電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理的綜合研究

仵媛媛

摘 要： 隨著電力改革的不斷深入，電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本控制的受關(guān)注程度不斷提升，如何加強(qiáng)電力生產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本控制也開(kāi)始成為電力企業(yè)共同關(guān)注的課題，近年來(lái)相關(guān)研究的大量涌現(xiàn)便證明了這一認(rèn)知，基于此，本文簡(jiǎn)單分析了電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理的體系建設(shè)思路，并深入分析了電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理效益，希望由此能夠?yàn)橄嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來(lái)一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞： 電力生產(chǎn)規(guī)劃；投資計(jì)劃管理；成本規(guī)劃

前言：受電力改革、電力行業(yè)發(fā)展影響，我國(guó)各地電力企業(yè)均開(kāi)展了規(guī)模較大的電力生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)，但在筆者的實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電力生產(chǎn)項(xiàng)目往往需要投入大量資金且資金回籠周期較長(zhǎng)，很多電力企業(yè)因此正面臨著項(xiàng)目生產(chǎn)成本管控難題，由此可見(jiàn)本文研究具備的較高現(xiàn)實(shí)意義。

1.電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理的體系建設(shè)

1.1生產(chǎn)項(xiàng)目前期規(guī)劃

在電力生產(chǎn)項(xiàng)目的前期規(guī)劃中，項(xiàng)目的命名規(guī)范、項(xiàng)目準(zhǔn)入、項(xiàng)目工作內(nèi)容屬于前期規(guī)劃的主要構(gòu)成，以項(xiàng)目命名規(guī)范為例，相關(guān)人員必須保證電力生產(chǎn)項(xiàng)目的命名符合實(shí)際，同時(shí)還能夠科學(xué)、詳細(xì)、直觀的展示項(xiàng)目工作重點(diǎn)、區(qū)域以及主要內(nèi)容，國(guó)家和行業(yè)的命名標(biāo)準(zhǔn)也必須在其中有所滲透，電力生產(chǎn)項(xiàng)目的命名還需要結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)和具體內(nèi)容要素。以某特高壓智能電網(wǎng)交直流避雷器研發(fā)制造技改項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目的命名便結(jié)合了上述要求，項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)均在項(xiàng)目名稱(chēng)中得到了直觀體現(xiàn)[1]。

1.2生產(chǎn)項(xiàng)目成本管理

在電力生產(chǎn)項(xiàng)目的成本管理中，該管理的流程可簡(jiǎn)單描述為：“合理編制項(xiàng)目計(jì)劃→評(píng)估項(xiàng)目成本和價(jià)值→編制項(xiàng)目成本基準(zhǔn)計(jì)劃→加強(qiáng)跟蹤與偏差控制→合理核定采購(gòu)計(jì)劃”，各管理環(huán)節(jié)內(nèi)容如下所示：（1）合理編制項(xiàng)目計(jì)劃。需結(jié)合電力生產(chǎn)項(xiàng)目特點(diǎn)與具體需要進(jìn)行資源計(jì)劃的編制，該計(jì)劃需列舉項(xiàng)目需要的財(cái)力、物力、人力資源，項(xiàng)目中的機(jī)械電氣設(shè)備使用費(fèi)用、材料費(fèi)用、人工費(fèi)用也需要納入考量。值得注意的是，電力生產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制還需要融入成本控制思想，由此開(kāi)展項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，即可在綜合考慮機(jī)械設(shè)備、工程數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、項(xiàng)目地點(diǎn)等因素后，建立科學(xué)性較高的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人機(jī)制，明確個(gè)人責(zé)任也將為電力生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和管理提供有力支持。（2）評(píng)估項(xiàng)目成本和價(jià)值?？紤]到我國(guó)電力生產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度、管理、資金等信息系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的情況較為常見(jiàn)，電力生產(chǎn)項(xiàng)目的成本和價(jià)值評(píng)估必須得到關(guān)注，由此即可明確資源價(jià)格信息和資源供應(yīng)計(jì)劃，財(cái)務(wù)成本估算的有效性也將在工作安排、項(xiàng)目難度、環(huán)境實(shí)際等具體情況支持下得到較好保障。（3）編制項(xiàng)目成本基準(zhǔn)計(jì)劃。電力生產(chǎn)項(xiàng)目成本基準(zhǔn)計(jì)劃的編制需結(jié)合項(xiàng)目不同階段要求，該計(jì)劃需實(shí)現(xiàn)按照項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、工期的成本費(fèi)用分配，電力元器件檢修、電力設(shè)備拆除、電氣系統(tǒng)調(diào)試、技術(shù)整改等費(fèi)用也需要納入考量。值得注意的是，項(xiàng)目成本基準(zhǔn)計(jì)劃直接關(guān)系著項(xiàng)目成本基準(zhǔn)目標(biāo)體系的建立，因此企業(yè)成本管理費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施措施費(fèi)、生產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、稅金等也需要在計(jì)劃中得到體現(xiàn)，這些直接關(guān)系著電力生產(chǎn)項(xiàng)目成本預(yù)算能否達(dá)到預(yù)期結(jié)果。（4）其他管理內(nèi)容。除上述內(nèi)容外，加強(qiáng)跟蹤與偏差控制需關(guān)注成本變化特點(diǎn)、現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能增加，而采購(gòu)計(jì)劃的合理核定則需要得到技術(shù)清單的支持，該清單主要由到貨日期、材料型號(hào)與數(shù)量等組成，建立資金使用衡量標(biāo)準(zhǔn)也將為采購(gòu)計(jì)劃的合理核定提供支持。

