淺析如何強(qiáng)化中小企業(yè)環(huán)境監(jiān)督與管理

摘 要：企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間同時存在著一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，企業(yè)發(fā)展會導(dǎo)致環(huán)境問題，環(huán)境管理也制約著企業(yè)的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任和重要的驅(qū)動力。消除企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理過程中的障礙，實(shí)現(xiàn)環(huán)境企業(yè)的科學(xué)管理。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；環(huán)境監(jiān)督；環(huán)境管理

黨的十七大把生態(tài)文明建設(shè)納入全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)體系，黨的十八大建立了將生態(tài)文明納入“五位一體”的大格局。自此，生態(tài)文明正式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。黨的十八屆三中全會啟動了生態(tài)文明體制改革，盡管面臨環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，但在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)文明觀已經(jīng)建立，生態(tài)文明理論已經(jīng)體系化，生態(tài)文明新時代已經(jīng)來臨。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，人們生活水平日益提高，對高品質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量追求也越來越高，這必將給企業(yè)環(huán)境保護(hù)帶來新的機(jī)遇和新的任務(wù)。因此，企業(yè)有必要加強(qiáng)對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、評價、規(guī)劃管理和信息化管理的能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)。

一、中小企業(yè)環(huán)保管理存在的問題

中小企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模較小，可使用的周轉(zhuǎn)資金較少，更容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，所以一般企業(yè)的發(fā)展重心都在經(jīng)濟(jì)效益上，而很少關(guān)注環(huán)保相關(guān)的問題，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定，在環(huán)保管理方面存在較多的問題，主要表現(xiàn)在這幾方面：

（一）環(huán)保意識淡薄

環(huán)境保護(hù)意識是實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施的基礎(chǔ)，但依事實(shí)而論，目前的企業(yè)對環(huán)保高壓執(zhí)法和嚴(yán)管認(rèn)識不到位，造成企業(yè)對環(huán)境保護(hù)重視不夠，甚至造成企業(yè)破產(chǎn)。然而，由于企業(yè)在生產(chǎn)、管理、生產(chǎn)、排污以及制度等方面還未能形成一套系統(tǒng)的科學(xué)體系，導(dǎo)致社會信貸更加困難。在日常運(yùn)營中，企業(yè)通常把經(jīng)濟(jì)效益作為唯一的發(fā)展目標(biāo)，過分追求利潤而忽略其他方面，資金的短缺使得企業(yè)更難以保護(hù)環(huán)境。

（二）環(huán)保資金不足

環(huán)境保護(hù)不是一句空洞的口號，而是需要一定數(shù)量的物質(zhì)、財力和人力資源。然而，對于企業(yè)來說，融資規(guī)模相對較小，經(jīng)濟(jì)效率較低，成本控制較為嚴(yán)格。提供適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管理是困難的。財政支持。此外，由于企業(yè)過于注重經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)環(huán)境給企業(yè)帶來的好處難以在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)缺乏激勵措施來保護(hù)環(huán)境，和許多企業(yè)環(huán)保意識薄弱。環(huán)境保護(hù)所需要的支出與效益并不成正比。企業(yè)的發(fā)展沒有實(shí)際的價值。因此，在資金不足的情況下，很少有公司能夠把自己的發(fā)展重點(diǎn)放在環(huán)境保護(hù)上，造成企業(yè)的越加重視發(fā)展，對環(huán)境的關(guān)注不夠。

（三）環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏

環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施需要專門的技術(shù)人員，他們不僅需要熟悉企業(yè)的日常業(yè)務(wù)，還要有較強(qiáng)的環(huán)保意識，這就對工作人員的專業(yè)能力提出了更高的要求。但是目前大部分中小企業(yè)的環(huán)保人員都不專業(yè)，對環(huán)保技術(shù)的掌握度不夠，在實(shí)際操作中存在較多的問題，而且很少有企業(yè)會專門招聘環(huán)保技術(shù)人員，這就導(dǎo)致在長期工程的建設(shè)中對環(huán)境建設(shè)的效果較差，很難實(shí)現(xiàn)長效的運(yùn)行機(jī)制。

