導班子的管理也至關重要。目前，國企基層班子成員在管理上出現(xiàn)諸多問題，也是阻礙基層領導班子功能發(fā)揮的重要因素，必須加以重視。首先，要建立科學的考核管理制度，做好相應的目標制定，根據(jù)期末目標完成情況對基層領導班子進行考核，完善競爭和淘汰機制，做到競爭上崗，實現(xiàn)競爭公平、公開、公正，對表現(xiàn)優(yōu)異的基層班子成員給予鼓勵，可優(yōu)先參與領導班子競爭，根據(jù)能力給予相應提拔?；鶎宇I導班子成員實績必須透明，接受全員監(jiān)督，嚴格按年度、季度等進行考核，保證考核的科學性與有效性。第二，對基層領導班子在管理上要使用升降機制，根據(jù)工作實績進行靈活調整，工作積極、業(yè)績突出者給予晉升，工作被動，思想保守，無法打開局面者，給予警告和相應的懲罰，讓有能力的人真正得到適合的崗位，并在崗位上發(fā)揮積極作用。

要始終貫徹黨風廉政建設和反腐敗斗爭，首先要抓住重點干部領導人，嚴格落實責任廉潔誠實制度。堅持不斷加強自律，在抗拒誘惑和應對考驗的同時，監(jiān)督到個人，并創(chuàng)造一個政治清潔的環(huán)境。領導班子要注重職責的全面部署和落實，推動黨風廉政建設，與重點人員簽訂誠信承諾函，全面覆蓋全體黨員干部和重點崗位。以“三促一制”的形式，加強廉政建設，注重學習教育，增強意識。每個月的第一階段將集中學習規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督和懲罰系統(tǒng)。堅持舉辦紀律檢查問答，監(jiān)督檢查學習效果，強化規(guī)則意識，注意嚴格執(zhí)行標準和紀律，恪守中央有關的相關規(guī)定。

2、加大對企業(yè)基層領導干部的監(jiān)督力度

科學規(guī)范的監(jiān)督機制是基層領導班子內部建設的重要手段。在現(xiàn)有的監(jiān)管水平上，必須改善監(jiān)督方法，完善監(jiān)督制度，做好內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合的機制，多種監(jiān)督形式并存，真正發(fā)揮監(jiān)督實效。內部監(jiān)督要堅持民主集中制監(jiān)督，監(jiān)督重心前移，從原來的結果監(jiān)督轉移到過程監(jiān)督，讓監(jiān)督貫穿于任前、任內、離任各個環(huán)節(jié)，加強對基層領導干部的經(jīng)常性考察。落實外部監(jiān)督，督促員工執(zhí)行對基層領導班子中“一把手”的監(jiān)督，一改往日不敢管、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督流于形式的弊端。在監(jiān)督方法上，充分利用好基層領導班子民主生活會、黨建活動及黨組織會，認真開展批評與自我批評，提高責任意識和大局意識，密切聯(lián)系基層員工，廣泛聽取員工的意見和建議，開創(chuàng)群眾監(jiān)督體系、回訪體系與信訪體系，對于群眾反映的關于基層領導班子的突出問題，要認真研究，及時制訂整改措施，切實糾正實際工作中的問題。[3]

五、結語

總之，組建一支良好的國有企業(yè)基層領導班子仍然需要不斷努力，基層領導班子內部建設顯得尤為重要?；鶎宇I導班子建設要在選配優(yōu)秀干部、提升領導班子基本素質、完善制度建設、加強監(jiān)管力度等方面下功夫，使基層領導班子的作用發(fā)揮到實處。領導班子建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，特別是在當前國有企業(yè)改革浪潮中，如何通過加強基層領導來促進改革發(fā)展的穩(wěn)定，需要長期的探索和實踐。在實踐中，我們必須不斷探索更有效的方式，打造一支政治素質高的團隊，以提高基層領導班子整體素質促進公司持續(xù)健康發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 李棟. 加強國有企業(yè)基層領導班子內部建設的幾點認識[J].黨建，2014.9（10）213.

[2] 程宗明. 關于國企基層領導班子文化建設的重要性[J].學術探討，2015.4（6）187.

[3] 莊漢山. 基層領導班子執(zhí)行能力建設的路徑選擇[J].探求，2006.1（01）22.

【作者簡介】

范永明（1976.02—）男，漢族，黑龍江肇東人，大專學歷，研究方向：政工.