關(guān)于國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作的探索與實(shí)踐

段煉

摘要：文章指出了十九大以來(lái)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的必然性、必要性，從五個(gè)方面論述了國(guó)有企業(yè)落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”工作的探索與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：十九大；從嚴(yán)治黨；探索實(shí)踐

《黨章》指出“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作?！边@一要求賦予國(guó)有企業(yè)黨組織在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的新使命，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用具有重要意義。黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實(shí)到國(guó)有企業(yè)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)上，要切實(shí)解決好黨建工作落地的問(wèn)題，打通全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的“通道”和“經(jīng)脈”。國(guó)有企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從五個(gè)方面發(fā)力，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，推動(dòng)國(guó)企黨建落地夯實(shí)。

——統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面把握要求

全面從嚴(yán)治黨，凸顯出面的廣度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的關(guān)鍵。落實(shí)這一要求，首要是解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺，“落實(shí)”二字就會(huì)懸而不落。為此，國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)從四個(gè)方面明確要求，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨核心要義的理解和把握。

一是從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”。體現(xiàn)在全方位，而非某一方面，涵蓋了加強(qiáng)黨的建設(shè)的各個(gè)方面，沒(méi)有空白，不留死角。體現(xiàn)在全黨全員，而非某個(gè)特定對(duì)象或組織，不搞特殊，沒(méi)有例外。體現(xiàn)在全過(guò)程，而非某個(gè)環(huán)節(jié)，只會(huì)從緊從嚴(yán)，沒(méi)有時(shí)緊時(shí)松。體現(xiàn)在持續(xù)性，而非某個(gè)時(shí)點(diǎn)，只有“進(jìn)行時(shí)”，沒(méi)有“完成時(shí)”，永遠(yuǎn)在路上。

二是從嚴(yán)治黨，核心在“從嚴(yán)”。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。突出體現(xiàn)在從嚴(yán)要求管理干部，他律要嚴(yán)、自律要嚴(yán)，決不能“自由裁量”的對(duì)待制度規(guī)范，決不能“何必當(dāng)真”看待存在問(wèn)題，決不能“下不為例”的處理問(wèn)題。

三是從嚴(yán)治黨，根本在“治理”。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，用什么管、拿什么治。就是要“靠嚴(yán)明的紀(jì)律”，“把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面”。由誰(shuí)來(lái)管、該誰(shuí)來(lái)治，就是要以夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為統(tǒng)領(lǐng)，明確各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨員干部在全面從嚴(yán)治黨中的責(zé)任。從巡視組向被巡視單位反饋情況來(lái)看，大多有這些表述：“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任還存在差距”、“黨委主體責(zé)任履行未完全到位”等。可見，從嚴(yán)治黨的根本在如何“治”，重點(diǎn)在于“兩個(gè)責(zé)任”如何履行。

四是從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“落實(shí)”。把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等納入公司章程，保證黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮。

——立足根本，創(chuàng)新方式，凸顯工作效能

一是樹立“四同”觀念。樹立黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作思路上同想、目標(biāo)上同向、決策上同言、工作上同心的“四同”觀念，聚焦企業(yè)改革發(fā)展共識(shí)，思慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之難，謀劃黨建工作之策，定計(jì)劃、添措施、聚合力，推動(dòng)“四同步”要求落地。

二是推動(dòng)工作互融。企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作不是獨(dú)立存在的個(gè)體，而是相互融合的整體。抓基層基礎(chǔ)，按照《基層黨組織工作活動(dòng)規(guī)范》要求，明確組織、工作、管理、活動(dòng)、形象五個(gè)方面的規(guī)范要求，推動(dòng)黨建規(guī)范和企業(yè)管理規(guī)范齊頭并進(jìn)。抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，融入經(jīng)營(yíng)中心，堅(jiān)持每年一個(gè)主題開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。抓標(biāo)桿導(dǎo)向，通過(guò)扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推出一批“學(xué)術(shù)帶頭人”、“大國(guó)工匠”等先進(jìn)人物形象，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

三是實(shí)施創(chuàng)新行動(dòng)。堅(jiān)持黨建創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。企業(yè)黨建可以與運(yùn)營(yíng)管控聯(lián)動(dòng)，借鑒“KPI”（績(jī)效考核）新經(jīng)驗(yàn)，明確黨建、經(jīng)營(yíng)、黨風(fēng)廉政等在企業(yè)綜合評(píng)價(jià)中的權(quán)重，考核結(jié)果直接與薪酬掛鉤；與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持把破解企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)作為黨建的創(chuàng)新點(diǎn)，通過(guò)各級(jí)黨組織的影響力和黨員的帶頭作用營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新氛圍。

