部隊(duì)出納工作存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

部隊(duì)出納是部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的前沿陣地，是保護(hù)部隊(duì)財(cái)產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，他們主要負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)部隊(duì)中資產(chǎn)現(xiàn)金的收付、保管、貨幣資金核算、銀行結(jié)算等相關(guān)工作內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)核算各種票據(jù)為部隊(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)條件優(yōu)化創(chuàng)造有利條件。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部隊(duì)建設(shè)都在紛紛開(kāi)展財(cái)務(wù)管理制度改革工作，希望保證凸顯出納財(cái)務(wù)管理工作之于部隊(duì)發(fā)展建設(shè)的重要性。所以部門財(cái)務(wù)部門也需要立足于實(shí)際，結(jié)合自身情況積極發(fā)現(xiàn)指出部隊(duì)出納還存在的工作不足之處，通過(guò)提出行之有效的工作優(yōu)化對(duì)策加以指正。

一、部隊(duì)出納工作的基本特征

部隊(duì)出納是部隊(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，他們的工作基本特征也應(yīng)該符合軍隊(duì)紀(jì)律規(guī)范，展現(xiàn)軍隊(duì)風(fēng)范。

首先，部隊(duì)出納工作應(yīng)該具備專業(yè)性，這是根本。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理部門是部隊(duì)發(fā)展建設(shè)的源泉，所以他們與企業(yè)一樣，也需要配備具有專業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的技術(shù)人員，并樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章條例，做到出納工作的處處規(guī)范。比如說(shuō)部隊(duì)出納就要做到出納日記賬本、結(jié)算憑證填寫規(guī)范，且認(rèn)真保存部隊(duì)各項(xiàng)支出與收入賬單。當(dāng)然在信息化技術(shù)應(yīng)用方面也要做到合理有序，要善用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為財(cái)務(wù)出納管理工作提出相應(yīng)規(guī)劃，并學(xué)會(huì)善用信息化密保技術(shù)，不斷升級(jí)和完善部隊(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。如此在不斷豐富工作專業(yè)能力的同時(shí)探索實(shí)踐、積累大量工作經(jīng)驗(yàn)并提高工作效率，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)出納工作內(nèi)容與職能發(fā)展突破。

其次，部隊(duì)出納工作應(yīng)該具備社會(huì)性。因?yàn)槌黾{要負(fù)責(zé)部隊(duì)內(nèi)部的所有資金收付、存儲(chǔ)與保管工作，所以在實(shí)際的工作活動(dòng)中應(yīng)該基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整體環(huán)境思考社會(huì)與部隊(duì)之間在經(jīng)濟(jì)方面的有效聯(lián)系。出納在日常工作中要經(jīng)常思考這一點(diǎn)，體現(xiàn)自身工作的社會(huì)性，明確部隊(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系二者是共同建設(shè)發(fā)展且不可分割的。

第三，部隊(duì)出納工作應(yīng)該具備政策性。因?yàn)椴筷?duì)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)單位，所以他們的屬性也決定了他們的一切工作內(nèi)容都應(yīng)該隨政策走。對(duì)于部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，要遵循財(cái)經(jīng)法規(guī)與部隊(duì)所制定的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例展開(kāi)出納工作。最好將《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》納入到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)之中，并結(jié)合出納工作相關(guān)內(nèi)容提出明確的工作要求及規(guī)定。所以部隊(duì)出納要堅(jiān)決結(jié)合相關(guān)的政策法規(guī)站規(guī)矩辦事，保證部隊(duì)出納管理工作的合法合規(guī)性。

第四，部隊(duì)出納工作應(yīng)該具備時(shí)效性。當(dāng)前無(wú)論是企業(yè)還是部隊(duì)，在我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下都必須遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)積極的迎接來(lái)自于社會(huì)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇。就部隊(duì)出納方面而言，他們應(yīng)該將貨幣基金收付業(yè)務(wù)制度納入到財(cái)務(wù)管理工作中，并嚴(yán)格規(guī)定時(shí)間限制條件，做到按時(shí)按量完成工作內(nèi)容，確保出納工作效率質(zhì)量高效高質(zhì)。

二、部隊(duì)出納工作存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題簡(jiǎn)述

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展嚴(yán)峻，部隊(duì)在建設(shè)過(guò)程中也需要面臨現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合自身實(shí)際能力與發(fā)展情況思考部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)程。部隊(duì)出納雖然在財(cái)務(wù)管理工作中承擔(dān)重要責(zé)任，發(fā)揮重大作用，但他們?cè)趯?shí)際的部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作中還是存在一定問(wèn)題的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)存在以下3點(diǎn)。

（一）部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理法規(guī)與制度不夠明晰

嚴(yán)格來(lái)講當(dāng)前部隊(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制法規(guī)與制度體系還不夠完善、不夠系統(tǒng)、在可操作性方面有所欠缺。雖然部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作在宏觀控制手段方面較多，但實(shí)際上如果細(xì)化到出納方面則存在原則性問(wèn)題，例如它可操作性不強(qiáng)，強(qiáng)行執(zhí)行制度偏少，這些容易導(dǎo)致部隊(duì)出納工作的相對(duì)滯后，在新財(cái)務(wù)工作、新業(yè)務(wù)管控方面失去可控性，對(duì)部隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)不利。換言之，部隊(duì)財(cái)務(wù)控制法規(guī)與制的不夠明晰也削弱了部隊(duì)出納工作的運(yùn)行控制作用，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)陷入被動(dòng)。

