保障黨員主體地位的因素探析

劉肇山

摘要：本文以黨的十八大報告強調(diào)：“保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度”為背景，從“黨員是行為主體，黨組織的集體作用最終要靠黨員的主體行為來體現(xiàn)”出發(fā)，分析黨員主體地位的內(nèi)涵根源的本質(zhì)性、科學性、時代性，探析影響黨員主體地位的內(nèi)在與外在兩大因素和修養(yǎng)不足、意識淡薄、責任缺失、環(huán)境影響、氛圍不濃、執(zhí)行欠缺六個因素點，提出了保障黨員在組織中、工作中、監(jiān)督中的主體地位，從而深入推進“兩學一做”專題教育，發(fā)揮黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，做合格的共產(chǎn)黨員。

關鍵詞：黨員；主體地位；探析

黨的十八大報告中再次強調(diào)保障黨員的主體地位，這是由歷史、社會、發(fā)展因素綜合形成的。當下，在黨內(nèi)的政治生活中，部分黨員的主體地體顯現(xiàn)不明、責任不清、身份不亮、作用不夠，都成為了制約黨員主體地位的客觀問題和現(xiàn)實障礙。發(fā)現(xiàn)問題，制定措施，建立臺賬，結(jié)合“兩學一做”專題教育，全心、全力、全面發(fā)揮黨員主體作用，推進黨的建設工作扎實穩(wěn)固有效。

一、黨員主體地位的內(nèi)涵根源

黨員主體地位，是指廣大黨員是黨的一切活動的主體，在黨的發(fā)展實踐中居于自主、積極、主動的地位。主要表現(xiàn)在：廣大黨員具備較高的政治素養(yǎng)、具有明確的主體責任、具有正規(guī)的組織群體，能夠經(jīng)常參加黨組織生活，進而促進黨的各項活動和組織建設始終以黨員為主體進行開展，充分體現(xiàn)了廣大黨員的意志。

（一）本質(zhì)性

本質(zhì)是指本身所固有的根本屬性，黨員是構(gòu)成中國共產(chǎn)黨的本源力量，是中國共產(chǎn)黨行為的最直接體現(xiàn)者，也正因如此說明了保障黨員主體地位是堅持馬克思、列寧主義的必然選擇。中國共產(chǎn)黨章程的總綱起始處，清晰地說明黨員是黨的建設主要承擔者和發(fā)展源泉，這既是一種邏輯的設定，也是黨史真實的起點。列寧曾在論述中明確地表達了關于黨員和黨的權力相互關系，即黨員是黨的主人，具有主體地位，是黨的一切權力產(chǎn)生的根源。

（二）科學性

黨章中明確指出以人為本的“科學發(fā)展觀”是中國共產(chǎn)黨的指導思想之一，也就是說必須在黨內(nèi)樹立以黨員為本的理念，即黨的建設必須依靠黨員，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，充分調(diào)動黨員的積極性，實現(xiàn)黨員主體素質(zhì)的全面進步。關愛黨員，尊重黨員，把黨員的正當權益落到實處，做到人盡其才，才盡其用，激活黨員的責任感和使命感，這既是以人為本精神在黨的建設中的表現(xiàn)，也是保障黨員主體地位的基石。

（三）時代性

黨的十八大以來，反腐斗爭和從嚴治黨已逐漸成為黨建工作的新常態(tài)，特別是黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，都是從不同方位、不同層次、不同要求來規(guī)范黨的建設和黨員管理。三項專題教育具有傳承性、接續(xù)性、整體性，但最終目標都是要求做合格黨員，這是時代必然、時代所需。黨員是黨的主人，在黨內(nèi)當家作主，只有充分發(fā)揮黨員主體作用，才能保障黨組織的集體戰(zhàn)斗力，才能從源頭上推動黨的建設緊跟時代發(fā)展步伐。習近平總書記說的“黨要管黨”，也可以理解為讓每一個黨員都參與到黨的建設中來，讓每一個黨員都發(fā)揮出黨員先鋒模范作用，讓每一個黨員都成為黨組織建設的中堅力量。黨員要時刻體現(xiàn)自己的政治本色、擔當作為，自覺地使自己的思想、言論、行動符合黨章，如溪水匯聚成江海、樹木成長為森林，保證黨的執(zhí)政地位堅固、長久，保證社會主義事業(yè)興旺昌盛。

二、黨員主體地位的影響因素

馬克思主義唯物論認為，事物的發(fā)展是由內(nèi)因與外因共同作用引起的，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本性原因，外因是事物變化發(fā)展的外部作用及表現(xiàn)，二者是辯證統(tǒng)一，相輔相成，相互作用。以此來分析，影響黨員主體地位的因素主要還是內(nèi)因與外因。

（一）內(nèi)因的影響

從邏輯上講，事物的存在實際上是無數(shù)質(zhì)或結(jié)構(gòu)或內(nèi)因的共存。從系統(tǒng)科學的角度來看，內(nèi)因是事物內(nèi)部各要素互相作用所產(chǎn)生的特定的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