（四）治污水平滯后

隨著污染水平的不斷加深和污染物種類的不斷增加，環(huán)境治理過程中對技術(shù)的要求越來越高，不同類型的污染物應(yīng)該受到不同的處理措施。這就要求企業(yè)采取環(huán)保措施。這些措施需要根據(jù)他們自己的情況來實(shí)施。然而，對于企業(yè)來說，環(huán)境技術(shù)的掌握程度還不夠，很少有公司愿意花大量的錢來引進(jìn)環(huán)境管理技術(shù)。因此，許多企業(yè)在技術(shù)水平上落后，治理方法也不先進(jìn)，材料的治理是不徹底的，污染物的排放仍然處于過度的狀態(tài)。

二、改進(jìn)中小企業(yè)環(huán)保管理的措施

加強(qiáng)環(huán)境意識，樹立環(huán)保觀念，積極采取有效措施加強(qiáng)環(huán)境問題治理，是中小企業(yè)的重大關(guān)切，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的控制，減少環(huán)境污染。

（一）加大環(huán)保宣傳力度

為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的效果，企業(yè)首先要樹立環(huán)保意識，加大對環(huán)境保護(hù)的重視，深化對每個員工的環(huán)境保護(hù)理念，督促員工自覺開展環(huán)保工作。要做到這一點(diǎn)，最重要的是要依靠政府各部門和企業(yè)的宣傳。對于中央政府部門來說，建立健全的環(huán)境保護(hù)政策是必要的，可以以證據(jù)為依據(jù)。對地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)來說，是環(huán)境保護(hù)的根本保證。因此，我們必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳。

（二）以政策促企業(yè)積極性

對企業(yè)來說，最重要的限制實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施的一個原因為資金問題。因為企業(yè)的資金大多用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益。造成資金相對短缺，用于購買環(huán)保設(shè)備，招聘專門環(huán)保人員方面的資金嚴(yán)重不足。在這種情況下，政府應(yīng)該加大對企業(yè)的支持力度，為企業(yè)提供更多優(yōu)惠政策和制度引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的積極性。此外，政府還可以為中小企業(yè)的環(huán)保工作提供一定的減排政策。對環(huán)境治理良好的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵，減輕環(huán)境保護(hù)問題對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。

（三）實(shí)施人才隊伍建設(shè)

人才是促進(jìn)發(fā)展的根本動力。對于企業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理，必須加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)人員，為實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策和實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著人們環(huán)保意識的不斷提高，企業(yè)要通過培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合的方式，提升管理人員業(yè)務(wù)水平。環(huán)境保護(hù)部門的工作要求也越來越高，社會團(tuán)體也越來越重視環(huán)境保護(hù)工作對企業(yè)的發(fā)展，以此滿足現(xiàn)實(shí)需求。

（四）逐步推行中小型環(huán)保工程的施工監(jiān)理

環(huán)保工程一般都需要施工，而且施工涉及建筑、防腐等多方面的內(nèi)容，對施工的技術(shù)要求較高，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤都有可能對整個工程造成影響。雖然目前我國并沒有針對中小企業(yè)的環(huán)保施工建立專門的政策要求，但是就環(huán)保項目而言，對施工技術(shù)的要求更高，這就要求加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督，不斷簡化監(jiān)理程序，進(jìn)行施工節(jié)點(diǎn)控制，合理進(jìn)行收費(fèi)。另外，要增強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)，保證監(jiān)管過程的公開、透明，從而為工程質(zhì)量提供保障，將環(huán)保措施落到實(shí)處。

結(jié)束語

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力已逐漸成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要尺度。生態(tài)環(huán)境越好，對生產(chǎn)要素的吸引力和凝聚力就越強(qiáng)。從這個意義講，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。政府有關(guān)部門要制定一定的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制企業(yè)環(huán)保工程承包單位的資質(zhì)審核，只有這樣才能體現(xiàn)出環(huán)境污染保險市場的發(fā)展，才能發(fā)揮風(fēng)險管理作用，進(jìn)而推動企業(yè)環(huán)保風(fēng)險快速發(fā)展逐步實(shí)施中小環(huán)保項目的建設(shè)監(jiān)理，實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

劉璇（1983-）承德市雙橋區(qū)人，承德市環(huán)境保護(hù)局，工程師，大學(xué)本科，現(xiàn)從事環(huán)境管理工作。