地方高校留學(xué)生教育管理中的問題與對策

劉韜

摘 要： 在經(jīng)濟全球化和教育國際化大背景下，我國地方高校迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著越來越多的外國留學(xué)生來到中國求學(xué)，在校留學(xué)生數(shù)量和教育水平已經(jīng)成為我國地方高校國際化水平的重要衡量指標。本文闡述留學(xué)生教育管理工作的重要意義，指出地方高校中留學(xué)生教育管理存在的主要問題，探討留學(xué)生教育管理的改進對策。

關(guān)鍵詞： 地方高校 留學(xué)生教育管理 教育國際化 對策研究

在經(jīng)濟全球化浪潮下，世界各個國家和地區(qū)越來越緊密地融為一體。為了適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，作為為社會培養(yǎng)和輸送人才的各國高等教育機構(gòu)，直接參與到全球人才的競爭中，這就是高等教育國際化的主要動因?？茖W(xué)研究的開放性、全球性使得各國的高校和科研院所的國際交流日益緊密，科研合作日益頻繁，人才國際化培養(yǎng)日益成熟。各國政府出于對科技、經(jīng)濟和外交利益的考量，積極出臺鼓勵政策，支持本國高等教育的國際化發(fā)展。其中，國際化的留學(xué)生教育是重要因素之一，也是高等教育國際化的重要標志。近年來，我國留學(xué)生教育事業(yè)進步顯著，全國各高等院校招收和培養(yǎng)外國留學(xué)生的能力明顯提高，來華留學(xué)生的學(xué)歷、素質(zhì)層次有所提升。

在國家開發(fā)開放戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的背景下，留學(xué)生教育管理已經(jīng)成為地方高校國際化發(fā)展的一個重要組成部分，很多地方高校已將留學(xué)生教育工作納入學(xué)校未來整體的發(fā)展規(guī)劃。但是，由于各地方高校留學(xué)生教育經(jīng)費投入有限、基礎(chǔ)薄弱、管理經(jīng)驗不足，致使留學(xué)生管理工作中存在不少問題。因此，在教育國際化背景下，研究地方高校的留學(xué)生管理工作，促進留學(xué)生教育工作穩(wěn)定健康發(fā)展，對地方高校國際化發(fā)展有著深遠意義。

一、留學(xué)生教育的重要意義

1.發(fā)展留學(xué)生教育能夠為國家外交戰(zhàn)略服務(wù)。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國家開放水平日益提升，中國高等教育以開放包容的姿態(tài)走向世界。尤其是在國家開發(fā)開放戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的指引下，我國留學(xué)生教育取得了長足進步。根據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年共有48.92萬名外國留學(xué)生在我國高等院校學(xué)習(xí)，我國已是亞洲最大留學(xué)目的國。來自世界各地的留學(xué)生，不僅能夠促進各國人民與我國的交往，增進彼此友誼，更能夠提升我國的國際形象和國際地位，從而服務(wù)于我國的外交戰(zhàn)略。

2.發(fā)展留學(xué)生教育能夠促進地方高校的國際化發(fā)展。近年來，國際化程度、中外合作辦學(xué)規(guī)模、留學(xué)生數(shù)量這些指標已經(jīng)成為高校辦學(xué)水平評估中的重要考核標準，使得國內(nèi)高校越來越重視國際交流。尤其是對于規(guī)模、資金、師資等相對薄弱的地方院校來說，大力發(fā)展留學(xué)生招生和教育工作，能夠為學(xué)校的國際化發(fā)展打開突破口，實現(xiàn)彎道超車。在教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：“進一步擴大外國留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化來華人員結(jié)構(gòu)。”[1]因此，各地方高校要繼續(xù)加大投入，大力發(fā)展留學(xué)生教育事業(yè)，吸引更多高水平、高層次人才來華學(xué)習(xí)，提升我國高等教育在國際上的知名度與影響力，有利于促進地方高校教學(xué)、管理和服務(wù)發(fā)展，推動國際化發(fā)展進程。

二、一些地方高校留學(xué)生教育管理面臨的問題

1.對留學(xué)生教育重視不夠。地方高校在經(jīng)費預(yù)算、留管干部數(shù)量、教育資源和后勤管理保障等方面的局限性造成了留學(xué)生教育發(fā)展滯后，尤其是一些地方高校尚未建立完整的獎學(xué)金資助體系?，F(xiàn)階段，大部分第三世界國家在華留學(xué)生仍然需要依靠中國政府和中國高校提供的獎學(xué)金完成學(xué)業(yè)，獎學(xué)金的數(shù)額是這些學(xué)生選擇就讀院校最重要的指標。在缺乏國家獎學(xué)金、地方獎學(xué)金、學(xué)校獎學(xué)金這樣的系統(tǒng)性資助體系的條件下，一些地方高校無法同部委高校競爭，很難實現(xiàn)增加留學(xué)生招生數(shù)量的目標。

