關(guān)于基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)的思考

李超

摘要：面對(duì)新時(shí)期、新形勢、新要求下的工會(huì)工作以及各級(jí)工會(huì)對(duì)基層工會(huì)工作的要求，如何才能立足基層一線，結(jié)合企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，以培育特色，創(chuàng)新工作，展現(xiàn)工會(huì)工作亮點(diǎn)，突出員工精神面貌，大企業(yè)品牌形象來深入開展基層工會(huì)工作，是一個(gè)值得深思的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)組織；規(guī)范化；建設(shè)

一、加強(qiáng)基層工會(huì)工作的重要性

企業(yè)工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，不僅在維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、激發(fā)職工勞動(dòng)熱情、全面完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)等方面，發(fā)揮著主力軍作用，同時(shí)通過職代會(huì)等民主渠道，在企業(yè)改革發(fā)展和重大事項(xiàng)的醞釀、制訂和落實(shí)中，發(fā)揮著不可替代的參謀作用。

二、當(dāng)前基層工會(huì)工作存在的問題及原因

（一）外部環(huán)境發(fā)生深刻變化

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局不斷發(fā)展變化，職工思想意識(shí)和價(jià)值觀念呈現(xiàn)出顯著的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性特征。部分國有企業(yè)改制后，為了減員增效，有的企業(yè)隨意兼并工會(huì)組織機(jī)構(gòu)、壓縮人員，讓工會(huì)主席身兼數(shù)職，進(jìn)而形成了工會(huì)活動(dòng)少、臺(tái)賬資料少、職工認(rèn)可難、工作實(shí)效差等現(xiàn)象，使企業(yè)工會(huì)缺乏應(yīng)有的群眾基礎(chǔ)。

（二）基層工會(huì)干部素質(zhì)有待加強(qiáng)

工會(huì)干部素質(zhì)普遍不高，缺少正規(guī)的培訓(xùn)，管理水平和組織水平有待加強(qiáng)。有些基層老干部，倚老賣老，思想頑固守舊，不懂的在新時(shí)期下變通創(chuàng)新，依然采用老辦法來管理現(xiàn)在基層工作；有的基層工作者，年齡偏小，缺乏基層工作的經(jīng)驗(yàn)。

（三）自身建設(shè)有待提高

有的基層工會(huì)制度不健全、管理不規(guī)范、干部能力弱、履職能力差，不僅無法充分為職工維權(quán)、解困，更不能營造企業(yè)民主、和諧、文明、健康的文化環(huán)境。有的基層工會(huì)沒有按照規(guī)定建立有效的工作制度，也沒有完整的工作計(jì)劃和臺(tái)賬資料，職代會(huì)制度流于形式。還有的基層工會(huì)不能獨(dú)立開展工作。只滿足于完成上級(jí)工會(huì)布置的任務(wù)，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，成效不明顯。有的工會(huì)組織不及時(shí)換屆，工會(huì)班子缺額也不及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，班子內(nèi)部分工不明確，職責(zé)不清晰，使工會(huì)自身建設(shè)與上級(jí)工會(huì)和職工群眾的要求差距較大。

三、提升基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)的主要措施

（一）從規(guī)范組織機(jī)構(gòu)做起，構(gòu)建立體組織網(wǎng)絡(luò)

我國一直重視工會(huì)的組織情況，因此在國家立法層面有《工會(huì)法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》等多部法律法規(guī)。而在基層實(shí)踐中，企業(yè)想要提升工會(huì)的工作規(guī)范化，首先就要讓工會(huì)組織規(guī)范化。不僅要依據(jù)各層業(yè)務(wù)單位設(shè)置工會(huì)小組，也要在工會(huì)中設(shè)置專門的委員會(huì)，處理勞動(dòng)糾紛、勞動(dòng)保護(hù)等專項(xiàng)職工問題。只有同時(shí)加強(qiáng)工會(huì)整體和分支機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，才能夠建立其一個(gè)適應(yīng)企業(yè)運(yùn)作需求的組織網(wǎng)絡(luò)，真正走到工人中間去感受他們的心聲。