——?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)，源頭保障，全面壓實(shí)責(zé)任

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”抓發(fā)展需要實(shí)干，抓黨建同樣需要?jiǎng)?wù)實(shí)，否則就是“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”。2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，明確提出要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，積極開展主題黨日活動(dòng)、黨員民主評(píng)議、黨員責(zé)任區(qū)等，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

針對(duì)部分黨員干部存在“慵懶”情形，大力開展“治庸治懶”專項(xiàng)行動(dòng)，致力于履職擔(dān)當(dāng)整治。一是致力于“不嚴(yán)不實(shí)”習(xí)慣糾偏，抓常抓早抓細(xì)，防患于萌。二是致力于對(duì)不在狀態(tài)的警醒，提振精氣神，企業(yè)不養(yǎng)閑人、不慣懶人。三是致力于對(duì)目標(biāo)完成的督導(dǎo)，該提醒的提醒，該談話的談話，該批評(píng)的批評(píng)。四是致力于追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)不適合的及時(shí)調(diào)整。

——責(zé)任到位，強(qiáng)化監(jiān)管，增強(qiáng)工作動(dòng)能

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。為保證責(zé)任有效落地，應(yīng)重點(diǎn)從五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)施責(zé)。一是全員領(lǐng)責(zé)。落實(shí)黨委主體責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)“專職分管”責(zé)任及班子成員分管職責(zé)內(nèi)主體責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)無(wú)旁貸。二是清單定責(zé)。列出責(zé)任清單，細(xì)化措施，明確責(zé)任人、責(zé)任部門和完成時(shí)間，保證責(zé)任落實(shí)逐一“對(duì)號(hào)入座”。三是定期查責(zé)。建立督導(dǎo)聯(lián)系制度，列出督促清單，采取查、看、聽、考相結(jié)合的方式，開展企業(yè)黨建工作督導(dǎo)，逐項(xiàng)考問(wèn)責(zé)任落地情況。四是全面述責(zé)。層層開展黨委、黨總支、黨支部書記抓黨建工作述責(zé)述廉工作，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)的方式，評(píng)估黨組織書記履責(zé)履職情況。五是綜合考責(zé)。把黨委履行主體責(zé)任、書記履行第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”情況，納入班子及成員綜合考核評(píng)價(jià)權(quán)重，直接與收入、選任掛鉤。

同時(shí)，各級(jí)黨組織書記要作好表率，牢固樹立“第一職責(zé)為黨工作”意識(shí)，做到重點(diǎn)工作親自部署、重點(diǎn)問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自研究，守好“責(zé)任田”，當(dāng)好“帶頭人”，做稱職的黨委書記。

——精準(zhǔn)謀劃，制度為先，做好四個(gè)轉(zhuǎn)變

保證從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落地，對(duì)黨組織和黨組織書記的業(yè)績(jī)考評(píng)是最后一關(guān)，也是最重要的一關(guān)。但考核流于形式，就會(huì)挫傷干事者的積極性，更談不上推動(dòng)工作落實(shí)。如何保證黨建工作考評(píng)更加科學(xué)、更加準(zhǔn)確、更加真實(shí)？針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)多為黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”的實(shí)際，可以實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建工作、黨風(fēng)廉政“三位一體”考核，保證責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相協(xié)調(diào)，做到考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。

進(jìn)一步探索完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把黨建工作的原則要求變成量化標(biāo)準(zhǔn)，把“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，在班子綜合評(píng)價(jià)維度中增加考核權(quán)重，在企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中增加班子履職能力考核項(xiàng)，從而把黨委發(fā)揮“兩個(gè)核心”作用的成效作為黨委班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。著力推動(dòng)黨組織負(fù)責(zé)人及班子成員考評(píng)管理實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：即實(shí)施全程紀(jì)實(shí)，推動(dòng)考評(píng)由“定時(shí)算賬”向“過(guò)程管理”轉(zhuǎn)變；實(shí)施清單評(píng)價(jià)，推動(dòng)考評(píng)由“定性打分”向“定量考評(píng)”轉(zhuǎn)變；實(shí)施全員考評(píng)，推動(dòng)考評(píng)由“重班子輕個(gè)人”向“班子個(gè)人并重”轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)考評(píng)由“稱職就行”向“獎(jiǎng)能罰懶”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決調(diào)整信心不足、狀態(tài)不佳、無(wú)所作為的干部。著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的斗志與活力。

（作者單位：重慶機(jī)電控股（集團(tuán)）公司）