2.招生宣傳缺乏途徑。地方高校由于經(jīng)費、人手的限制，普遍存在國外招生力量不足的問題。國際學(xué)生申請來我國高校留學(xué)，主要通過三種途徑：一是有合作關(guān)系的外國院校輸送生源，二是境外的留學(xué)中介推薦生源，三是國內(nèi)高校親自赴境外進行自主招生宣傳。其中國內(nèi)高校在境外自主招生所占比例最低。此外，不少地方高校的英文網(wǎng)站建設(shè)不完善，缺乏定期更新，致使國外學(xué)生無法準確了解學(xué)校和專業(yè)情況，不能及時與招生部門取得聯(lián)系，因此留學(xué)生自主報名率極低。

3.缺乏鮮明的辦學(xué)特色。地方高校相比部委高校，在缺少足夠資金和人員的情況下，擁有鮮明的辦學(xué)特色才是其吸引留學(xué)生的關(guān)鍵。例如：一些醫(yī)科類大學(xué)突出自己的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)特色，在全世界“中醫(yī)熱”和“一帶一路”的背景下，吸收了大量南亞和東南亞的留學(xué)生來華學(xué)習(xí)中醫(yī)相關(guān)專業(yè)；一些外語類高校利用自身對外漢語專業(yè)優(yōu)勢，吸引留學(xué)生前來學(xué)習(xí)漢語和中華文化。但總體上說，一些地方高校的學(xué)科專業(yè)趨同現(xiàn)象較為明顯，缺乏核心競爭力，沒有突出的辦學(xué)特色，對留學(xué)生吸引力差。

4.教學(xué)內(nèi)容和方法落后。一是課程設(shè)置的國際化程度不足，尤其是全英文授課體系尚未健全；二是缺乏中國特色。一些地方高校沒有包含書法、國畫、太極、剪紙等富有中國特色的教學(xué)內(nèi)容。調(diào)查顯示，多數(shù)留學(xué)生來華學(xué)習(xí)的目的，不僅僅限于學(xué)習(xí)專業(yè)知識和漢語，更希望能夠深入中國人民的生活，體驗中華傳統(tǒng)文化；三是教學(xué)方法和內(nèi)容陳舊。傳統(tǒng)授課模式已無法適應(yīng)留學(xué)生的活躍思維，這就要求高校在教材、教學(xué)方法和考核方式等方面進行創(chuàng)新。

5.專業(yè)的對外漢語教學(xué)力量匱乏。不少地方高校尚未系統(tǒng)地、完整地建立起對外漢語課程體系及專門面向留學(xué)生的對外漢語專業(yè)，對外漢語教師的培養(yǎng)和引進也沒有形成相應(yīng)的機制，這使得對外漢語教學(xué)成為地方高校發(fā)展留學(xué)生教育的重要瓶頸之一。

6.缺乏留學(xué)生管理經(jīng)驗。根據(jù)教育部的統(tǒng)一規(guī)劃，爭取在2020年實現(xiàn)來華留學(xué)生數(shù)量超過50萬人。在目標的帶動下，各級教育主管部門將會逐級傳導(dǎo)，各省市的教育廳（教委）將會分配指標，將增加在校留學(xué)生數(shù)量作為各高校外事部門近幾年的工作重點。這將給人手本不充裕的地方高校招生部門帶來更大的壓力。近些年，隨著留學(xué)生數(shù)量的激增，教育教學(xué)、日常管理、獎學(xué)金評審等各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題與日俱增。來自世界各地的留學(xué)生有著不同的文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、語言、宗教信仰，使得管理留學(xué)生和管理中國學(xué)生存在很大差別。教學(xué)部門、宿舍管理部門、外事部門等管理留學(xué)生的部門，工作人員由于缺乏外事經(jīng)驗和英文能力，再加上各國留學(xué)生獨特的思維模式，經(jīng)常出現(xiàn)溝通不暢的現(xiàn)象。

三、地方高校加強留學(xué)生教育管理的對策

1.健全招生工作體系。一是建立完整的獎學(xué)金資助體系。地方高校要建立包含國家獎學(xué)金、地方政府獎學(xué)金、學(xué)校獎學(xué)金、企業(yè)及其他贊助機構(gòu)的多層次、多元化獎學(xué)金資助體系，才能增強對國外學(xué)生的吸引力。二是加強高校自身宣傳，拓展海外生源市場。整合現(xiàn)有宣傳平臺，通過學(xué)校網(wǎng)站、新聞媒體、境外合作院校、國內(nèi)外校友等多種途徑加強宣傳，讓更多外國學(xué)生了解中國高校和中國教育。在境外擁有孔子學(xué)院的地方高校更要利用好這一重要資源，與所在地的教育機構(gòu)和學(xué)校建立良好合作關(guān)系，在宣傳中華文化、培養(yǎng)外國學(xué)生的同時，為國內(nèi)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定地輸送外國優(yōu)質(zhì)生源。

