金融助推西安經(jīng)濟(jì)升級的戰(zhàn)略思考

古楊陽

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，如何更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為當(dāng)前金融工作的重要方向。正處于“一帶一路”、國際化大都市、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等多重機(jī)遇的西安，應(yīng)把握機(jī)遇發(fā)展新金融，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，讓金融業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的深度和廣度。本文結(jié)合西安經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及金融發(fā)展情況，探討金融助推西安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑。

關(guān)鍵詞：金融；西安經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F832.39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0017-2018（6）-0077-03

一、西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的短板

（一）西安近十年來成為典型的投資依賴型城市，其經(jīng)濟(jì)高速的可持續(xù)發(fā)展已成問題

對比西安歷年的GDP（圖1）和固定資產(chǎn)投資總額（圖2）可看出，近十年來西安市固定資產(chǎn)投資占GDP比重接近甚至超過100%，2014年高達(dá)107.48%，而2014年全國所有城市平均比值只要79.5%。一旦固定資產(chǎn)投資超過經(jīng)濟(jì)總量，就意味著其超出部分不再能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增加值，投資效率大大降低，經(jīng)濟(jì)增長難以為繼。所以，西安投資驅(qū)動(dòng)型的主要經(jīng)濟(jì)增長模式亟需轉(zhuǎn)型，這樣城市經(jīng)濟(jì)才能走上持續(xù)健康發(fā)展的道路。

（二）西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量在增長，但增速持續(xù)下滑，傳統(tǒng)工業(yè)亟需向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型

由（圖3）可直觀看出從2010年到2015年，西安工業(yè)增加值增速從18.1%持續(xù)下滑至6.6%，回落了11.5個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度高于GDP增速回落幅度，而且西安工業(yè)增加值占GDP的比重也在不斷下降。更讓人擔(dān)憂的是，從2015年開始西安工業(yè)投資出現(xiàn)斷崖式下跌，連續(xù)兩年負(fù)增長，從38%跌至-5.8%，2016年再跌至-12%。由于西安低端傳統(tǒng)制造業(yè)占比比較大，受工業(yè)市場需求和經(jīng)濟(jì)放緩的影響就較大，所以大力發(fā)展以高新技術(shù)制造業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)勢在必行。

（三）西安公有制經(jīng)濟(jì)比重過高，民營經(jīng)濟(jì)偏弱

西安與成都同為西部中心城市，西安2016年的民營經(jīng)濟(jì)總量約為3317億元，僅是成都的45.6%，民間投資2427.36億元，增速低于成都19.9%。《中國民營企業(yè)500強(qiáng)》2016年版，西安上榜僅有4家，而成都是9家。作為市場經(jīng)濟(jì)中最具有活力和創(chuàng)造力的民營經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。只有做大做強(qiáng)民營企業(yè)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，西安的社會(huì)經(jīng)濟(jì)才會(huì)追趕超越，軍工優(yōu)勢才會(huì)轉(zhuǎn)化，縣域經(jīng)濟(jì)才會(huì)突破，科研成果才會(huì)轉(zhuǎn)化，高端人才才會(huì)留下。

二、金融助推西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的策略

金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相互依存、相互制約、共生共榮、共同發(fā)展的。金融本身不創(chuàng)造價(jià)值，其利潤是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的剩余價(jià)值的再分配，所以金融必須要立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，金融供給要主動(dòng)對接實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求。

（一）加快發(fā)展壯大西安金融業(yè)，補(bǔ)齊金融短板，打造成現(xiàn)代化絲綢之路金融中心

要發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。西安金融業(yè)在全國的比重都比較小，所以存在著很大的發(fā)展空間。首先，要加大金融招商力度，提供有吸引力的金融扶持政策，吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、基金和互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)中的知名金融機(jī)構(gòu)開設(shè)總部或研發(fā)中心等進(jìn)駐西安。其次，構(gòu)建西安多層次資本市場，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域?？梢酝ㄟ^在西安設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易所、期貨交易所、證券交易所等金融交易市場來推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)不斷聚合。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，填補(bǔ)西安民間金融的系統(tǒng)性空白。要培養(yǎng)和引進(jìn)金融高端人才，發(fā)展科技金融氛圍。引進(jìn)金融高端人才是創(chuàng)新金融的關(guān)鍵要素，科技金融氛圍的培育靠的是西安本土科研高校的金融專業(yè)人才培養(yǎng)以及金融科技成果的轉(zhuǎn)化。此外，西安以“絲綢之路金融中心”建設(shè)為契機(jī)和規(guī)劃，要立目標(biāo)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的投融資中心、貨幣清算中心和貿(mào)易結(jié)算中心。