1.黨性修養(yǎng)不足。部分黨員成為正式黨員后，有時就放松了對政治理論學習的堅守，習慣于以干代學，習慣于蜻蜓點水。主要表現(xiàn)在：一是學習重視度不夠，在工作與學習發(fā)生矛盾時，往往認為工作是“硬任務”，必須馬上去做，而學習是“軟指標”，可以往后推一推，存在著用時看一眼、考時背一句、忙時放一邊的現(xiàn)象。二是學習自覺性不高，沒有養(yǎng)成長期自學和經(jīng)常學習的習慣，部分黨員很少主動的去學習黨的理論知識，更多的是被動參與組織安排的講座與培訓，被動的去完成組織要求的學習任務，甚至還有政治理論枯燥教條不如業(yè)務知識有實用性的觀念，有的黨員記錄筆記也是一筆帶過，或者只記條目，沒有將學習的真諦領會與實踐。三是學習的方法不對，有的黨員在學習政治理論時，習慣于碎片化或?qū)W習，熱衷于快餐式或突擊式學習，參加講座或培訓也是聽一聽、看一看，記點關鍵詞語，走馬觀花式的學習。學原著、讀原文、悟原理的功夫下不到，對黨的理論知識體系不了解、不精讀、不研究，反過來錯誤地認為政治理論學習本身也是一種形式主義，這勢必會造成黨性修養(yǎng)的不足或衰退，必然會導致部分黨員對黨的宗旨觀念、理論信仰產(chǎn)生了動搖，進而褪色或喪失了共產(chǎn)黨員本色。

2.政治意識淡化。每名共產(chǎn)黨員在入黨時都必須面向黨旗莊嚴宣誓，這是中國共產(chǎn)黨章程中明確規(guī)定的。而部分黨員入完黨后，就對80字的誓詞再無印象，更無從談起黨員的八項權力與義務。甚至部分黨務工作者對“三會一課”的具體內(nèi)容也只是一知半解，這些對賦予的權力都不知情的黨員干部，必然喪失對自身主體地位的認知。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于利益的多元化、價值觀念的多樣化，個別黨員的政治敏感性有所淡化，有的黨員認為理想信念是空的、虛的、抽象的，不如想點現(xiàn)實的來的實惠、實用；有的黨員認為隨著物質(zhì)生活水平的日益提升，原來的堅苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想也需要更新一下、升級一下，甚至個別黨員出現(xiàn)了精神空虛，推崇西方價值觀念，對中國特色社會主義缺乏恒心。上述這些現(xiàn)象，在一定程度上造成了黨員對黨組織的依賴性、歸屬感大幅度降低，參與意識不強，自我發(fā)展驅(qū)動力不夠，缺乏政治意識，更無從保障黨員主體地位。

3.黨員義務缺失。部分黨員認為在黨內(nèi)沒有職務，也就沒必要為黨建工作多費心、多費神，對無職務黨員的作用理解不足，認為自己只是一名聆聽者或參與者；部分黨員干部對組織生活不重視、以舊的慣性發(fā)展思維開展工作、缺乏強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，不理解也不落實黨員干部的“一崗雙責”，甚至是對黨內(nèi)事務持冷漠、麻木的態(tài)度，以工作繁忙為借口不參加黨組織生活和活動，不管不問、聽之任之，事不關己、高高掛起，要么隨意應付、不發(fā)表意見或不提建議，要么利己主義占了主導，想問題、辦事情，首先考慮的是個人得失，而不是組織的需要和群眾的期盼，對自己有利的就抓緊辦，沒利的就拖沓辦。這些現(xiàn)象都是造成黨員主體意識、義務意識逐漸淡化和衰退的重要原因。

（二）外因影響

從邏輯上講，相對事物而言所有的環(huán)境因素都屬于外因。從系統(tǒng)科學的角度來看，外因是內(nèi)因或事物存在和發(fā)展的外部環(huán)境。

1.社會環(huán)境影響。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的浪潮中，盲目追求經(jīng)濟最大化、效益最大化，一味仿效西方管理方式，沒有去粗取精，沒有甄別性選擇區(qū)分，導致了一些不良思想或觀念的出現(xiàn)。在一些黨政“一肩挑”的組織中，只注重了經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)化，忽視了組織的黨建工作；發(fā)展戰(zhàn)略更多的是關注經(jīng)濟、謀劃發(fā)展，思想上、精力上更多的是投入到經(jīng)營管理上，對單位內(nèi)部的政治生活重視只是停留在口頭上，沒有體現(xiàn)在行動上，文件上、會議上說的多，工作中、實踐中落實的少。縱觀中國共產(chǎn)黨的革命歷史，沖在第一線的、沖在最前沿的都是共產(chǎn)黨員，這既是一種榜樣的引領，更是一種黨員主體作用的發(fā)揮。而現(xiàn)在經(jīng)濟社會中，個別黨員干部片面的曲解黨員的價值取向，成為了追求物質(zhì)利益時跑在了前面，在事業(yè)奉獻時退縮在后面，這些不良現(xiàn)象使黨員的主體作用發(fā)揮出了負面影響，讓黨員的光環(huán)失去了信服力、正能量。