2.加強留管干部隊伍建設(shè)。地方高校留管干部隊伍中國際化思維缺乏、服務(wù)意識淡薄、英語水平較差的問題仍然存在。留管干部是留學(xué)生在校內(nèi)接觸最多的教師，他們的服務(wù)態(tài)度直接代表了學(xué)校對待留學(xué)生的態(tài)度。因此，要抓好留學(xué)生教育，建立一支高水平的管理隊伍是前提。一方面要提高自身修養(yǎng)和拓寬國際化視野，利用業(yè)余時間加強外語學(xué)習(xí)，提高解決問題的能力。另一方面要加強學(xué)習(xí)外事管理知識及國家和學(xué)校相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度并在工作中嚴格執(zhí)行。學(xué)校要加強對留管干部的培訓(xùn)，比如定期舉辦培訓(xùn)班，請專家對干部進行涉外管理、國家政策法規(guī)或者外語的培訓(xùn)，有目的性地培養(yǎng)留管干部，提高業(yè)務(wù)能力。

3.建立穩(wěn)定的留學(xué)生授課教師隊伍。教學(xué)質(zhì)量是留學(xué)生教育工作的根本和底線，想要保證教學(xué)質(zhì)量，必須配備一支高素質(zhì)的師資隊伍。然而在地方高校中，留學(xué)生授課教師隊伍存在著諸如學(xué)歷和知識儲備水平差距過大，英語水平甚至普通話水平參差不齊，臨時教師、兼職教師過多等問題。在這種情況下，想要提高留學(xué)生教育質(zhì)量，就必須打造一支國際化、高水平的師資隊伍。一方面對已有教師加強培訓(xùn)，學(xué)校劃撥專項培訓(xùn)經(jīng)費，制訂科學(xué)的培養(yǎng)計劃，有條件的話可以選送優(yōu)秀教師出國研修。另一方面請人事部門有目的性地引進擁有留學(xué)生教學(xué)經(jīng)驗的優(yōu)秀教師，給予較為優(yōu)厚的待遇和正式編制，穩(wěn)定留學(xué)生教師隊伍，讓教師全身心投入到留學(xué)生教育事業(yè)中，只有這樣，教學(xué)質(zhì)量才能得到保障。

4.完善留學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)體系。一是完善服務(wù)體系和教育培養(yǎng)體系。實現(xiàn)趨同化管理，利用互聯(lián)網(wǎng)完善教育信息化建設(shè)，讓留學(xué)生可以和中國學(xué)生一樣進行網(wǎng)上選課、報名、考試、成績查詢等。逐步建立多樣化多層次的課程選修體系，為留學(xué)生提供多種個性化選擇；二是建立全英文授課機制。目前地方高校留學(xué)生教學(xué)大部分還停留在漢語言學(xué)習(xí)或者先學(xué)漢語、再進專業(yè)的教育模式。建立全英文授課體系，可以大大降低留學(xué)生的入學(xué)門檻，擴大留學(xué)生的規(guī)模，有助于形成學(xué)校的特色教學(xué)品牌，吸引更多沒有漢語基礎(chǔ)的留學(xué)生前來學(xué)習(xí)。

5.注重教學(xué)改革和創(chuàng)新。在保證留學(xué)生教學(xué)質(zhì)量的同時，要用發(fā)展的眼光看問題。來華的留學(xué)生中，漢語、英語水平參差不齊，學(xué)習(xí)意愿和能力不盡相同，因此，安排教學(xué)的同時還要注重教學(xué)改革和創(chuàng)新，盡量滿足不同層次留學(xué)生的需求。在班級安排上，可根據(jù)語言教學(xué)特點和學(xué)生具體情況采取小班授課。在課程設(shè)置中，應(yīng)針對學(xué)生的理解情況安排，聽說領(lǐng)先，兼顧讀寫，以教材為主要材料，教師可以根據(jù)教學(xué)實際情況和學(xué)生的需求，自己編寫教案和輔助材料。在教學(xué)方法上，宜采取多種課型相結(jié)合的方式，讓“精講多練、寓教于樂”貫穿課堂教學(xué)始終，努力創(chuàng)造輕松的教學(xué)氛圍，鼓勵留學(xué)生在課堂上大膽練習(xí)，這樣才能激發(fā)學(xué)生興趣，確保教學(xué)質(zhì)量。

綜上所述，各個地方高校在留學(xué)生教育管理中既存在很多共同點，又有不同的問題。隨著我國教育對外開放不斷深化，留管干部更要響應(yīng)教育部“擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量”的十六字工作方針，制訂切合本校實際的發(fā)展方案，進一步提高教學(xué)質(zhì)量、完善教育體系、深化教育改革，走出一條具有地方高校特色的留學(xué)生教育發(fā)展之路，讓中國文化和中國教育更加自信地走向世界。

參考文獻：

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