離退休人員養(yǎng)老方式的困境及對(duì)策分析

苗盟

摘要：在分析離退休人員養(yǎng)老方式存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的宣傳、加大政府對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的支持力度和合理利用離退休人員養(yǎng)老金等幾個(gè)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定具有積極作用。

關(guān)鍵詞：離退休人員;養(yǎng)老方式;對(duì)策

在老年人群體中，離退休人民所占比例大，離退休人員晚年生活難以保障，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展，造成了我國(guó)的民生隱患。因此，應(yīng)關(guān)注離退休人員的養(yǎng)老問(wèn)題，改善養(yǎng)老環(huán)境，加大力度解決這個(gè)社會(huì)難題，促進(jìn)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)良性發(fā)展。

一、離退休人員養(yǎng)老方式存在的問(wèn)題

（一）對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老了解少，有抗拒心理

很多離退休老人抗拒去相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，因?yàn)槲覈?guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念里都是兒女養(yǎng)老，要求老人去療養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，是兒女不孝順的行為。同時(shí)，受傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式觀念的束縛，很多老人有“金窩銀窩不如自己的狗窩”觀念，故土難離，認(rèn)為哪里都不如自己的家里舒服自在，即使有很多老人已經(jīng)缺乏自理能力，也堅(jiān)持在自己的家里，不愿離去，而兒女又無(wú)法時(shí)刻陪伴在身邊，即造成了養(yǎng)老問(wèn)題的惡化，也為老人的身體健康造成了隱患。而且很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用高，老人收入難以負(fù)荷，造成了很多老人望而卻步，只能在家養(yǎng)老。

（二）我國(guó)養(yǎng)老政策不明確

我國(guó)目前沒(méi)有出臺(tái)明確的養(yǎng)老政策支持，多是針對(duì)各省、各市、自治區(qū)等地方政府出臺(tái)的，養(yǎng)老政策難以細(xì)化。因此想進(jìn)一步的實(shí)施養(yǎng)老政策，推進(jìn)養(yǎng)老工程，缺乏具體的政策支持，工作難度大，難以保證離退休人員的養(yǎng)老生活正規(guī)化和系統(tǒng)化。因?yàn)槿狈φ咧С趾唾Y金支持，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有生命周期短等特點(diǎn)，即創(chuàng)辦時(shí)間短，很多機(jī)構(gòu)僅僅開(kāi)立三四年就難以維持，也造成了在其中養(yǎng)老的老人無(wú)處可去。同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有明確的養(yǎng)老政策，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里發(fā)生的各種事故難以鑒定責(zé)任方，事故責(zé)任的認(rèn)定不僅是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的擔(dān)心，也是養(yǎng)老人員的隱患。

（三）我國(guó)離退休金保障制度不完善

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相當(dāng)來(lái)說(shuō)發(fā)展過(guò)慢，很多方面都不完善，存在著很多問(wèn)題，而且近幾年我國(guó)離退休人數(shù)暴增，目前不完善的養(yǎng)老制度無(wú)法滿足離退休人員的要求，養(yǎng)老金管理混亂。有很多規(guī)模小或者流通量大的企業(yè)或單位根本不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致退休員工晚年生活沒(méi)有保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收比例不實(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基數(shù)應(yīng)與工資總額相對(duì)照，但由于管理機(jī)制的不健全，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納隨意，造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的流失。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)養(yǎng)老機(jī)制剛起步不久，因此養(yǎng)老金數(shù)額不高，而現(xiàn)在我國(guó)生活水平高，物價(jià)上漲快，微薄的養(yǎng)老金難以滿足離退休老人的生活需求。