1.3項(xiàng)目?jī)?yōu)選體系構(gòu)建

為實(shí)現(xiàn)更高水平的電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理，項(xiàng)目?jī)?yōu)選體系的構(gòu)建也必須得到關(guān)注，該體系主要用于電力生產(chǎn)項(xiàng)目的評(píng)分，具體評(píng)分需采用層次分析法圍繞滿(mǎn)足條件的一般內(nèi)容展開(kāi)，評(píng)分的開(kāi)展需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，表1為某電力企業(yè)建立的電力生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)選指標(biāo)體系表。

2.電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理效益分析

2.1社會(huì)效益

電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理的社會(huì)效益可細(xì)分為管理規(guī)范化和規(guī)劃執(zhí)行效率提升兩部分，具體內(nèi)容如下所示：（1）管理規(guī)范化。在電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理體系支持下，電力企業(yè)能夠基于各相關(guān)生產(chǎn)要素滿(mǎn)足生產(chǎn)管理與管理要求，電力生產(chǎn)項(xiàng)目的后期優(yōu)化、子項(xiàng)目增減、成本核算也將獲得有力支持，電力生產(chǎn)項(xiàng)目管理效率與規(guī)范化程度均將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足提升。（2）項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行效率提升。電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的明確，同時(shí)實(shí)現(xiàn)的行政審批流程簡(jiǎn)化自然能夠?yàn)殡娏ιa(chǎn)項(xiàng)目管理效率、執(zhí)行效率的提升提供支持。值得注意的是，電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理還能夠?qū)崿F(xiàn)立項(xiàng)管理的科學(xué)化、透明化、規(guī)范化，財(cái)政預(yù)算準(zhǔn)確度、投資計(jì)劃管理效率因此實(shí)現(xiàn)的提升也必須得到關(guān)注[2]。

2.2經(jīng)濟(jì)效益

電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理還能夠取得不俗的經(jīng)濟(jì)效益，這是由于電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理體系可保證工程資金的科學(xué)合理使用，項(xiàng)目資金的充裕程度由此可得到較好保障。此外，電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理還能夠較好服務(wù)于電氣設(shè)備故障問(wèn)題檢修，危險(xiǎn)因素、不穩(wěn)定因素的消除將有效避免重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，在供電可靠性、穩(wěn)定性建設(shè)加強(qiáng)的支持下，電力企業(yè)供電時(shí)間得以延長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)效益自然能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)足提升。

結(jié)論

綜上所述，電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理具備較高現(xiàn)實(shí)意義，在此基礎(chǔ)上，本文涉及的生產(chǎn)項(xiàng)目前期規(guī)劃、生產(chǎn)項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目?jī)?yōu)選體系構(gòu)建等內(nèi)容，則提供了可行性較高的電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理路徑，而為了更好推動(dòng)電力企業(yè)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展原則必須在電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理中有所體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王朝聞.電力生產(chǎn)規(guī)劃和投資計(jì)劃管理綜合探討[J].通訊世界，2016，19：233-234.

[2]肖龍.電力生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和投資計(jì)劃管理綜合分析[J].通訊世界，2017，06：213-214.