試論水利工程管理中存在的問題與對策

【摘要】水利工程作為我們國家的基礎(chǔ)建設(shè)工程，直接影響到我們國家的民生問題。所以相關(guān)的工作人員一定要認(rèn)識(shí)到水利工程管理的重要性。本文通過對水利工程的管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，探討其中出現(xiàn)的問題，并提出具體的建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；問題；分析研究

一、水利工程管理過程中出現(xiàn)的問題。

據(jù)調(diào)查研究，我們能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的水利工程管理存在著質(zhì)量、安全、成本問題，下面我們就這幾個(gè)主要的方面進(jìn)行分析。

（一）質(zhì)量問題。

目前一些地區(qū)的水利工程單位管理制度不夠完善，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)缺失。尤其是在施工現(xiàn)場，存在著工作人員施工管理混亂的現(xiàn)象。除此之外，投標(biāo)的過程不夠公正，存在著買標(biāo)的行為。一些資質(zhì)尚淺或沒有能力的施工單位通過違規(guī)手段中標(biāo)。例如，一些施工單位報(bào)低報(bào)價(jià)以取得競爭優(yōu)勢。中標(biāo)后，在施工的過程中，為了降低成本謀取最大利益，偷工減料以次充好。聘請的工作人員也不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，缺少嚴(yán)格的管理制度。這就會(huì)給水利工程帶來安全隱患，一旦出現(xiàn)問題就會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重的可能會(huì)危及到生命。政府的監(jiān)管部門也沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的重要性，沒有提出科學(xué)嚴(yán)格的管理方案。有時(shí)候一個(gè)管理部門可能要面對多個(gè)施工單位，多個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，就無暇顧及所有的單位，也不能進(jìn)行長久的監(jiān)督。在工程驗(yàn)收的過程中放松監(jiān)管，不能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。

（二）安全問題。

在施工單位施工的過程中最有可能出現(xiàn)安全問題，這也是水利工程管理過程中出現(xiàn)的重大失誤。為了預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，施工單位在選擇技術(shù)人員的時(shí)候就應(yīng)該嚴(yán)格考核，上崗之前要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，做好安全普及工作。監(jiān)管部門和施工單位的監(jiān)管人員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免因?yàn)榇中拇笠舛斐砂踩鹿?。監(jiān)管部門要對施工單位的技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查研究，了解是否具備上崗資格，是否經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對于那些無證的施工人員要按照相關(guān)的制度嚴(yán)肅處理，樹立監(jiān)管威信。除此之外，還要設(shè)立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，一旦出現(xiàn)問題要按照相關(guān)制度追究責(zé)任到個(gè)人。還有一些施工單位偷工減料，虛假填報(bào)，導(dǎo)致相關(guān)的設(shè)備不夠齊全，這也可能會(huì)出現(xiàn)安全問題。

（三）成本問題。

我們都知道水利工程建設(shè)需要耗費(fèi)大量的資金，如果不進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，就會(huì)讓一些企業(yè)有機(jī)可趁。就當(dāng)前的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)存在著壟斷行為，這也直接提高了建筑成本。主要是因?yàn)槲覀儑业乃こ探ㄔO(shè)行業(yè)沒有統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，評估方法落后。近幾年投標(biāo)費(fèi)用增高，也加大了它的風(fēng)險(xiǎn)。一些施工工作人員素質(zhì)較低，不能合理的控制成本，造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。為了控制成本相關(guān)的部門也提出了相關(guān)的措施，但缺少監(jiān)督實(shí)行的人員，實(shí)際上成本并沒有得到有效控制。

二、水利工程管理過程中解決問題的對策。

上文已經(jīng)提到，在水利工程建設(shè)的過程中出現(xiàn)的問題，我們據(jù)此提出相關(guān)的解決對策。

（一）提高管理質(zhì)量。

管理部門和施工人員都要提高自己的質(zhì)量管理意識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)直接會(huì)影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全后，相關(guān)的管理人員才能提高自己的安全防范意識(shí)。所以說，相關(guān)部門要招收高質(zhì)量高素質(zhì)的管理人員，一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)的把關(guān)。施工單位也要招收高素質(zhì)高質(zhì)量的技術(shù)人員，定期進(jìn)行技術(shù)和安全知識(shí)的普及培訓(xùn)。保證每一個(gè)工作人員在施工過程中都能認(rèn)真負(fù)責(zé)，這樣才能提高施工質(zhì)量。對于那些比較復(fù)雜的施工環(huán)節(jié)，我們要從技術(shù)方面探討，循序漸進(jìn)，一步步的解決問題。

