關(guān)于石西油田作業(yè)區(qū)黨建“大創(chuàng)新”的研究

黃星　王楠　賈曉春　陳志剛

摘要：黨的十八大以來，石西油田作業(yè)區(qū)緊跟上級黨委要求，扎實開展黨建工作，本研究結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際在基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新上下功夫，著力于突破黨組織建設(shè)創(chuàng)新工作瓶頸，積極探索黨建“大創(chuàng)新”，努力為落實全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)注入新形式、新動能。本文針對石西油田作業(yè)區(qū)黨建實踐創(chuàng)新進(jìn)行思考研究，主要從指導(dǎo)思想、研究內(nèi)容、特色亮點、活動計劃、考核辦法等方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；探索研究；黨建“大創(chuàng)新”

一、石西油田作業(yè)區(qū)基本情況

石西油田作業(yè)區(qū)成立于1997年11月10日，是新疆油田公司腹部采油單位，20年來為克拉瑪依市、新疆油田公司的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。石西油田作業(yè)區(qū)黨委建有1個基層黨委、13個黨支部?，F(xiàn)有職工701名，其中，黨員241名，占職工總數(shù)的34%。

二、黨建“大創(chuàng)新”研究背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)做出了全面部署，特別是提出全面從嚴(yán)治黨的總要求，對于新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。去年，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上明確指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。

今年3月，集團(tuán)公司黨組辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈中國石油天然氣集團(tuán)公司2017年黨的建設(shè)工作要點〉的通知》，明確了集團(tuán)公司2017年黨的建設(shè)工作總體要求和7個方面32項重點任務(wù)。集團(tuán)公司黨組書記王宜林強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國石油作為中央企業(yè)，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入中心、服務(wù)大局，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合。要始終堅持企業(yè)黨管干部、黨管人才的原則?；鶎狱h員、基層隊伍是企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，要始終堅持抓基層，打基礎(chǔ)。要一以貫之的加強(qiáng)黨的建設(shè)，把企業(yè)發(fā)展好、建設(shè)好。要發(fā)展好企業(yè)，服從、服務(wù)于國家的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

近年來，面對兩個“三期疊加”、低油價沖擊和公司生產(chǎn)經(jīng)營形勢復(fù)雜嚴(yán)峻等新情況，新疆油田公司黨委深入貫徹中央、集團(tuán)公司黨組關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨建工作的一系列決策部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大油氣田的目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，大力弘揚“石油精神”，切實將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為打贏低油價攻堅戰(zhàn)、穩(wěn)步推進(jìn)深化改革提供了堅強(qiáng)保障。

石西油田作業(yè)區(qū)2017年黨委業(yè)務(wù)工作會議對今年黨委業(yè)務(wù)工作做出總體部署，聚焦“增儲上產(chǎn)、提質(zhì)增效”中心工作，以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)，深化全面從嚴(yán)治黨，鞏固擴(kuò)大“兩學(xué)一做”成果，充分發(fā)揮黨組織的核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，全力維護(hù)油區(qū)和諧穩(wěn)定，為順利完成作業(yè)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)提供堅強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績?yōu)樽鳂I(yè)區(qū)成立20周年獻(xiàn)禮、迎接黨的十九大勝利召開。

整體上看，石西油田作業(yè)區(qū)黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負(fù)起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問題，主要是：整體黨建實踐創(chuàng)新能力不足；個別黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨建工作責(zé)任制落實不到位；一些黨員黨的意識淡薄，不能起到很好的先鋒模范作用等。對這些問題，必須要采取有效措施切實加以解決。

三、黨建“大創(chuàng)新”指導(dǎo)思想

創(chuàng)新基層黨建工作對于夯實國有企業(yè)的組織基礎(chǔ)具有重要意義。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)的獨特政治優(yōu)勢，是作業(yè)區(qū)兩級黨組織當(dāng)前及今后一個時期的重要政治任務(wù)，必須高度重視黨委業(yè)務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，切實把這獨特政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為作業(yè)區(qū)穩(wěn)健發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

創(chuàng)新是推動黨委業(yè)務(wù)工作提質(zhì)升級的活力源泉。黨建創(chuàng)新，就要堅持圍繞中心、服務(wù)大局這條主線，黨建工作要深度融合到生產(chǎn)工作當(dāng)中。始終把抓基層、打基礎(chǔ)擺在突出位置，堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿于基層黨建工作的全過程和各方面。

作業(yè)區(qū)各級黨組織要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)黨建工作在理念思路、體制機(jī)制、方式方法、內(nèi)容載體等方面改革創(chuàng)新，把經(jīng)驗變制度、示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)，切實提升黨建工作水平和成效。有力推動作業(yè)區(qū)黨建工作的開展。要注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展黨建工作，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地，體現(xiàn)時代精神、切合企業(yè)實際、貼近黨員群眾，不斷增強(qiáng)黨建工作影響力。