（二）部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制不順暢

當(dāng)前部隊(duì)出納工作所面臨的另一大問(wèn)題就是其所操控的財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制嚴(yán)重缺乏順暢新，這導(dǎo)致部隊(duì)的內(nèi)控激勵(lì)因素?zé)o法得到有效發(fā)揮，財(cái)務(wù)部門的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行狀況因此而喪失可控性。當(dāng)前部隊(duì)通過(guò)這種激勵(lì)機(jī)制結(jié)合部隊(duì)出納有效改善部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制，形成良好的獎(jiǎng)懲制度，但在整體財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部約束方面受到影響，導(dǎo)致其內(nèi)控執(zhí)行力嚴(yán)重缺乏。

（三）部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員能力素質(zhì)不夠全面

對(duì)部隊(duì)出納財(cái)務(wù)管理人員而言，有些人還并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性，在財(cái)務(wù)審核工作中無(wú)法體現(xiàn)出相對(duì)全面的能力素質(zhì)，對(duì)于出納工作的檢查還不夠深入。這說(shuō)明部隊(duì)出納的集體工作意識(shí)不強(qiáng)，在工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制?？紤]到部隊(duì)財(cái)務(wù)工作范圍相當(dāng)之廣、所涉及工作業(yè)務(wù)量相當(dāng)之大，所以部隊(duì)出納在內(nèi)部控制政策、法規(guī)與制度等相關(guān)內(nèi)容的掌控能力還有待加強(qiáng)，如果無(wú)法做好部隊(duì)出納內(nèi)部控制，其部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部嚴(yán)肅性也會(huì)受到質(zhì)疑，導(dǎo)致部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重流失，財(cái)務(wù)管理漏洞逐漸增多。

三、部隊(duì)出納工作的工作優(yōu)化對(duì)策

部隊(duì)出納工作若要實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化，他們就必須從人員組織結(jié)構(gòu)管理建設(shè)、預(yù)算控制制度與會(huì)計(jì)信息控制制度3方面做好工作，做到有針對(duì)性的提升部隊(duì)出納財(cái)務(wù)管理工作水平，下文也將圍繞這3點(diǎn)展開(kāi)分析。

（一）加強(qiáng)人員組織結(jié)構(gòu)管理建設(shè)

部隊(duì)必須要加強(qiáng)部隊(duì)出納財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)的整體建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)崗位與配置人員都能實(shí)現(xiàn)良好的人員職能分工，例如建立職責(zé)分明、設(shè)置科學(xué)、崗位相互分離且相互制約的監(jiān)督機(jī)制，并基于部隊(duì)內(nèi)部健全崗位責(zé)任制與問(wèn)責(zé)制。為此，部隊(duì)要合理授權(quán)給出納人員并督促他們完成相應(yīng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)作工作。

再一點(diǎn)就是要抓好部隊(duì)出納隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期對(duì)他們進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)還要設(shè)置法律培訓(xùn)課程，全方位培養(yǎng)他們擁有良好的職業(yè)道德、良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)與極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。即要培養(yǎng)部隊(duì)內(nèi)部的高素質(zhì)的、有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)管理高素質(zhì)人才。

（二）加強(qiáng)部隊(duì)出納的預(yù)算工作控制制度

要加強(qiáng)部隊(duì)出納的預(yù)算工作控制制度，結(jié)合年度任務(wù)安排編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支預(yù)算，通過(guò)預(yù)算編制全面執(zhí)行、分析與調(diào)整部隊(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)然，也要做好預(yù)算監(jiān)督控制工作，避免出現(xiàn)部隊(duì)出納工作的信息不對(duì)稱問(wèn)題，有必要實(shí)施多次盤查，全面降低出納工作的信息失真風(fēng)險(xiǎn)。再一點(diǎn)就是要基于部隊(duì)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)外部環(huán)境實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化。以外部環(huán)境為例，要保證部隊(duì)出納在了解國(guó)家部隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)之上制定相應(yīng)的部隊(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與體系，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)資料、核算與收入指出的全面科學(xué)規(guī)范，提高工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)部隊(duì)出納的會(huì)計(jì)信息控制制度

最后要加強(qiáng)部隊(duì)出納的會(huì)計(jì)信息控制制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度，畢竟?jié)M足對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的有效規(guī)范，全面明確會(huì)計(jì)的基本憑證、賬簿與報(bào)告處理順序。在本文看來(lái)，其一方面要建立相對(duì)完善的部隊(duì)出納原始憑證聲場(chǎng)與傳遞機(jī)制，確保憑證填制的正確規(guī)范；再一點(diǎn)就是要實(shí)施嚴(yán)格的憑證審查制度，提高原始憑證審查業(yè)務(wù)內(nèi)容的合理性、合法性與完整性，不斷加強(qiáng)部隊(duì)出納工作的會(huì)計(jì)信息控制能力。

四、總結(jié)

部隊(duì)作為國(guó)家社會(huì)治安穩(wěn)定維護(hù)的關(guān)鍵單位，他們?cè)诒Ｗo(hù)國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)的同時(shí)也必須做好自身內(nèi)部的出納財(cái)務(wù)管理工作，做到科學(xué)合理規(guī)劃出納制度與經(jīng)濟(jì)管理制度，解決現(xiàn)存問(wèn)題，提出可行性的部隊(duì)出納工作方針，提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理整體水平。（作者單位為中國(guó)人民解放軍72395部隊(duì)）

作者簡(jiǎn)介：魯春偉，漢族，1986年7月9日，研究方向：軍隊(duì)財(cái)務(wù)出納。