高校財務核算工作的問題與對策研究

高等教育是我國教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，關系到國家與社會運行的方方面面，因而需要根據(jù)實際發(fā)展對其作出適應性改革調(diào)整。高校的發(fā)展離不開各種經(jīng)濟活動，而高校的財務核算水平對各項工作的及時展開具有重要影響。所以本文從高校財務核算工作所面臨的問題入手，積極探尋這些問題產(chǎn)生的實際原因，然后提出相對應的解決辦法，從而為高校的改革發(fā)展提供助力。

一、引言

不斷強化高等教育縱深改革，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略的重要選擇。在此背景下，高校不僅需要積極調(diào)整教育目標、努力做好教學創(chuàng)新改革，為人才培養(yǎng)做出貢獻，還會面臨合并重組、擴建新建等問題。高校作為一個整體，本身就具有非常繁雜的財務工作，而任何一方面的調(diào)整都會引起一系列變動，自然也會為財務核算工作帶來新的問題，這些問題如果得不到有效解決，那么必然會降低高校的運行效率，對日常的教育教學工作產(chǎn)生影響。因而，要想切實推動高等教育改革、促進高校良性發(fā)展，必須正視高校財務核算工作中存在的各種問題，并且結(jié)合高校自身的實際情況為問題的解決尋找突破口。

二、高校財務核算工作中存在的主要問題

當前我國各項事業(yè)進入一個全新發(fā)展時期，為了適應日益激烈的全球競爭，需要將各項改革工作落到實處，尤其是經(jīng)濟調(diào)整和教育改革，關系到國家的長遠發(fā)展，必須做好全面把握。從全國整體發(fā)展來看，大多數(shù)高校都存在一定的財務核算問題，在新的發(fā)展背景下這些問題顯得更加突出，已經(jīng)影響到高校各項工作的順利開展，甚至對整個高等教育改革都形成了一定的制約。

（一）財務核算的工作模式缺乏科學性

高校的財務核算具有種類多、范圍廣、瑣碎多變的顯著特點，因而相關工作的難度較大，需要投入大量人力、物力來維持。雖然當下眾多高校都設置了專門的會計核算中心，在固定地點集中處理校內(nèi)各部門的財務問題，但是基本都采用的是校內(nèi)一級核算模式，這就要求高校財務工作者能夠獨立完成各種票據(jù)手續(xù)的審核，對應當列入的會計目錄有快速準確的把握，然后能夠利用財務軟件系統(tǒng)做好各種資料的錄入。雖然這些工作對應的能力要求是財務工作者應當具備的專業(yè)素養(yǎng)，但是校內(nèi)各部門牽涉較廣、情況不一，財務工作者很難在短時間內(nèi)做出準確響應，自然會對各項工作的展開產(chǎn)生影響。

（二）預算工作難以落到實處

預算工作是整個財務管理的重要基礎，牽涉到后期經(jīng)濟活動的眾多方面，對于高校財務核算而言同樣具有不可忽視的重要性，但是當前高校的財務預算工作存在明顯不足。首先，預算編制不夠全面科學。預算編制應當全面細致，能夠準確反映出整個高校的財務狀況，但在實際操作中很少有高校會為此進行反復論證，加上一些收支標準不夠固定清晰，所以預算編制的質(zhì)量很難得到保證，自然也無法為預算管理提供足夠的信息支撐。除此以外，預算編制往往被看作是財務部門的獨立工作，很難得到其他部門的重視和支持，也會對預算編制的科學性形成負面影響。其次，預算執(zhí)行不足。高校內(nèi)的資金使用往往具有很大隨意性，甚至不會經(jīng)過固定的審批程序，這就使得財務預算基本失去作用。

