陽(yáng)谷縣水利飲水安全現(xiàn)狀及建設(shè)對(duì)策

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們生活水平的日益提高，如何保障人們的飲水安全，使人們能夠飲用優(yōu)質(zhì)水改善生活水平成為了目前研究的重點(diǎn)問(wèn)題。陽(yáng)谷縣飲水工程建設(shè)能夠造福群眾，解決群眾的飲水需求，提高項(xiàng)目范圍內(nèi)人們的生產(chǎn)生活水平，有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將針對(duì)陽(yáng)谷縣水利飲水安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合筆者經(jīng)驗(yàn)談?wù)勛约旱慕ㄗh和看法。

【關(guān)鍵詞】陽(yáng)谷縣；水利現(xiàn)狀；飲水安全；建設(shè)對(duì)策

常言道，民以食為天，食以水為先。對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，飲水安全屬于水利部門需要重點(diǎn)關(guān)注并解決的問(wèn)題。解決掉人們的飲水問(wèn)題才能夠提高人們幸福感，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

一、陽(yáng)谷縣地理信息和水資源分布

陽(yáng)谷縣處于魯西平原，在黃河北側(cè)，平均海拔高度為39.62米，屬于溫帶季風(fēng)氣候。陽(yáng)谷縣水資源主要包括三種，即地下水、地表徑流水和過(guò)境水。然而由于處于黃河沖擊平原，導(dǎo)致其地市中間高，東西低，地下含水巖性主要為粉細(xì)砂。陽(yáng)谷縣四季分明，夏季炎熱多雨，冬季干旱少雪。再加上降雨量分布不均，降水量較少，蒸發(fā)量較大，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列旱澇問(wèn)題，成為了制約本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。由此可見(jiàn)，由于地理信息和水資源分布等自然原因的限制，飲水情況不容樂(lè)觀，要想提高人們生活水平，解決飲水安全問(wèn)題十分重要。

二、水資源的利用開發(fā)情況

前文中提到，陽(yáng)谷縣水資源共有地下水、地表徑流水和過(guò)境水三種。其中地下水的循環(huán)和補(bǔ)給主要來(lái)源于降水、灌溉回歸和渠道滲透水。而地表徑流水經(jīng)常為汛期降水，可利用率較低，再加上陽(yáng)谷縣范圍內(nèi)缺乏大量的攔蓄工程，所以導(dǎo)致地表徑流水沒(méi)有被很好地利用起來(lái)。隨著縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源供求出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1.地下水資源人均占有量較少

陽(yáng)谷縣淺層地下水僅占全縣面積的40%，并且其含水量受到大氣降水影響，很難滿足水資源的需求。而深層淡水由于補(bǔ)給原因，只能限量開采，而即使是限量開采，也已經(jīng)形成了一些較大面積的地下水開采漏斗區(qū)。隨著水資源需求不斷擴(kuò)大和降雨量的減少，再加上天氣干旱等因素導(dǎo)致地下水超量開采，水資源更加缺乏。

2.工業(yè)企業(yè)發(fā)展

隨著陽(yáng)谷縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，一些個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速生長(zhǎng)，對(duì)于水資源需求更是達(dá)到一個(gè)高峰期，近幾年的地下水開采量逐漸上升，再加上由于工業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的各種水污染，導(dǎo)致用水更為緊張。

3.陶城鋪灌區(qū)的影響

陶城鋪灌區(qū)從黃河引水入境，在一定的程度上緩解了縣內(nèi)額水資源供需矛盾激化。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，從黃河引水必然會(huì)受到一定的限制，黃河水中含有大量的泥沙，在使用前需要各種處理和凈化，導(dǎo)致從黃河引水使用變得十分不穩(wěn)定。另外，其他過(guò)境水大多出現(xiàn)的是天旱無(wú)水和污水的情況，可利用性十分差。

4.坑塘消失的影響

陽(yáng)谷縣境內(nèi)存在著不少的坑塘，具有一定的儲(chǔ)水和防汛功能，但是由于缺乏系統(tǒng)和有效的利用管理，導(dǎo)致很多坑塘的面積逐年減少，部分坑塘已經(jīng)完全消失。這種現(xiàn)象降低了局部水環(huán)境的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力，使得水資源匱乏情況越來(lái)越嚴(yán)重。

