劉美
摘要:隨著國家的發(fā)展,工會管理工作受到社會各界的廣泛關(guān)注,工會管理工作的水平也在不斷地提高。但是,工會管理中還存在一些問題,影響了工會工作的質(zhì)量,因此,有必要建立健全工會管理制度,從而促進(jìn)工會工作效率和工作質(zhì)量的的提高。筆者通過分析工會管理制度建設(shè)的現(xiàn)狀與不足,針對工會管理制度建設(shè)提出一些對策和建議。
關(guān)鍵詞:工會管理;管理制度;對策;研究
隨著我國改革開放的實施和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,我國勞動關(guān)系發(fā)生了巨大的變化,工會作為一支重要的社會力量,在維護(hù)職工權(quán)利,協(xié)調(diào)雙方權(quán)益方面以及維護(hù)社會穩(wěn)定方面起到了十分積極的作用。而作為工會管理工作的依據(jù)和指導(dǎo),工會管理制度種類繁多、內(nèi)容復(fù)雜,其基本的思路是工會機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍以及保證工作正常進(jìn)行而建立的各類制度,是工會組織內(nèi)部全體成員都應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)工會管理制度建設(shè),有利于提高工會管理工作的效率和質(zhì)量,從而提升工會管理水平。
一、加強(qiáng)工會管理制度的必要性
在我國社會發(fā)展過程中,工會組織發(fā)揮了巨大的作用,為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和爭取、協(xié)調(diào)職工的權(quán)利做出了積極的貢獻(xiàn),工會管理工作也因此受到了廣泛的關(guān)注。長期以來,工會工作因為群眾性和廣泛性較強(qiáng),工會管理部門工作繁雜的原因,相對忽視了制度建設(shè)的規(guī)范性,導(dǎo)致工會管理工作缺乏規(guī)范化和專業(yè)化的管理制度依據(jù),一定程度上影響了工會工作的開展和工作質(zhì)量的提升。因此,有必要建立健全工會管理制度。只有建立完善的管理制度,才能優(yōu)化工會管理體系,減少影響工會管理工作的不利因素,實現(xiàn)工會管理工作效率和質(zhì)量的提升。另一方面,隨著時代的發(fā)展,工會管理部門應(yīng)不斷修訂和完善工會管理制度,應(yīng)積極跟進(jìn)形勢的變化審時度勢,進(jìn)取創(chuàng)新,不應(yīng)抱有無所作為和裹足不前、因循守舊的思想。因此工會管理部門要從思想上充分認(rèn)識到工會管理制度的中重要性,從實際出發(fā),不斷完善工會管理制度,從而達(dá)到提高工會管理工作水平,優(yōu)化工會管理系統(tǒng)的目的。
二、工會管理制度建設(shè)的現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國工會已經(jīng)初步建立了工會管理體系,實現(xiàn)了在各地和不同行業(yè)中建立分支機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)相對健全,分支機(jī)構(gòu)和部門之間有著較為明確的職責(zé)分工,能夠有效提高工會管理制度的執(zhí)行落實。在工會的發(fā)展過程中,已經(jīng)形成了初步向制度化方向發(fā)展的趨勢,并逐漸落實完善制度工作。首先,在勞動合同簽訂方面,相關(guān)部門依據(jù)勞動合同法的有關(guān)要求,均簽訂了勞動合同,為維護(hù)職工的合法權(quán)益提供了有效的保障;其次,相關(guān)管理部門可以根據(jù)職工的實際情況,提升工會管理的可操作性,切實維護(hù)職工的利益,及時了解職工在工作和生活中遇到的困難,并采取有效措施加以解決,使職工體會到社會主義制度的優(yōu)越感和工會組織的重要作用;再者,工會可以組織開展一些富有娛樂性、創(chuàng)造性和特殊意義的活動,通過職工的參與,提升職工的創(chuàng)造力,提高人才隊伍建設(shè)水平,使工會管理工作更上一個新的臺階。
三、工會管理制度建設(shè)的現(xiàn)狀
當(dāng)前,部分工會組織的制度建設(shè)還存在一些難以解決的問題,影響了工會管理水平的提高,抑制了工會組織的發(fā)展,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)缺乏完善的制度體系
部分工會在制度建設(shè)上存在一些不足,造成這種局面有多方面的原因。首先,工會管理人員沒有樹立正確的管理觀念,依舊存在人治的管理觀念,阻礙了制度建設(shè)工作的開展;另一方面,工會管理部門沒有與自身的工作實際相結(jié)合,使制定的制定難以落實,降低了管理制度的有效性;再者,工會管理部門在起草和編寫制度時缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理,站在全局的角度思考,從整體構(gòu)建工會管理制度體系,使得制度的編寫存在一定的隨意性,降低了管理制度的質(zhì)量。
(二)制度難以落實
