關(guān)于科研院所落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的探討

楊帆　溫夢(mèng)晗　何司平

摘要：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是當(dāng)前各級(jí)黨組織的一個(gè)重要工作任務(wù)。本文結(jié)合西南油氣田公司科研院所工作實(shí)際，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行了分析思考，提出了把握落實(shí)主體責(zé)任內(nèi)涵、找準(zhǔn)落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵和確保落實(shí)主體責(zé)任實(shí)效等三個(gè)方面的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科研；黨風(fēng)廉政；主體責(zé)任

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；黨的十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求黨委必須切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握落實(shí)主體責(zé)任內(nèi)涵

主體責(zé)任是直接責(zé)任。十八屆三中全會(huì)提出的主體責(zé)任，與我們以往所說的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不完全相同的，其內(nèi)涵得到了進(jìn)一步的深化和發(fā)展，更加明確了“各級(jí)黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者”。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是一種間接責(zé)任或者說是“傳導(dǎo)責(zé)任”，容易使責(zé)任在逐層傳導(dǎo)中遞減和弱化。而主體責(zé)任不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，還要抓好落實(shí)和推動(dòng)工作，承擔(dān)的是直接責(zé)任。主體責(zé)任是責(zé)任體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一個(gè)橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。從橫向來看，包括黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨組織主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從縱向來看，就是下級(jí)黨組織要向上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

二、把握工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵

落實(shí)黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵要在科研黨建的工作全局中把握和推動(dòng)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實(shí)推動(dòng)主體責(zé)任的全面履行。

（一）是突出選好用好干部

科研院所是高學(xué)歷、高技能人才集中的地方，科技創(chuàng)新能力能否充分有效發(fā)揮的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨委必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，把信念堅(jiān)定靠得住、依法依規(guī)嚴(yán)管理、為民服務(wù)本領(lǐng)高、勤政務(wù)實(shí)敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔有正氣的干部選拔出來，進(jìn)一步純潔干部隊(duì)伍，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力。

（二）是堅(jiān)決維護(hù)員工利益

高級(jí)知識(shí)分子的法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)突出，各種利益的分配關(guān)系科研團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護(hù)員工群眾利益是黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨委在維護(hù)員工群眾利益方面起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。必須把堅(jiān)決維護(hù)員工群眾利益作為重要任務(wù)，依規(guī)依紀(jì)依法，積極主動(dòng)作為，既要完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的檢查問責(zé)制度，又要完善業(yè)務(wù)管理的巡視監(jiān)督考核，建立健全維護(hù)員工群眾利益的長效機(jī)制。

（三）是切實(shí)加強(qiáng)源頭治理

黨的十八屆三中全會(huì)以來，國家和公司的改革不斷深化，公司管理與技術(shù)干部雙序列管理和完全項(xiàng)目制管理等重大管理改革正在試點(diǎn)落實(shí)，在改革紅利釋放過程中更需要黨委加強(qiáng)源頭治理。圍繞貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，深入推進(jìn)源頭治理，把預(yù)防和堵塞管理缺陷體現(xiàn)并落實(shí)到科技改革和制度建設(shè)中去，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。

（四）是積極推動(dòng)紀(jì)委履職

紀(jì)委是落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任的職能部門，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有效發(fā)揮會(huì)有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。黨委在履行好主體責(zé)任的同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，大力支持和推動(dòng)紀(jì)委積極履責(zé)、主動(dòng)履責(zé)，確保紀(jì)委“五項(xiàng)監(jiān)督主責(zé)”落實(shí)到位。支持紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，進(jìn)一步突出主業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心紀(jì)檢干部成長，做紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（五）是發(fā)揮干部示范作用

領(lǐng)導(dǎo)干部是科研團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭羊，領(lǐng)導(dǎo)干部干凈做事、廉潔從業(yè)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在遵守廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定上行動(dòng)更快一步、標(biāo)準(zhǔn)更高一等、要求更嚴(yán)一些，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；要牢固樹立法律面前人人平等、紀(jì)律面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，不越“雷池”、不踏“紅線”。通過以身作則、示范帶動(dòng)，形成崇尚廉潔的文化氛圍，建立健全雙向履責(zé)機(jī)制。嚴(yán)肅責(zé)任追究是確保落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的根本保障。一方面，強(qiáng)化“上對(duì)下”的責(zé)任分解、督察和追究。每年年初，黨委要印發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)、責(zé)任主體，并逐級(jí)簽訂個(gè)性化的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中國石油天然氣集團(tuán)公司黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見.

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[3]高潔.淺析如何構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)立體格局[J].新聞世界，2014（7）：393-395.

（作者單位：西南油氣田公司勘探開發(fā)研究院）