黨建“大創(chuàng)新”要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、“踐行四合格四詮釋，弘揚石油精神，喜迎黨的十九大”崗位實踐活動、“主題黨日+”活動、“紅細(xì)胞”服務(wù)工程等結(jié)合起來。

四、黨建“大創(chuàng)新”研究內(nèi)容

面對新形勢新任務(wù)新要求，黨建“大創(chuàng)新”應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范、保駕護(hù)航、排憂解難和鼓勁助威的作用。要創(chuàng)設(shè)集生產(chǎn)生活服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。要以作業(yè)區(qū)全體黨員為基礎(chǔ)團(tuán)體，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動基層各類骨干分子的積極性。建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型于一體的黨組織，全面推進(jìn)、層層深入，不斷增強(qiáng)黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性。抓黨建促生產(chǎn)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工為全面完成年度各項業(yè)績指標(biāo)努力奮斗。

（一）組織結(jié)構(gòu)研究

貫徹任何一項工作，都需要堅強(qiáng)的組織保障，在黨建“大創(chuàng)新”中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以作業(yè)區(qū)黨委為總指揮、組織部門為總協(xié)調(diào)、各黨支部書記為執(zhí)行第一責(zé)任人的組織結(jié)構(gòu)。建立“六大聯(lián)合黨支部”，各聯(lián)合黨支部負(fù)責(zé)人由總指揮指定。聯(lián)合黨支部委員由各黨支部委員輪值，輪值表由各聯(lián)合黨支部制定。同時，要指明每個聯(lián)合黨支部對應(yīng)的主要負(fù)責(zé)單位及配合單位。如和諧生產(chǎn)聯(lián)合黨支部主要負(fù)責(zé)單位是經(jīng)理（黨委）辦公室（工會辦公室），相關(guān)配合單位是人事（組織）科、生產(chǎn)運行科、質(zhì)量安全環(huán)?？?；衛(wèi)生創(chuàng)綠聯(lián)合黨支部主要負(fù)責(zé)單位是綜合服務(wù)站，相關(guān)配合單位是質(zhì)量安全環(huán)保科；思政教育聯(lián)合黨支部主要負(fù)責(zé)單位是人事（組織）科；文化藝術(shù)聯(lián)合黨支部主要負(fù)責(zé)單位是紀(jì)檢監(jiān)察科（企業(yè)文化科）；對外交流聯(lián)合黨支部主要負(fù)責(zé)單位是人事（組織）科，相關(guān)配合單位是經(jīng)理（黨委）辦公室（工會辦公室）；黨建宣傳聯(lián)合黨支部主要負(fù)責(zé)單位是信息管理站（自動化中控站）。

（二）具體做法研究

1.和諧生產(chǎn)聯(lián)合黨支部

聯(lián)合黨支部在作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)劃分安全屬地，要求各黨支部定期到屬地開展巡邏；組織各黨支部開展以下活動。

（1）組織各黨支部開展安全生產(chǎn)“半月談”活動，負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)生活區(qū)范圍內(nèi)治安巡邏；安排各黨支部對本單位進(jìn)行安全隱患排查活動，同時進(jìn)行半月工作目標(biāo)任務(wù)座談；安排各黨支部與作業(yè)區(qū)護(hù)廠隊巡邏油區(qū)。作業(yè)區(qū)生活區(qū)巡邏3人一組每半月一次，油區(qū)巡邏2人一組（與護(hù)廠隊員一同巡邏）每半月一次，活動人員名冊由各黨支部上報聯(lián)合黨支部。本單位安全隱患排查活動由各支部自行安排，每半月開展一次。

（2）組織各黨支部開展“黨員十分鐘”活動。黨員對身邊職工開展政策解讀等活動，及時將作業(yè)區(qū)安排部署、領(lǐng)導(dǎo)講話等對職工進(jìn)行傳達(dá)、解讀等；為身邊的職工服務(wù)“十分鐘”，形式多樣，可清掃辦公室、可為職工接一杯水等。

（3）組織各黨支部開展“立狀子 促生產(chǎn)”黨員責(zé)任目標(biāo)活動。要求各黨支部黨員結(jié)合崗位實際，制定崗位責(zé)任明細(xì)，明確工作目標(biāo)。年初舉辦一次，黨員責(zé)任目標(biāo)報告由各黨支部審查備案，完成情況作為支部優(yōu)秀黨員評選依據(jù)之一。