隨著先進(jìn)管理經(jīng)驗的推廣,工會管理部門已經(jīng)意識到了管理制度在工會工作的重要作用,但是激起其對管理制度建設(shè)的積極性,沒有采取積極有效的措施進(jìn)行完善管理制度,甚至抱有消極應(yīng)對和抵觸的情緒,使管理制度建設(shè)流于形式,不能從根本上開展制度建設(shè)工作。
(三)管理制度缺乏協(xié)調(diào)性
在制度建設(shè)過程中,工會管理人員不夠重視制度的協(xié)調(diào)性,沒有對制度建設(shè)缺乏整體規(guī)劃,沒有經(jīng)過深入調(diào)研分析,而是憑個人工作經(jīng)驗就起草和制定了管理制度,使制度脫離職工的需求,無法落實和執(zhí)行。同時由于制度的建設(shè)前期工作的不完善,使得制度無法進(jìn)行修訂和完善,使制度建設(shè)失去了初衷。
(四)管理制度存在局限性
在實際工作過程中,部分工會不注重自身建設(shè)工作的開展,未能合理借鑒先進(jìn)的管理方式開展制度建設(shè)工作,導(dǎo)致工作成效和均衡性不高。同時,部分工會的管理制度存在一定的局限性,未能構(gòu)建完善的管理制度體系,難以在此基礎(chǔ)進(jìn)行更進(jìn)一步的優(yōu)化和推廣,降低了工會管理制度建設(shè)的價值。
四、完善工會管理制度的對策
當(dāng)前形勢下,我國正處于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期。在這個關(guān)鍵時期,我國的工會面臨著諸多的新情況、新挑戰(zhàn),同時也肩負(fù)著艱巨的任務(wù),在發(fā)展的同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了使工會管理工作能夠適應(yīng)時代發(fā)展的要求,必須要重視工會管理建設(shè),全面完善管理制度體系,優(yōu)化職工發(fā)展機(jī)制,通過制度化、規(guī)范化的要求,提升工會管理工作水平和工作質(zhì)量。
(一)注重管理制度的時效性
在制定管理制度時,工會管理部門應(yīng)給予足夠的重視,保障制度的時效性,使制度的編寫和修訂符合實際要求,才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。同時,在制定 編寫過程中,相關(guān)管理部門應(yīng)充分嚴(yán)把制度審核關(guān),不能流于形式,使制度的制定脫離實際。對于已經(jīng)過時的管理制度,應(yīng)及時進(jìn)行修訂和完善,保證制度的時效性,以滿足新形勢的需求。在制度制定、頒布后,工會應(yīng)及時將制度編輯成冊并發(fā)放到職工手中,提高職工對制度的認(rèn)識,從而提高制度時效性和落實效率。
(二)重視管理制度的可操作性
工會管理制度的制定和完善必須以客觀實際的需求為基礎(chǔ),講求可操作性。工會在制定制度時,必須遵守實事求是的原則,結(jié)合工會當(dāng)前實際與長遠(yuǎn)發(fā)展,從而制定科學(xué)合理的管理制度。在制度制定和頒布后,工會應(yīng)加大制度培訓(xùn)和宣傳的力度,通過網(wǎng)站、OA辦公系統(tǒng)、制度手冊等多種渠道增強(qiáng)職工對工會制度知識的了解,使職工能及時方便地查閱,提高制度的普及,從而增強(qiáng)制度執(zhí)行的群眾基礎(chǔ)。
(三)注重管理的整體協(xié)調(diào)
工會在制定制度前必須要整體規(guī)劃和構(gòu)建制度體系,既要滿足制度的獨(dú)立性,又能保持制度之間的協(xié)調(diào)性。這就要求工會管理部門在制定制度前,首先要明確制定制度的目的,結(jié)合制度總體規(guī)劃方案,進(jìn)而制定出切實有效,又能滿足實際工作需求的制度。另一方面,在制定管理制度的同時,工會還應(yīng)該根據(jù)工會的職責(zé)與工作實際,積極構(gòu)建行政與黨委工作體系,并根據(jù)形勢的發(fā)展不斷完善,從而明確工會管理制度的地位和作用,保障工會管理制度建設(shè)工作的方向。
(四)重視制度的執(zhí)行與落實
工會管理制度建設(shè)最終是要落實到執(zhí)行上,管理制度的質(zhì)量也需要通過制度執(zhí)行和實踐操作的檢驗,因此工會管理部門必須要重視管理制度的執(zhí)行和落實。為了保證制度的切實執(zhí)行,工會管理部門應(yīng)做好崗前培訓(xùn)工作,從細(xì)節(jié)上保證每位成員能夠正確理解制度相關(guān)知識。在制定執(zhí)行中,要形成完善的記錄和文檔以備查驗和核對。工會管理部門應(yīng)根據(jù)工會工作的開展情況,不定期地開展制度落實情況的檢查、監(jiān)督工作,促進(jìn)制度的落實,杜絕在工作中出現(xiàn)僥幸心理,狠抓制度落實與貫徹,真正提高職工執(zhí)行和遵守制度的積極性,提高制度建設(shè)的水平。
五、結(jié)論
隨著社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的管理觀念已不能滿足當(dāng)前工會管理工作的需求,工會管理部門應(yīng)從思想上和行動上,重視管理制度體系的建設(shè)工作,制定完善的制度約束機(jī)制,真正使工會工作從有“法”可依逐步向有“法”必依、違“法”必究的轉(zhuǎn)變,不斷推動工會工作效率和質(zhì)量的提高。
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(作者單位:中國鐵建電氣化局集團(tuán)第五工程有限公司)