（三）財務工作的管理功能薄弱

高校財務機構不僅能夠處理好校內(nèi)的各種日常財務問題，還對高校整體發(fā)展情況有所反應，因而屬于重要的職能部門，對高校的各項工作起到監(jiān)督管理作用。雖然高校的財務核算制度和核算方法隨著改革創(chuàng)新的推進已經(jīng)有了明顯進步，但是依然難以滿足高校發(fā)展的實際需求，主要表現(xiàn)在財務工作的管理能力過于薄弱。很多高校的日財務工作局限于傳統(tǒng)的記賬、報賬，過于注重基本的會計核算，對于財務信息的提供明顯不足，而且缺乏對從校內(nèi)各種財務活動的分析和預測。這種情況下，容易造成財務部門與其他分支單位間的財務分歧，會產(chǎn)生更多不必要的財務工作，那么為整個高校提供管理參考和指導意見就更難實現(xiàn)了。

三、高校財務核算工作產(chǎn)生問題的原因

目前來看，高校財務核算工作中的問題比較突出，對于高校發(fā)展和高等教育改革而言都會形成明顯的制約劣勢，因為高校的所有經(jīng)濟活動都需要通過財務部門的統(tǒng)一核算，但是財務部門的工作得不到其他部門的有效支持，很難起到實際的監(jiān)督管理作用。要想進一步推動高校財務核算工作的發(fā)展，必須在正視這些問題的基礎上深入分析其產(chǎn)生的原因，從而為財務問題的解決提供方向指導。

（一）高校財務工作復雜多樣

高等教育院校作為非盈利性質(zhì)的組織機構，又具有一定的自主性和自我管理權限，所以在財務核算管理方面也有明顯的特征表現(xiàn)，最突出的就是繁雜多樣，這也是高校財務核算工作產(chǎn)生問題的重要原因之一。首先，高校財務工作牽涉面較廣。除了各項科研活動需要經(jīng)費投入以外，高校內(nèi)還有各種固定資產(chǎn)、后勤開支、學費收入等眾多經(jīng)濟活動，而且部分經(jīng)濟活動之間還存在一定的交叉重疊，屬性不夠清晰明了，這些情況都增加了高校財務工作的強度和難度。其次，教育發(fā)展改革為高校財務工作帶來新的挑戰(zhàn)。高等教育深化改革，部分高校面臨重組改建，帶來的財務問題也自然千頭萬緒，即使不需要重組的高校也會因為擴建改制而帶來新的財務狀況。

（二）高校缺乏對財務管理工作的重視

高校在發(fā)展過程中往往將科研和教學作為工作的重點，對財務核算工作的重視明顯不足。傳統(tǒng)的高校發(fā)展模式相對比較固定，財務處理流程也相對比較統(tǒng)一，這就會從高校管理層面削弱財務工作的重要性。經(jīng)過長期深化改革，高校無論是組織架構方面還是科研教學模式都發(fā)生了重要改變，也需要財務管理工作做出適應性調(diào)整，但是受到傳統(tǒng)工作觀念的影響，財務管理依舊被看做單獨的工作內(nèi)容，與高校的管理和發(fā)展沒有過多聯(lián)系，所以很難起到深刻作用。在此背景下，多數(shù)高校的財務管理都沒有嚴格的內(nèi)控制度，無法形成強有力的財務約束和財務監(jiān)督，這也大大削弱了高校財務管理的實際效力，而且容易形成惡性循環(huán)，使得高校財務管理工作積重難返。

（三）財務工作者的穩(wěn)定性不足

對于任何組織機構而言，財務工作都具有核心地位，而財務工作的水平與相關工作者的能力密不可分，高校財務核算工作存在眾多問題，也與財務人員穩(wěn)定性不足有一定關系，這種穩(wěn)定性體現(xiàn)在兩個方面，一個是人員流動的穩(wěn)定性，另一個則是從業(yè)者工作能力的穩(wěn)定性。高校財務工作強度較大，從業(yè)者在心理和身體兩方面都需要做好充分準備，從而應對高度緊張的工作節(jié)奏，但是多數(shù)高校無法提供與之匹配的福利待遇，甚至連編制問題都不能妥善解決，這就使得高校財務人員流動性較高，不利于財務工作的穩(wěn)定開展。除此以外，財務工作者的工作水平整體較低，而且存在明顯差異，也為財務工作帶來了一定的困擾。

