對(duì)水資源費(fèi)征收問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

田軍

【摘要】水是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的自然資源，是一切生態(tài)環(huán)境所必須的重要物質(zhì)。水資源費(fèi)征收機(jī)構(gòu)要盡力提高水資源費(fèi)的征收率，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用制度的廣覆蓋，審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)水資源費(fèi)征收管理及使用的監(jiān)管力度，真正做到“取之于水，用之于水”。

【關(guān)鍵詞】水資源使用水資源征收費(fèi)用征收

我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本確立，我國(guó)水價(jià)改革也取得了很大進(jìn)展。但還存在水價(jià)水平低、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。首先來(lái)分析水資源費(fèi)征收的重要性：

一、水資源費(fèi)征收的重要性

水是人類賴以生存的必要資源，是十分寶貴的，沒(méi)有水就沒(méi)有生命，所以對(duì)于水的使用我們要格外的珍惜、格外的節(jié)約。如何做到節(jié)約水資源、保護(hù)水資源、管理水資源，讓水為我們的生活和生產(chǎn)帶來(lái)更大的效益呢？其中一個(gè)重要保障就是對(duì)水的使用實(shí)行有償使用制度?！端ā返谒氖藯l規(guī)定：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。水資源有償使用制度的具體體現(xiàn)就是水資源費(fèi)的征收。但是我們發(fā)現(xiàn)，在水資源費(fèi)征收的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，下面我們來(lái)具體分析：

二、水資源費(fèi)征收存在的問(wèn)題分析

2.1.水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法力度不嚴(yán)

水資源費(fèi)征收首先存在的問(wèn)題之一就是水資源費(fèi)征收的執(zhí)法力度不嚴(yán)。要知道，水資源收費(fèi)工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，而相關(guān)的征收人員對(duì)水資源管理相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少、甚至是一無(wú)所知，不了解依法收費(fèi)的精髓。在水資源費(fèi)征收的過(guò)程中不講究工作方式、方法，一旦遇到拒絕交水費(fèi)的企業(yè)時(shí)給不出合法合理的解釋，拿不出有效的措施，導(dǎo)致水資源費(fèi)征收失敗。所以說(shuō)，充分運(yùn)用司法手段是能夠在一定程度上促進(jìn)征收工作順利開(kāi)展的。

2.3水資源費(fèi)征收管理不規(guī)范

征收部門對(duì)部分取水單位未按月征收水資源費(fèi)，而是按季度征收，票據(jù)開(kāi)具亦不明晰，沒(méi)有注明用水單位上次和本次的抄表用水量，而是直接記載用水量；另外，水資源費(fèi)征收部門直接收取部分單位和個(gè)人的現(xiàn)金，匯總后再以征收部門的名義統(tǒng)一交到財(cái)政專戶，未按規(guī)定直接由用水單位和個(gè)人自行繳納。

2.4水資源費(fèi)多頭征收現(xiàn)象依然存在

在實(shí)際工作中，我們卻發(fā)現(xiàn)存在著這樣的問(wèn)題：水資源費(fèi)多頭征收。什么是水資源多頭征收呢？也就是在水資源費(fèi)征收的過(guò)程中存在著很多的征收主體。但《管理辦法》中明確規(guī)定了水資源費(fèi)由縣級(jí)以上的地方水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。目前由于相關(guān)行政部門相關(guān)管理協(xié)調(diào)性差，導(dǎo)致城建部門、供水公司等多頭征收水資源費(fèi)的現(xiàn)象，影響了征收制度的落實(shí)，不利于水資源費(fèi)征收工作的開(kāi)展。

三、水資源費(fèi)征收問(wèn)題解決對(duì)策

3.1做好水資源費(fèi)征收法律、法規(guī)的宣傳工作

征收部門要大力宣傳水資源費(fèi)征收的法律法規(guī)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及用途，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到這是強(qiáng)制性的；提高全民的節(jié)水意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；增強(qiáng)用水單位和個(gè)人對(duì)取水許可登記和交納水資源費(fèi)的意識(shí)和義務(wù)；宣傳加強(qiáng)水資源保護(hù)的重要性和緊迫性，通過(guò)宣傳教育，使全社會(huì)形成共識(shí)，營(yíng)造出節(jié)約用水、合理用水、保護(hù)水資源的良好氛圍；同時(shí)闡明水資源屬于國(guó)家所有，取用水必須交費(fèi)的政策，促使其自覺(jué)及時(shí)足額的繳納水資源費(fèi)。

3.2提高水資源費(fèi)征收工作人員素質(zhì)

水資源費(fèi)征收是一件繁瑣的事情，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，這就要求水資源費(fèi)征收部門要重視開(kāi)展水資源使用法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，組織工作人員總結(jié)收費(fèi)工作實(shí)際中遇到的問(wèn)題，組織進(jìn)行新型科技知識(shí)培訓(xùn)，以此來(lái)提高水資源費(fèi)征收工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。遇到困難要善于運(yùn)用工作技巧戰(zhàn)勝它，在實(shí)踐中多加練習(xí)，以訓(xùn)練出屬于個(gè)人風(fēng)格的表達(dá)方式與協(xié)調(diào)技巧。爭(zhēng)取將水資源費(fèi)征收工作人員培養(yǎng)成具有過(guò)硬的思想覺(jué)悟、精通的業(yè)務(wù)水平、優(yōu)良的工作作風(fēng)、公正的執(zhí)法力度的收費(fèi)隊(duì)伍。規(guī)費(fèi)征收歷來(lái)是一項(xiàng)煩瑣的工作。

3.3理順主管部門與征收單位的關(guān)系

主管部門與征收單位的關(guān)系也是影響水資源費(fèi)征收的重要因素。有了用水單位的大力支持，才有利于水資源費(fèi)征收工作的順利開(kāi)展。所以，水資源費(fèi)征收部門可以利用上門收取水資源費(fèi)的機(jī)會(huì)，向廣大用水單位宣傳水資源費(fèi)征收法規(guī)和政策，同時(shí)，與他們加強(qiáng)感情交流，傾聽(tīng)他們的聲音，了解他們的心理，掌握他們對(duì)水資源費(fèi)征收方面的意見(jiàn)和要求。如果這些意見(jiàn)和要求是有益于我們的工作開(kāi)展的，那我們就要虛心的接受并且運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，如果這些意見(jiàn)或要求是無(wú)禮，那么我們也要對(duì)癥下藥，采用合適的方式方法及時(shí)解決。只有理順并協(xié)調(diào)好征繳雙方之間的關(guān)系，使雙方達(dá)成共識(shí)，才能建立征繳雙方相互理解、相互支持、相互信任的關(guān)系。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，水是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的自然資源，是一切生態(tài)環(huán)境所必須的重要物質(zhì)。水資源費(fèi)征收機(jī)構(gòu)要盡力提高水資源費(fèi)的征收率，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用制度的廣覆蓋，審計(jì)機(jī)關(guān)要加大對(duì)水資源費(fèi)征收管理及使用的監(jiān)管力度，真正做到“取之于水，用之于水”。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉強(qiáng)；李靜希；；取水許可管理與水資源費(fèi)征收問(wèn)題及法律思考[J]；人民長(zhǎng)江；2009年13期