（二）對技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

為了避免一些施工單位出現(xiàn)偷工減料的情況，相關(guān)的部門應(yīng)該對已經(jīng)中標(biāo)的單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查，也就是二次審核，調(diào)查施工單位是否有承接工程的資格。如果施工單位缺少資質(zhì)，就要取消中標(biāo)資格。尤其是施工單位的技術(shù)人員，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)禁臨時(shí)工、技術(shù)水平較低的工作人員操作。這能給后期的考核檢查帶來一定的方便，最大程度的提高施工質(zhì)量。除此之外，如果中途出現(xiàn)轉(zhuǎn)包分包的項(xiàng)目，管理人員一定要嚴(yán)格的審核，符合條件的才能批準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

為了提高施工質(zhì)量，水利工程管理部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，提出完善的管理?xiàng)l例，對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任到個(gè)人。除此之外，還可以選擇第三方的監(jiān)管單位，在選擇監(jiān)管單位的時(shí)候要對單位內(nèi)的工作人員進(jìn)行考核，考核的內(nèi)容是：管理水平、施工技術(shù)、是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。相關(guān)的監(jiān)管人員還要有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，能夠在施工的過程中提出一定的指導(dǎo)建議。對于違反管理制度的行為一定要嚴(yán)厲的懲罰，這樣才能讓施工人員認(rèn)識(shí)到認(rèn)真負(fù)責(zé)的重要性。

三、安全管理對策。

（一）上文已經(jīng)提過，水利工程建設(shè)單位要加強(qiáng)監(jiān)管完善監(jiān)管制度。施工方只有嚴(yán)格的按照管理要求進(jìn)行操作管理才能減少安全隱患。除此之外，在正式開工之前，要對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，還要組織相關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保萬無一失之后才能施工。施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格地把關(guān)，尤其是竣工驗(yàn)收的時(shí)候，要選擇和施工方?jīng)]有關(guān)聯(lián)的監(jiān)管單位進(jìn)行項(xiàng)目評定，這樣才能得到比較科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)果。

（二）成本控制。

上文已經(jīng)提過水利工程建設(shè)需要耗費(fèi)大量的資金，這過程中有很多費(fèi)用都是不必要的，為了調(diào)控成本，企業(yè)應(yīng)該做好成本管控工作。首先要對施工項(xiàng)目進(jìn)行大致的審核，做好預(yù)算工作，之后才有依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評估。水利工程建設(shè)的相關(guān)部門要明確成本控制的目的，明確哪些項(xiàng)目可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)某杀究刂疲@樣后期才有參考的依據(jù)。在施工單位提出方案之前，水利工程的相關(guān)單位可以事先做好規(guī)劃。相關(guān)的監(jiān)管部門要明確，這些規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的，要根據(jù)具體情況調(diào)控成本，在保證質(zhì)量的前提下最大程度的降低施工成本。

結(jié)論：

綜上所述，水利工程的建設(shè)是非常重要的，直接關(guān)系到了我們國家的民生問題。所以說我們要重視這個(gè)工作，為了提高工作的質(zhì)量，降低施工成本，相關(guān)部門一定要嚴(yán)格的審核，避免出現(xiàn)虛假投標(biāo)虛假競標(biāo)的行為。在選擇監(jiān)管單位的時(shí)候要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，避免監(jiān)管單位和施工單位合作串通互相隱瞞，只有在嚴(yán)格的監(jiān)督管理下，施工單位才能順利的進(jìn)行水利工程的建設(shè)工作。

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作者簡介：黎江，1981年4月，男，重慶，大學(xué)本科，中級，水利管理，4單位：重慶市觀景口水利開發(fā)有限公司 。