2.衛(wèi)生創(chuàng)綠聯(lián)合黨支部

負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)衛(wèi)生、創(chuàng)綠，定期開展支部黨員食堂浪費情況檢查活動。

（1）各黨支部分片承包衛(wèi)生責(zé)任區(qū)帶，在聯(lián)合黨支部的指導(dǎo)下定期開展衛(wèi)生清理活動；黨員宿舍衛(wèi)生檢查活動；黨員食堂浪費糾察活動；組織參加植樹創(chuàng)綠活動。活動每季度末舉行一次，活動人員名冊由各黨支部上報給聯(lián)合黨支部。

3.思政教育聯(lián)合黨支部

強(qiáng)化黨組織第一責(zé)任人責(zé)任，黨委書記及班子成員、聯(lián)合支部負(fù)責(zé)人、各黨支部書記帶頭講黨課，也可邀請克拉瑪依市委、油田公司黨委講師團(tuán)來講黨課，也可把黨課講臺交給每一名在職黨員（包括優(yōu)秀黨員、文明石西人、十佳石西人），使他們由“聽眾”變?yōu)椤爸髦v”。開展黨務(wù)工作者培訓(xùn)、黨員教育，提升黨員素質(zhì)，提高黨務(wù)工作者能力。組織黨員開展自檢自查剖析活動，引導(dǎo)黨員提高人格、增強(qiáng)黨性。

（1）根據(jù)作業(yè)區(qū)黨委要求擬訂培訓(xùn)、學(xué)習(xí)內(nèi)容；負(fù)責(zé)教學(xué)內(nèi)容的研究、制定課程表、場地安排；負(fù)責(zé)組織“照鏡梳理 畫骨知心”黨員黨性人格自我剖析等。每季度末舉辦一次。

（2）結(jié)合“三會一課”內(nèi)容及時間安排，各支部在職黨員輪流上臺講“微黨課”。

（3）組織黨員“兩學(xué)一做”線上線下答題，以“考”促學(xué)；開展黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力比武等競賽活動。人事（組織）科負(fù)責(zé)，年中舉辦一次，活動人員由各黨支部上報。

（4）各黨支部書記開通思想?yún)R報熱線，公布個人聯(lián)系方式（騰訊通、電話、手機(jī)、微信、QQ等），組織支部黨員定期匯報個人思想動態(tài)等，時間不定，匯報人數(shù)及簡要內(nèi)容每季度上報人事（組織）科。

4.文化藝術(shù)聯(lián)合黨支部

專門組織排練黨員教育類紅歌，詩歌，演講，小品，相聲等，講述黨建故事?！捌摺ひ弧鼻昂笈e辦文藝表演，活動人員由各黨支部上報。

（1）負(fù)責(zé)黨的紅歌收集、詩歌創(chuàng)作、相聲創(chuàng)作、小品創(chuàng)作、舞蹈視頻收集。素材由各黨支部上報。

（2）負(fù)責(zé)演員安排、節(jié)目排練、場地協(xié)調(diào)?；顒尤藛T由各黨支部上報，人事（組織）科指定。也可邀請克拉瑪依市知名導(dǎo)演前來指導(dǎo)。

5.對外交流聯(lián)合黨支部

邀請兄弟單位就黨建面臨難題，取得的成就等方面到作業(yè)區(qū)開展黨建交流研討，形成紀(jì)要報油田公司黨委組織部，形成論文集?；顒有Ч玫脑捬埫襟w單位來采訪。

（1）負(fù)責(zé)與兄弟單位溝通聯(lián)絡(luò)，邀請兄弟單位開展黨建工作交流、論文研討、聯(lián)合舉辦黨建類文藝表演等。冬季開展一次，黨建論文由各黨支部上報，人事（組織）科負(fù)責(zé)匯編成集。

（2）負(fù)責(zé)與克拉瑪依電視臺、克拉瑪依日報社等新聞媒體溝通聯(lián)絡(luò)，邀請到作業(yè)區(qū)開展黨建工作采訪、新聞采編等活動。視情況組織，人事（組織）科負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

6.黨建宣傳聯(lián)合黨支部

建立平臺，強(qiáng)化功能，創(chuàng)建“石西油田黨建創(chuàng)新e站”微信公眾號，專門記錄黨建工作的微視頻，推送黨員崗位風(fēng)采，每名黨員都要輪播，每位黨員都要上平臺。推送關(guān)于黨員的文章，黨建文章，時政熱點，新聞等，記錄黨支部活動等。鼓勵和督促黨支部、黨員積極撰寫電子輿情日記，記錄工作情況和所思所悟等。