三、飲水不安全的主要原因和問(wèn)題

由前文我們可以發(fā)現(xiàn)，地下水、地表徑流水和過(guò)凈水三類中，地下水依舊是飲用水的主要來(lái)源，在開采時(shí)缺乏規(guī)劃，往往為各家各戶獨(dú)立建設(shè)取水設(shè)施。經(jīng)過(guò)努力，在2003年后逐漸推行集中聯(lián)片供水，但是依舊沒(méi)有解決全部人民群眾的飲水安全問(wèn)題，其不安全的主要原因及問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

1.苦咸水和高氟水

陽(yáng)谷縣各地區(qū)均有苦咸水的存在，其水質(zhì)含有CI等有害物質(zhì)，直接飲用起來(lái)口感苦澀，如果長(zhǎng)期飲用很容易出現(xiàn)胃部功能出現(xiàn)問(wèn)題。高氟水則是水中含氟量嚴(yán)重超標(biāo)，在長(zhǎng)期飲用過(guò)程中容易形成氟斑牙，導(dǎo)致飲用人骨質(zhì)疏松，甚至癱瘓，威脅著人們的身體健康安全。

2.水污染嚴(yán)重

隨著陽(yáng)谷縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全縣工業(yè)中造紙、熱電、肉制品等行業(yè)急劇增多，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了人們的生活水平。但是隨之而來(lái)的是城區(qū)擴(kuò)展和人口的增多，大量的生產(chǎn)生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排放到自然環(huán)境中，而農(nóng)村地區(qū)農(nóng)藥和化肥的使用也嚴(yán)重影響了地表徑流水的質(zhì)量和安全。水資源的污染導(dǎo)致原本能夠達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水資源受到污染，甚至轉(zhuǎn)化成Ⅱ、Ⅲ級(jí)飲用水也不能飲用。

3、早期建成通水的自來(lái)水工程已經(jīng)老化

2010年前已經(jīng)建成通水的自來(lái)水工程雖然起到了一定的改善作用，但是由于建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、跑冒滴漏現(xiàn)象頻發(fā)以及管理不善等原因的出現(xiàn)，導(dǎo)致居民用水不便，還可能出現(xiàn)自來(lái)水管道污染等情況，不利于人們的健康。因此，舊自來(lái)水工程急需優(yōu)化提升和大范圍改造，保障人們用水安全。

四、飲水安全工程建設(shè)中的問(wèn)題

1.人們對(duì)飲水安全認(rèn)識(shí)不足

目前部分群眾在飲水安全上存在認(rèn)識(shí)不足的情況，認(rèn)為地下水沒(méi)有任何問(wèn)題，可以直接飲用。對(duì)不達(dá)標(biāo)飲用水的危害缺乏認(rèn)識(shí)和了解，認(rèn)為祖祖輩輩一直在飲用地下水，卻忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。其次是一些村民只考慮了眼前的利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光。他們往往已經(jīng)投入資金在自家院中打了一口井，認(rèn)為日常飲水不會(huì)缺乏，已經(jīng)解決了水資源問(wèn)題，而且自己使用不會(huì)繳納任何費(fèi)用。這時(shí)候再進(jìn)行改水投資無(wú)疑是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.飲用水安全工程建設(shè)資金不足

陽(yáng)谷縣自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，缺乏足夠的資金進(jìn)行改水工程和飲用水安全工程建設(shè)，雖然國(guó)家拿出一部分資金用來(lái)幫助縣里解決飲用水安全工程建設(shè)資金缺乏問(wèn)題，但是有部分配套資金落實(shí)困難，導(dǎo)致工程實(shí)際規(guī)模和質(zhì)量遠(yuǎn)不如當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)和構(gòu)想，影響了飲用水安全工程建設(shè)的效益和效果，進(jìn)而打擊了群眾建設(shè)自來(lái)水工程的積極性。