（二）引導(dǎo)金融資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)配置，助推產(chǎn)業(yè)升級

一是通過調(diào)整信貸投向結(jié)構(gòu)，提高金融資源配置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契合度。加強(qiáng)對汽車、電子信息、高端裝備制造、航空航天、醫(yī)藥、食品加工制造、新材料與新能源等七個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和渭北工業(yè)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地五個(gè)核心工業(yè)區(qū)的金融支持，加大資金投入力度和金融服務(wù)水平。二是配合市政府提出的建設(shè)“歷史文化特色國際化大都市”和“國家軍民深度融合示范城市”的任務(wù)，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)和軍民融合需求的金融支持。文化旅游產(chǎn)業(yè)和軍工產(chǎn)業(yè)一直以來都是西安的特色產(chǎn)業(yè)，需要加強(qiáng)對文化旅游產(chǎn)業(yè)資源整合、改革、創(chuàng)新的資金支持和股權(quán)投資引導(dǎo)平臺的構(gòu)建，幫助軍工行業(yè)改革、資產(chǎn)證券化來實(shí)現(xiàn)軍民融合創(chuàng)新大發(fā)展。

（三）建設(shè)多層次資本市場，拓寬民營企業(yè)融資渠道

第一，建設(shè)融資租賃、消費(fèi)金融公司、商業(yè)保理公司、P2P、股權(quán)眾籌、第三方支付等新興融資服務(wù)機(jī)構(gòu)來拓寬民企融資渠道。第二，商業(yè)銀行、券商要服務(wù)好本土龍頭民營企業(yè)在資本市場上市、掛牌及債券發(fā)行等方式融資，做大做強(qiáng)本土企業(yè)。第三，金融機(jī)構(gòu)要機(jī)制創(chuàng)新，為小微企業(yè)提供方便、快捷的金融服務(wù)；要產(chǎn)品創(chuàng)新，為小微企業(yè)提供同發(fā)展時(shí)期的需求產(chǎn)品；要服務(wù)創(chuàng)新，為小微企業(yè)提供投貸聯(lián)動(dòng)、特色專屬的產(chǎn)品服務(wù)；要技術(shù)創(chuàng)新，為小微企業(yè)提供線上線下同步、智能便捷的服務(wù)。

（四）營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，成為孕育“西商”的肥沃土壤。

良好的金融生態(tài)壞境包括政府的政策支持，尤其是稅收和財(cái)政方面的優(yōu)惠。還包括當(dāng)?shù)鼗钴S的市場需求環(huán)境和健全的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、信用環(huán)境建設(shè)。現(xiàn)階段，要加強(qiáng)西安整體誠信體系、擔(dān)保體系的建設(shè)，建立信用信息共享數(shù)據(jù)庫和信用監(jiān)督、失信懲戒制度，為企業(yè)降低交易成本和區(qū)域化解信貸風(fēng)險(xiǎn)提供制度保障。政府行政效能的提升也是西安金融生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)鍵之舉。

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Abstract：In recent years， Chinas economic development has entered into a new normal. As the blood of modern economy， it is an important direction of the current financial work for the financial industry how to better support the development of the real economy. With such opportunities as “The Belt and Road”， the international metropolis， the free trade zone and so on， how should Xian seize the opportunity to develop the new finance， optimize the financial ecological environment， let the financial industry drive the development of other industries， and effectively improve the depth and breadth of the finances serving for the real economy as well as the economic and social development？Combined with the current economic situation and financial development of Xian， the paper explores the effective way for finance to promote the transformation and upgrading of Xian economy.

Keywords： finance； Xian economy； transformation and upgrading

責(zé)任編輯、校對：黨海麗