（1）負(fù)責(zé)微信公眾平臺等的賬號申請、收集視頻組和文聯(lián)組工作成果并上傳平臺。每周三上傳更新一次。

（2）負(fù)責(zé)黨建“大創(chuàng)新”“寫真”（包括所有黨建創(chuàng)新工作的人、事的記錄）微視頻編劇、導(dǎo)演及拍攝工作，也可黨員個人隨手拍攝正能量視頻。每周一由各黨支部宣傳委員報送至人事（組織）科，審核后報送平臺組。

（3）負(fù)責(zé)撰寫、收集黨建工作類文章、通訊稿、時政熱點、輿情日記、所思所悟、教研組資料等工作。每周一由各黨支部宣傳委員報送至人事（組織）科，審核后報送平臺組。（另：通知公告要及時推送）

（4）負(fù)責(zé)“網(wǎng)紅黨員”的評選工作。

五、黨建“大創(chuàng)新”特色亮點

黨建“大創(chuàng)新”活動立足工作實際，創(chuàng)新性較強(qiáng)，做法突出、過程突出，能夠充分體現(xiàn)石西油田作業(yè)區(qū)基層黨建工作生動活潑的良好局面，能夠充分促使黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揮黨員主體作用。主要的特色亮點有：

1.資源高效利用，形成合力。緊密結(jié)合沙漠特點、生產(chǎn)實際，整合黨支部資源、各單位資源。

2.范圍延伸，全體覆蓋。上下聯(lián)動，機(jī)關(guān)與基層黨支部共建；左右聯(lián)動，邀請兄弟單位共建。落實到每一個支部、每一個黨員，全體黨員共建。

3.包含性強(qiáng)。系統(tǒng)的包含了黨員教育、“兩學(xué)一做”、崗位實踐等活動。

4.黨員教育形式上有所突破，開通黨支部書記熱線，優(yōu)秀黨員、普通黨員上臺講。

5.每一項活動都可以打造為黨建創(chuàng)新精品活動，成果豐碩，例如安全生產(chǎn)“半月談”、沙漠大黨建論壇、“黨員十分鐘”、“立狀子 促生產(chǎn)”黨員目標(biāo)責(zé)任、石西油田黨建大創(chuàng)新e站、黨員黨性“照鏡梳理 畫骨知心”、黨建“大創(chuàng)新主播”、“朋友圈曬黨建”、“黨員明星”、“網(wǎng)紅黨員”、“明星聯(lián)合黨支部”、“五星好評支部”、黨員崗位風(fēng)采show，也可編輯撰寫石西油田作業(yè)區(qū)黨建創(chuàng)新書籍等。

6.組織靈活，方便施行。融入到生產(chǎn)當(dāng)中，可結(jié)合周例會、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”制度、“主題黨日+”活動、崗位實踐活動等靈活開展。

六、建立黨建“大創(chuàng)新”考核獎勵辦法

為確保黨建“大創(chuàng)新”取得實效，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)革新黨建創(chuàng)新方式，不斷發(fā)展黨建創(chuàng)新思路，在量變中求質(zhì)變，在實踐中求創(chuàng)新，不僅要有思想上的指引，更要有制度上的保障。

1.各聯(lián)合黨支部歷次履行責(zé)任、貫徹執(zhí)行情況將納入黨建“大創(chuàng)新”工作專項考評中，作為“明星聯(lián)合黨支部”的評選依據(jù)。

2.各支部參與活動情況納入基層黨建工作專項考核，并作為星級標(biāo)準(zhǔn)化黨支部分類定級、優(yōu)秀黨支部評選、優(yōu)秀黨員評選的重要依據(jù)。

3.評選“五星好評黨支部”、“黨員明星”，對表現(xiàn)突出的黨支部、黨員進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵。

4.對于敷衍應(yīng)付、流于形式的聯(lián)合黨支部、黨支部，視情節(jié)嚴(yán)肅追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

七、結(jié)束語

各聯(lián)合黨支部要積極貫徹執(zhí)行作業(yè)區(qū)黨委安排部署，充分認(rèn)識黨建“大創(chuàng)新”活動的意義，認(rèn)真履行職責(zé)，積極安排支委輪值表，制定黨支部、黨員考核辦法，建立活動臺賬，做好記錄。各黨支部、行政負(fù)責(zé)人要積極配合聯(lián)合支部開展好工作，動員廣大黨員職工積極參與活動。作業(yè)區(qū)黨委、各聯(lián)合黨支部、各黨支部、每名黨員上下聯(lián)動，凝心聚力、層層推進(jìn)、全面深入，共同構(gòu)建欣欣向榮、生動活潑的黨建“大創(chuàng)新”良好局面。

（作者單位：新疆油田公司石西油田作業(yè)區(qū)人事（組織）科）