鄭俊杰
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,全球化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)之間的競爭也愈發(fā)激烈。而企業(yè)預(yù)算管理能夠促使企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高企業(yè)資金使用效率、節(jié)約企業(yè)成本,從而更好的幫助企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。本文就現(xiàn)階段企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行分析,并針對這些問題,提出相應(yīng)的對策,以期能夠提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。
一、前言
企業(yè)預(yù)算管理主要是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為主線,根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)劃分為長短期工作目標(biāo)安排,并根據(jù)這些工作目標(biāo)安排對該時(shí)期的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測與規(guī)劃,從而促使企業(yè)優(yōu)化資源配置、提升資金使用效率、節(jié)約成本,從而更好的幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。與此同時(shí),隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,全球化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)之間的競爭也愈發(fā)激烈,企業(yè)預(yù)算管理的作用就愈發(fā)凸顯出來。因此,在這樣的背景下,很多企業(yè)將預(yù)算管理應(yīng)用到企業(yè)管理中去,然而由于企業(yè)管理人員對企業(yè)預(yù)算管理了解不深,編制的預(yù)算常脫離實(shí)際,導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理過程中存在一系列的問題。
二、企業(yè)預(yù)算管理存在的主要問題
(一)預(yù)算管理環(huán)境薄弱
就目前企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施情況來說,很多企業(yè)已經(jīng)將預(yù)算管理應(yīng)用到企業(yè)中去,然而由于企業(yè)預(yù)算管理環(huán)境較差,使得企業(yè)預(yù)算管理僅僅表現(xiàn)在形式上,沒有將預(yù)算管理的作用發(fā)揮出來。這些問題表現(xiàn)在:(1)企業(yè)缺乏長期性的戰(zhàn)略目標(biāo),預(yù)算目標(biāo)只追求短期利益,導(dǎo)致預(yù)算管理短期效益較好,而長期的利益被忽略導(dǎo)致蒙受損失。(2)企業(yè)管理層對預(yù)算管理認(rèn)識不足。很多企業(yè)的管理人員缺乏全面預(yù)算管理的意識,認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)預(yù)算,只是財(cái)務(wù)部門的工作,與其他部門關(guān)系不大,導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理得不到其他部門的積極配合,預(yù)算管理推動(dòng)乏力。(3)預(yù)算管理制度不完善,預(yù)算實(shí)施無章可循。目前,大多數(shù)企業(yè)在預(yù)算編制、內(nèi)部控制等制度建設(shè)上都不完善,導(dǎo)致企業(yè)在預(yù)算管理中工作流程不明確,權(quán)責(zé)不清。(4)企業(yè)信息化建設(shè)滯后,預(yù)算管理實(shí)施困難?,F(xiàn)階段,雖然很多企業(yè)進(jìn)行了信息化建設(shè),但主要用于財(cái)務(wù)核算,對預(yù)算涉及到的供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)分析、業(yè)績考核等模塊建設(shè)滯后,使得企業(yè)在編制、分析和考核預(yù)算的過程中,依然采用傳統(tǒng)的手工模式獲取數(shù)據(jù),導(dǎo)致預(yù)算管理工作量大、實(shí)施困難。
(二)預(yù)算編制不科學(xué)
企業(yè)預(yù)算管理是針對戰(zhàn)略目標(biāo)做出的全面的規(guī)劃,在編制預(yù)算過程中,會(huì)牽涉到企業(yè)經(jīng)營管理的各方各面,工作量較大,但由于很多企業(yè)預(yù)算編制人員對于預(yù)算編制方法與編制技巧沒有足夠的經(jīng)驗(yàn),在進(jìn)行預(yù)算編制過程中存在效率低下、失誤較高的問題。另一方面,由于預(yù)算編制工作較為繁復(fù),預(yù)算編制人員為了完成預(yù)算編制的任務(wù),往往選擇比較簡單的編制方法,從而導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué),預(yù)算脫離實(shí)際,偏差較大,沒有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值。
(三)預(yù)算執(zhí)行不到位
預(yù)算執(zhí)行主要是企業(yè)按照預(yù)算編制的結(jié)果來推動(dòng)預(yù)算實(shí)施的過程,是企業(yè)預(yù)算管理的主要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的保障。在預(yù)算執(zhí)行過程中,管理人員需要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、對存在的問題進(jìn)行控制和調(diào)整。然而,很多企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中,存在預(yù)算分析抓不住重點(diǎn)、控制措施不當(dāng)、預(yù)算金額調(diào)整隨意等一系列問題,導(dǎo)致無法順利完成企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。
(四)預(yù)算考核不規(guī)范
預(yù)算考核主要是針對企業(yè)各個(gè)部門以及相關(guān)人員根據(jù)預(yù)算目標(biāo)做出的工作規(guī)劃的執(zhí)行情況的考察或?qū)?zhí)行結(jié)果的評估,是管理者對于企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行情況的調(diào)查,也是管理者對于各個(gè)部門工作的監(jiān)督與考核。企業(yè)在制定預(yù)算考核過程中,由于考核制度的缺失、人為因素的影響,使得預(yù)算考核存在很多不規(guī)范的地方,如考核指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)、獎(jiǎng)罰不明,嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行單位的積極性。
三、完善企業(yè)預(yù)算管理的對策
(一)加強(qiáng)預(yù)算管理環(huán)境建設(shè)