3.管理體制不完善

目前陽(yáng)谷縣飲水安全工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是重視建設(shè)，輕視管理。這樣的情況導(dǎo)致很多工程在建設(shè)完畢之后的運(yùn)行狀態(tài)得不到有效的保障，其根本原因是缺乏科學(xué)有效的管理體制，嚴(yán)重影響了水利工程的社會(huì)效益。另外，一部分工程的產(chǎn)權(quán)不夠明確，造成表面上該工程屬于很多部分管理，實(shí)際上卻處于無(wú)人管理狀態(tài)。再加上很多管理人員專業(yè)不強(qiáng)，責(zé)任心較差，管理中很容易出現(xiàn)各種紕漏和差錯(cuò)。

4.對(duì)水源地缺乏有力的保護(hù)

水源地是飲水安全工程中的重中之重，如何加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，防止水源被污染顯得十分重要。但是由于縣內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水源地目前的保護(hù)辦法難以落實(shí)，一些靠近工廠和排澇河道的水源地受污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重，對(duì)于飲水安全工程的正常運(yùn)行帶來(lái)了不良影響。

五、飲水安全工程建設(shè)對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)

要想加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)，促進(jìn)飲水安全工程的順利高效運(yùn)行，首先需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水資源的保護(hù)，減少引黃灌溉的污水入境量，提高優(yōu)質(zhì)水的儲(chǔ)蓄量，加大對(duì)《水法》的執(zhí)法力度，督促企業(yè)工廠廢水的處理系統(tǒng)建設(shè)，疏導(dǎo)生活污水的流向，避免污染居民區(qū)地下水源。除此之外，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)水源保護(hù)機(jī)制和地區(qū)，引導(dǎo)人們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥帶來(lái)的不良影響，逐漸減輕地下水壓力，保證群眾們的飲水質(zhì)量安全。

2.工程建設(shè)資金

飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)惠及人民的民心工程，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家、地方、群眾和企業(yè)之間共同集資，合力改善陽(yáng)谷縣的水資源安全工程建設(shè)態(tài)勢(shì)。除此之外，還可以積極引導(dǎo)民間資本對(duì)飲水安全工程的投資，給予一定的宣傳和表彰。另外，在資金管理上要設(shè)立資金專用管理部門賬戶，通過(guò)嚴(yán)格管理和公開監(jiān)督，落實(shí)資金使用情況，避免被挪用占用。

3.完善工程管理制度

飲水安全工程建設(shè)不易，因此建成后更要注重管理和運(yùn)營(yíng)。在工程管理階段可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理逐漸過(guò)渡到市場(chǎng)化公司制管理運(yùn)營(yíng)，保障工程能夠長(zhǎng)久高效的發(fā)揮自己的作用。在管理過(guò)程中，可以成立專門的飲水安全工程管理小組，配備相關(guān)專業(yè)的工作人員對(duì)工程進(jìn)行定期的檢查和記錄，落實(shí)管理責(zé)任制，確保所有人都能夠喝上放心水和干凈水。

4.大力宣傳飲水安全常識(shí)，提高人們安全意識(shí)

在建設(shè)飲水安全工程過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)大力宣傳飲水安全常識(shí)，使老百姓認(rèn)識(shí)到飲水工程的重大意義，并且自愿參與到工程建設(shè)和管理中來(lái)，對(duì)遇到的飲水問(wèn)題和工程問(wèn)題積極反饋，找到相關(guān)部門進(jìn)行解決。在人們的不斷監(jiān)督下，飲水安全工程必定能夠發(fā)揮出自己更大的作用，提高人們的幸福度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。在具體操作上，可以通過(guò)各種媒體直播會(huì)議，或者發(fā)傳單手冊(cè)等方式，向當(dāng)?shù)厝嗣裥麄黠嬎こ痰囊饬x，宣傳飲水安全的補(bǔ)助政策，調(diào)動(dòng)人們的飲水安全工作積極性，逐漸提高飲水質(zhì)量和人們的生活水平。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，飲水安全工程的實(shí)施，不僅僅能夠使人民群眾獲得安全干凈的飲用水，還能夠產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益，促使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不斷改善，還能夠維持社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。由此可見(jiàn)飲水安全工程是一個(gè)惠及民眾的工程，相關(guān)部門在建設(shè)和管理上要嚴(yán)格按照規(guī)范操作，切實(shí)發(fā)揮工程的最大效益，保障飲水安全工程的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

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