（二）用制度建設(shè)幫助規(guī)范化建設(shè)，制度保障工作規(guī)范化的長久效應(yīng)

一提起規(guī)范化，就離不開制度建設(shè)，只有對(duì)制度開展完善建設(shè)，才能夠幫助各項(xiàng)工作規(guī)范化效果得到長久保障，讓工會(huì)組織各項(xiàng)工作時(shí)都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以原因。企業(yè)在加強(qiáng)工會(huì)工作制度化建設(shè)時(shí)，首先要秉承我國已有的法律法規(guī)的內(nèi)容和精神，保證工會(huì)組織從成立到開展工作都是合法可行的，這是對(duì)一個(gè)工會(huì)組織運(yùn)行的最基本要求。其次就是要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部已有的規(guī)章制度，讓工會(huì)的工作制度為企業(yè)整體運(yùn)行工作進(jìn)行服務(wù)，真正配合企業(yè)職工工作的實(shí)際情況，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

（三）提升整體隊(duì)伍素質(zhì)，引進(jìn)現(xiàn)今工作手段和模式

工會(huì)工作人員的素質(zhì)需要得到提升，企業(yè)在工作人員選拔上要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，保證整個(gè)隊(duì)伍具有服務(wù)大局的意識(shí)，較高的業(yè)務(wù)水平，從而能夠承擔(dān)起工會(huì)工作應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。用為人民服務(wù)的意識(shí)約束自己的行為，用較高的職業(yè)道德素質(zhì)幫助提升工會(huì)整體規(guī)范化情況。在提升了人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)后，整個(gè)工會(huì)組織工作人員都應(yīng)該深刻思考引進(jìn)一些新的工作手段和模式，改善現(xiàn)有的工作效率。比如利用自媒體和互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大工會(huì)在職工中的影響力；通過網(wǎng)上投票等活動(dòng)，為員工意見反饋開辟綠色通道等。這些都將讓工會(huì)順利應(yīng)對(duì)新形勢，更好地踐行自身應(yīng)盡的義務(wù)。

（四）創(chuàng)新工會(huì)工作思路

近年來，工會(huì)工作雖然從過去的“吹拉彈唱、打球照相，組織療養(yǎng)、幫困蓋章、張羅大會(huì)”的傳統(tǒng)工作方式轉(zhuǎn)到圍繞企業(yè)中心工作、組織職工建功立業(yè)、推進(jìn)民主管理、深化三工建設(shè)、依法維護(hù)職工合法權(quán)益、共建共享和諧方面，但仍然需要不斷創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)組織活力。要始終把保持與職工群眾的密切聯(lián)系作為工會(huì)工作的生命線，創(chuàng)新規(guī)范服務(wù)工作程序，加強(qiáng)精細(xì)化管理；要以職工群眾的認(rèn)可度和滿意度來評(píng)判工會(huì)工作的創(chuàng)新水平。要積極組織職工群眾學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、引導(dǎo)職工群眾自覺運(yùn)用法律來維護(hù)合法權(quán)益，積極構(gòu)建基層工會(huì)維護(hù)、協(xié)調(diào)、服務(wù)三位一體的工作新格局，開創(chuàng)基層工會(huì)工作新局面。

四、結(jié)論

基層工會(huì)的組織規(guī)范化建設(shè)工作不能一蹴而就，是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長期的、隨著企業(yè)變革而變化的工作。在這一過程中，指引不斷規(guī)范自身工作的重要思想是為人民服務(wù)思想。在服務(wù)大局、服務(wù)職工的宗旨下，基層工會(huì)需要從組織結(jié)構(gòu)到人員隊(duì)伍建設(shè)，從工作制度到具體工作方法，都進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化管理，只有這樣才能打造出一個(gè)適應(yīng)企業(yè)新形勢、新動(dòng)態(tài)的合格工會(huì)，基層工會(huì)組織要樹立新理念，調(diào)整新思路，努力探索工會(huì)工作新方法，提高工會(huì)工作科學(xué)化水平，真正把工會(huì)品牌亮出來，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

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（作者單位：黑龍江省大慶油田工程建設(shè)有限公司油建二公司第二工程部）