二、針對(duì)離退休人員養(yǎng)老的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的宣傳

我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處于構(gòu)建時(shí)期，其宣傳的養(yǎng)老理念與傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老理念有沖突，老人因?yàn)閷?duì)其的了解程度不夠，拒絕接受。因此應(yīng)大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的宣傳力度，樹(shù)立正確的養(yǎng)老觀念，對(duì)于吃穿住行、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療幫助等方面通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳：如印發(fā)宣傳單;利用新媒體技術(shù)，電視電影或微信朋友圈等形式進(jìn)行網(wǎng)上宣傳;政府及相關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的思想教育工作，并安排專(zhuān)業(yè)人員為離退休人員提供咨詢(xún)服務(wù)，樹(shù)立正確的養(yǎng)老理念;養(yǎng)老典范事例進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，進(jìn)行居家養(yǎng)老固然好，但是如果沒(méi)有能力居家養(yǎng)老的話，反而對(duì)老人的身體不負(fù)責(zé)，應(yīng)大力支持和宣傳老人加入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，保證離退休人員的晚年生活安逸。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休人員的心理疏導(dǎo)，離退休人員大多退休之后閑置在家，心理落差難以接受，社區(qū)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以多舉行活動(dòng)，根據(jù)老干部需求，展開(kāi)唱歌、釣魚(yú)、書(shū)法等有益的文體活動(dòng)，減輕離退休人員心理落差。

（二）政府加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的支持力度

政府在公共事業(yè)上既是參與者也是領(lǐng)頭羊，承擔(dān)者監(jiān)督和管理規(guī)劃職責(zé)。政府應(yīng)完善養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)，如完善養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容。各地方政府因地制宜，根據(jù)自己的實(shí)際情況，開(kāi)展特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)。離退休人員原所在單位，根據(jù)相關(guān)政策條例予以配合，給予離退休人員養(yǎng)老支持。同時(shí)，政府應(yīng)大力監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督和評(píng)估體系。政府可以采取法律手段對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立明文規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)人員按規(guī)章制度行事，避免出現(xiàn)工作不盡心、應(yīng)付老人甚至欺負(fù)老人的現(xiàn)象出現(xiàn)。完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，使養(yǎng)老服務(wù)多元化。鼓勵(lì)民間資本加入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，我國(guó)公立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)少，鼓勵(lì)民間資本，有利于擴(kuò)大我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)，為老人提供更多的選擇。促進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)備，不僅要保證離退休人員的生活質(zhì)量，娛樂(lè)等設(shè)施也應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平，給老人一個(gè)有色彩的晚年。

（三）合理利用離退休人員養(yǎng)老金

我國(guó)養(yǎng)老管理系統(tǒng)，應(yīng)在能力范圍之內(nèi)，提升我離退休人員的養(yǎng)老金水平，增加養(yǎng)老補(bǔ)貼，滿足社會(huì)不斷提高的物價(jià)需求。老人因?yàn)槟昙o(jì)大的緣故，身體機(jī)能降低，是我國(guó)患病的主要群體，看病難，看病貴現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)完善我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)體制，放寬離退休人員的就醫(yī)限制，養(yǎng)老金制度可以增加醫(yī)療項(xiàng)目，為老年人就醫(yī)提供保障。對(duì)生活上存在困難的離退休人員，如失能半失能狀態(tài)、空巢等老人，提供生活上的救助，努力提升他們的生活質(zhì)量。加大政府對(duì)養(yǎng)老金的監(jiān)管力度，避免養(yǎng)老金被占用挪用，規(guī)范養(yǎng)老金征繳比例，確保養(yǎng)老金的正確繳納，保證離退休人員退休之后，有足夠的養(yǎng)老金安度晚年。

三、結(jié)語(yǔ)

正因?yàn)槲覈?guó)老齡化問(wèn)題嚴(yán)峻，我們才更要注重“老有所養(yǎng)”。我們中國(guó)傳統(tǒng)觀念以孝為先，老人辛苦一生，有個(gè)安詳?shù)耐砟?，不僅是兒女們的心愿，也是我們整個(gè)社會(huì)一直為之奮斗的目標(biāo)。老人在我們?nèi)丝谡紦?jù)了重要部分，養(yǎng)老問(wèn)題與社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。社會(huì)加大養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)建，子女?；丶铱纯?，二者攜手共建，共同為他們創(chuàng)造一個(gè)美好的晚年。

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