企業(yè)在導(dǎo)入預(yù)算管理來優(yōu)化企業(yè)的管理活動(dòng)前,必須認(rèn)識到預(yù)算管理環(huán)境的重要性,并從幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算管理環(huán)境建設(shè):(1)制定戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),是企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其使命過程中所追求的長期結(jié)果,反映了企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)的方向和所要達(dá)到的水平。企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中,應(yīng)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,并把戰(zhàn)略目標(biāo)向企業(yè)內(nèi)部傳遞落實(shí),讓企業(yè)員工了解企業(yè)的愿景,增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感,自覺維護(hù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。(2)提高預(yù)算管理的意識,實(shí)施全面預(yù)算管理。預(yù)算管理是一種“全員、全方位、全過程”的管理活動(dòng),要求企業(yè)各個(gè)職能部門和人員通力配合。因此企業(yè)應(yīng)拋棄過去只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)部門參與的做法,對企業(yè)各個(gè)部門和人員進(jìn)行教育培訓(xùn),提高企業(yè)人員特別是管理人員的對預(yù)算管理認(rèn)識,推行實(shí)施全面預(yù)算管理。(3)完善預(yù)算管理制度體系建設(shè)。預(yù)算管理制度體系的建立與完善,使得預(yù)算管理的實(shí)施有章可循,企業(yè)應(yīng)完善預(yù)算管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、內(nèi)部控制制度、業(yè)績考核等規(guī)章制度建設(shè),以促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的順利實(shí)施。(4)加快信息化系統(tǒng)建設(shè)。信息系統(tǒng)的建設(shè)為預(yù)算管理的編制、分析、考核提供快捷的數(shù)據(jù)信息、減低人為的失誤、減輕預(yù)算管理的工作量。企業(yè)應(yīng)加快企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè),信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)包含產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)、同時(shí)涉及預(yù)算編制、預(yù)算分析和預(yù)算考核等各個(gè)方面,為預(yù)算管理的實(shí)施提供先進(jìn)的管理技術(shù)。
(二)選擇合適的預(yù)算編制方式和方法
企業(yè)預(yù)算的編制方式可分為權(quán)威式預(yù)算、參與式預(yù)算、混合式預(yù)算,由于各企業(yè)的規(guī)模大小、業(yè)務(wù)模式、預(yù)算目標(biāo)不同,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特性選擇適合自己的預(yù)算編制方式。實(shí)務(wù)中,大型企業(yè)由于管理制度較完善,權(quán)責(zé)明確,比較適合選擇混合式預(yù)算編制方式;中小企業(yè)由于管理制度不完善,權(quán)責(zé)不清,比較適合選擇權(quán)威式預(yù)算和參與式預(yù)算的編制方式。
企業(yè)預(yù)算編制方法常見的有定期預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、等方法。預(yù)算編制方法影響著預(yù)算編制的質(zhì)量,進(jìn)而影響企業(yè)預(yù)算編制的結(jié)果。因此,企業(yè)在選擇預(yù)算編制方法時(shí),要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況、規(guī)模大小、管理要求等因素選擇對應(yīng)的預(yù)算編制方法。例如:大型企業(yè)由于管理制度較完善、人員分工明確,可以采用滾動(dòng)預(yù)算法;小型企業(yè)由于管理制度不完善,人員分工不明確,可以采用定期預(yù)算法。
(三)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立對應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行管理制度,對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì),統(tǒng)一協(xié)調(diào)管控預(yù)算管理工作,避免在執(zhí)行預(yù)算過程中,部門權(quán)責(zé)不清、相互推諉,影響預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在預(yù)算分析方面,企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)定期召開預(yù)算分析會(huì)議,確定預(yù)算分析的對象和重要性指標(biāo),安排有關(guān)職能部門收集相關(guān)數(shù)據(jù),計(jì)算差異并分析引起差異的原因,提出改進(jìn)措施。
在預(yù)算控制方面,應(yīng)把預(yù)算控制貫穿于預(yù)算管理的全過程,對預(yù)算實(shí)施事前、事中、事后的全方位控制。同時(shí)應(yīng)選擇合適的預(yù)算控制方式,以提高預(yù)算控制的效果。
在預(yù)算調(diào)整方面,企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先通過制度明確預(yù)算調(diào)整的條件、主體、權(quán)限和程序等內(nèi)容,預(yù)算編制基礎(chǔ)沒有發(fā)生重大變化的,原則上不作調(diào)整。確實(shí)需要調(diào)整的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整程序,報(bào)原預(yù)算審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。
(四)規(guī)范預(yù)算考核工作
預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算考核的領(lǐng)導(dǎo),制定好預(yù)算考核管理制度,做到獎(jiǎng)罰分明,有依有據(jù),避免人為因素的干擾。在進(jìn)行規(guī)劃預(yù)算考核體系的過程中,以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,建立預(yù)算考核指標(biāo)體系。在設(shè)置考核指標(biāo),應(yīng)注意要把財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來,針對不同部門和人員,設(shè)定不同的權(quán)重;同時(shí)應(yīng)明確考核單位的可控范圍,做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。
四、結(jié)語
本文通過對現(xiàn)階段企業(yè)在預(yù)算管理中存在的預(yù)算管理環(huán)境薄弱、預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不到位、預(yù)算考核不規(guī)范等情況進(jìn)行了分析,并針對這些問題進(jìn)行了探討,提出了加強(qiáng)預(yù)算管理環(huán)境建設(shè)、選擇合適的預(yù)算編制方式和方法、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度、規(guī)范預(yù)算考核工作等幾個(gè)方面的對策,以期能夠提高企業(yè)預(yù)算管理的水平。(作者單位為深圳市上市化工股份有限公司)