四、解決高校財務核算問題的路徑

高校財務核算工作的問題比較突出，也呈現(xiàn)出多樣化特點，通過深入分析可以看出背后的原因也比較復雜，有財務工作自身的特征影響，也與高校這種特殊組織機構的性質(zhì)有關，加上整體財務環(huán)境的作用，共同導致了當下高校財務核算工作改進舉步維艱。但是高等教育改革和高校尋求發(fā)展都需要從整個高校出發(fā)，清理解決遇到的各類問題，所以財務核算也應當放在與科研教學等同等重要的地位，以財務工作改革作為突破口來推進其他工作的改進。

（一）及時更新財務軟件系統(tǒng)

會計信息化是近年來被廣泛提及的財務工作追求，同樣也為高校財務核算工作提供了有力的保障，因而高校解決財務核算工作中的問題需要及時更新財務軟件系統(tǒng)，切實提高會計信息化水平。充分利用財務軟件系統(tǒng)，一方面有利于提高財務工作效率，降低不必要的人員冗余，另一方面則可以提高財務工作的管理水平，保障各項經(jīng)濟活動的有序開展。首先，財務系統(tǒng)的應用可以將許多人工錄入內(nèi)容轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)控制過程，核算工作的強度和難度都會相應降低，也就不需要投入大量的財務人員，而且能夠明顯提高工作效率。其次，利用財務系統(tǒng)進行核算操作，那么一些不符合標準的核算要求自然無法得到滿足，財務工作的監(jiān)督管理作用才能得以發(fā)揮。

（二）積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)核算模式

固定的財務核算管理中心和有力的一級核算模式能夠提高財務工作的集中性和統(tǒng)一性，從某些角度來看有利于財務工作的集中開展，但在實踐過程中，由于高校內(nèi)部門、層級較多，而且不同院校內(nèi)的具體情況存在較大差異，傳統(tǒng)的一級核算模式很難對此做好全面準確的把握，因而需要積極轉(zhuǎn)變財務工作觀念，建立二級核算模式來分解財務任務，從而提高財務工作的效率和水平。二級核算模式中，高校核算中心作為一級核算單位，應當將工作重心放在校內(nèi)整體財務工作的監(jiān)督和管理方面，做好方向和原則的把握。各個院系作為二級核算體系，應當做好具體的票據(jù)審核和基本的錄入工作。這種模式中二級單位的財務人員應當由一級核算中心統(tǒng)一委派，并且采用制度形式明確各自的義務和責任。

（三）不斷完善財務分析管理體系

高校內(nèi)的財務核算工作不僅僅是要完成各種經(jīng)濟活動的往來記錄，最主要的是要發(fā)揮管理作用，對整個高校的運行發(fā)展形成有效的監(jiān)督影響，所以高校必須建立起完善的財務分析管理體系，加強制度化建設，從而增強高校財務的內(nèi)部控制力。第一，應當建立起科學的內(nèi)控制度。高校應當依據(jù)國家相關法律法規(guī)建立與本校實際情況相符合的財務管理制度，對不同部門的權力和責任進行明確劃分，所有的經(jīng)濟活動由財務部門進行統(tǒng)一管理，不受其他部門的干擾和控制，形成有力的財務內(nèi)控體系。第二，建立起完善的財務分析體系。財務部門應當根據(jù)自己掌握的財務情況為高校提供有價值的財務信息，比如學校的資產(chǎn)情況、負債能力以及運行績效等都需要財務部門進行分析整理。

五、結(jié)論

高校是人才培養(yǎng)的重要場所，不僅關系到社會的整體經(jīng)濟發(fā)展，更要為國家的長治久安做出重要貢獻，因而不斷推進各項改革工作是高校發(fā)展的必然選擇。雖然目前高校財務核算工作面臨的問題比較突出，背后的原因也復雜多樣，但是高校必須正視現(xiàn)實，并為此做出調(diào)整和改變，在解決財務核算問題的同時保障高校各項工作的順利開展，從而為高校發(fā)展提供新的契機。（作者單位為湖南科技學院計劃財務處 ）

作者簡介：廖愛娟（1981-），女，漢族，湖南永州人，本科，湖南科技學院計劃財務處中級會計師，研究方向：高校財務管理。