2.民主氛圍不濃。馬克思曾指出：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。”權利和義務是互為條件、互相促進的辯證關系。在整治四風現(xiàn)象期間，形式主義和官僚主義占了60%以上的比重，這些重表象、輕實效，重集中、輕民主，重指揮、輕建議的表現(xiàn)，促使一些黨員在思想上有所顧慮、在工作中有所畏懼。民主監(jiān)督是自下而上的，是為了動員廣大黨員參事議事，行使黨員的權力，激發(fā)黨組織的內(nèi)在活力，但民主氛圍一旦受限制、受制約、受影響，就會一定程度上衰退了黨員的主觀能動性，也造成了管理趨勢是對黨員偏重義務執(zhí)行、偏重服從命令，制約了黨員在民主場合不敢行使民主權利，怕給自己帶來負面后果或事后麻煩，進而影響黨員主體作用的發(fā)揮。

3.履職盡責不夠。在黨員組織活動過程中，雖然規(guī)定了很多保障黨員主體地位的工作制度，但是創(chuàng)新力度不夠，缺乏時代性。一些黨建工作方式過于陳舊，形式主義過多，沒有找準黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的最佳切入點和結(jié)合點。有的過于強調(diào)黨建工作的外部環(huán)境營造，認為只要牌板新穎、口號響亮，就是黨建工作創(chuàng)新，不去關注實質(zhì)內(nèi)容；有的在培養(yǎng)人才、引導黨員發(fā)揮作用上缺乏載體和平臺，認為只要按節(jié)點評選了先進，就是樹立標桿典型，不去推敲事跡真?zhèn)?；有的對黨員教育、管理和監(jiān)督存在脫節(jié)、缺位和虛置，認為只要舉辦了講座、開展了討論，就是做好培訓教育，不去注重效果效應；有的在關愛困難黨員上缺乏辦法和措施，認為只要在物質(zhì)上給予幫助，就是體現(xiàn)組織關懷，不去精神幫扶激勵。還有的黨組織生活中，經(jīng)常出現(xiàn)黨課念文件，討論抄評論，會議只用耳，筆記不寫字，表決隨大流，表率向后看，這些現(xiàn)象久而久之就會演變成理所應當，就會讓正常的組織生活變了質(zhì)、走了形，扭曲了黨員的正常履職盡責，扭曲了黨員作用發(fā)揮，更無從調(diào)動起黨員的積極性和主動性。

三、黨員主體地位的保障措施

保障黨員主體地位的實現(xiàn)，必須按照黨中央既定部署有條不紊地開展，從基礎做起，從基層抓起，借助“兩學一做”專題教育，提高黨員主體意識和能力素質(zhì)，不斷夯實黨建工作基礎，扎實推進。

（一）保障黨員在組織中的主體地位

黨員主體動力的源泉，一方面來自理想的鼓舞、宗旨的感召、義務的鞭策、權利的發(fā)揮，一方面需要通過組織的教育教導、重視重用、關心關愛，激發(fā)黨員主觀能動性，進而保障黨員主體地位。

1.加強對黨員干部的教育。通過深入開展黨內(nèi)民主教育，提高黨員干部對保障黨員主體地位的認同度，進而不斷增強黨員干部的黨內(nèi)民主意識，自覺帶頭發(fā)揚民主作風，嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制，杜絕出現(xiàn)議事“一言堂”，杜絕武斷言論。

2.加強對普通黨員的教育。借助“兩學一做”專題教育，組織全體黨員學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列講話精神，學習黨的基本知識、路線、方針、政策，進而使廣大黨員樹立民主權利意識，引導廣大黨員正確行使自己的民主權利，提高普通黨員對保障黨員主體地位的認知度。

3.加強對黨員素養(yǎng)的教育。黨性修養(yǎng)的缺失和意識的淡薄，主要原因就在于黨員缺少必要的知識和相應的能力。在“兩學一做”常態(tài)化制度化期間，嚴格按照黨章要求開展組織生活，認真組織落實“三會一課”，通過活動的參與和知識的交流，促進黨員再學習、再提升，提高黨員的綜合素養(yǎng)，激發(fā)黨員投身黨建工作的熱情，進而彰顯黨員的主體地位。

（二）保障黨員在工作中的主體地位

在黨建工作中積極創(chuàng)新組織活動方式，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題實踐活動，為黨員主體作用地發(fā)揮創(chuàng)造條件、搭建平臺。通過開展活動，達到黨員自我教育、自我提升、自我發(fā)揮的目的。

1.黨員責任活動。黨員責任活動是基層黨員聯(lián)系群眾的有效形式和載體，是黨支部發(fā)揮堡壘、橋梁和紐帶作用的助推器。黨員責任活動給黨員明確了責任，交待了任務，提出了要求，使每位黨員在做好自己工作的同時，兼顧責任區(qū)內(nèi)的崗位工作。例如黨員安全巡查隊、黨員安全崗等，可以有效地將黨員先鋒模范作用與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，既讓黨員身份在生產(chǎn)過程中亮了出來，又讓安全管理因黨員表率有了特色，起到了推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的作用。