實施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代燃煤小鍋爐存在問題及對策

摘 要：近些年來隨著科技的快速發(fā)展，每年冬天我國都會出現(xiàn)大范圍的霧霾天氣，霧霾天氣的出現(xiàn)除了是由于大量的汽車尾氣造成的，還有一部分重要的原因是燃煤鍋爐區(qū)域的高強度排放。其排放出了二氧化硫、氮氧化合物等重要污染源，加劇了霧霾天氣的出現(xiàn)，嚴重影響了空氣質(zhì)量，更是影響了我國居民生活的水平，對他們的健康造成了嚴重的威脅。隨著國家發(fā)展對我國空氣質(zhì)量提出了更高的要求，正在逐漸將熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱代替燃煤小鍋爐。該措施將會大力改善我國的空氣質(zhì)量，為居民提供一個健康的生活環(huán)境，本文將會針對熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱代替燃煤小鍋爐地具體實施過程中出現(xiàn)的問題給予相對應的對策，對該一系列的實施做出有效指導。

關(guān)鍵詞：改善環(huán)境；電熱項目；集中供熱

隨著愈發(fā)嚴重的環(huán)境污染，我國正在加大保護環(huán)境的號召力度，也頒布了一些相對應的法律法規(guī)，為我國具體落實改善生活環(huán)境給予了法律上的支持。其中，將熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱代替燃煤的小鍋爐的舉措在改善生活環(huán)境中也是重中之重的。隨著該舉措的具體實施，其中一系列的問題逐漸呈現(xiàn)在了我們的面前。為此，要繼續(xù)堅持該舉措的實施并得到效果就必須有力的指出其問題，并且針對這些問題給予相對應的解決對策。

1 實施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代燃煤小鍋爐的現(xiàn)狀分析

1.1 電聯(lián)產(chǎn)集中供熱與燃煤小鍋爐比較及優(yōu)勢

電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。電聯(lián)產(chǎn)的鍋爐容量大，發(fā)熱效率高，能夠節(jié)省大量的燃料，排出的污染物能脫硫脫硝，除塵效果好且其排放物是高空排放。最大程度地減少了排放物對環(huán)境造成污染程度。 燃煤小鍋爐。燃煤鍋爐一般是容量較小的單臺鍋爐，對燃料的利用率低，造成燃料的浪費。而且目前的一些小鍋爐的排放物基本不會脫硫脫硝，甚至有一些小鍋爐都沒有除塵設(shè)備。與電聯(lián)產(chǎn)集中供熱相比，使用燃煤小鍋爐會對環(huán)境污染造成不可估量的負面作用。因此使用電熱聯(lián)產(chǎn)供熱方式不僅能夠有效地改善工業(yè)區(qū)環(huán)境，更重要的是將會提高燃料的利用率，大力節(jié)省了生產(chǎn)成本。使用該供熱方式對各工業(yè)區(qū)來說都是百利而無一害的。

1.2 針對環(huán)境污染問題工業(yè)方面現(xiàn)存分析

目前的大多數(shù)工業(yè)區(qū)都使用的是低效、分散發(fā)熱、脫硫脫硝設(shè)備和除塵設(shè)備不夠完善的燃煤小鍋爐，其產(chǎn)生了大量的二氧化硫、二氧化氮和煙塵等污染物，使得當?shù)毓I(yè)區(qū)的環(huán)境早已超負荷，隨之就會引來當?shù)丨h(huán)保部門對工業(yè)區(qū)排放物的種種限制。為了促進當?shù)毓I(yè)區(qū)的正常發(fā)展，將燃煤小鍋爐換為電熱聯(lián)產(chǎn)集中供熱成為各工業(yè)區(qū)的首要選擇。

2 實施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代燃煤小鍋爐存在的問題

2.1 集中供熱的環(huán)保成本影響了工業(yè)區(qū)的盈利效果

首先，目前用熱企業(yè)主要分布在食品、建材、印染、化工等行業(yè)，這些用熱的企業(yè)單位為了滿足對生產(chǎn)工藝的嚴格要求，不得已要自己安裝備用的燃煤小鍋爐，這樣的話在統(tǒng)一使用集中供熱系統(tǒng)時就會額外增加了該企業(yè)的運營成本。其次，《火電廠大氣污染物排放標準》其中的限制要求是煙塵限值20mg/m3、二氧化硫限值50mg/m3、氮氧化物限值100mg/m3，而自備燃煤小工業(yè)鍋爐污染物排放按《鍋爐大氣污染物排放標準》是煙塵限值80mg/m3、二氧化硫限值400mg/m3、氮氧化物限值400mg/m3，后者所造成的污染高達前者的4倍左右。最后，小鍋爐房分布比較零散，其所需要的燃煤以及產(chǎn)出的爐灰在外隨意堆放，造成了土地資源的大量浪費。大部分人目前已經(jīng)認可了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能夠有效改善工業(yè)區(qū)環(huán)境的觀點，而且真正所得的數(shù)據(jù)也證明了這一點。但是由于各企業(yè)對使用小鍋爐的標準不一樣而且難以集中供熱項目（集中供熱項目需要比分散鍋爐供熱多出20塊錢的環(huán)保成本），各企業(yè)很難從熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的建設(shè)中得到實際性的利益回報，使得該建設(shè)的推行之路充滿阻礙。

2.2 集中供熱項目建設(shè)資金缺口

目前各方都認為熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目與小火電的定義相混亂了，而且集中供熱項目主要針對的投資業(yè)主是民營企業(yè)，民營企業(yè)資金勢力比較單薄，無法提供充裕的資金支持。雖然該項目是政府大力支持的項目，但項目在申請貸款時，銀行仍然要求注冊資本金在百分之四十以上，并且還要求上浮貸款利率（國家層有過明文規(guī)定：熱電項目注冊資本金為總投資的百分之二十），使得民營企業(yè)不愿對該項目投資，資金上的缺口嚴重影響了對該項目的實施。

2.3 執(zhí)行層對熱電行業(yè)的認識不足

在熱電行業(yè)的建設(shè)中，各級政府出臺了相關(guān)的法規(guī)以及政策文件比如《中華人民共和國大氣污染防治法》、《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案的通知》等，這些給了電熱行業(yè)建設(shè)有力的支持。但是，這些政策在具體落實的過程中也是遇到了難題。地方政府（執(zhí)行層）對熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱認識不足，認為熱電行業(yè)的建設(shè)影響了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的步伐，對地方企業(yè)實施“經(jīng)濟保護”。導致用熱企業(yè)不愿具體落實熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的項目，集中供熱項目還是難以取代燃煤小鍋爐。

3 實施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代燃煤小鍋爐的發(fā)展對策

3.1 減少熱電項目的稅收壓力

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的發(fā)展大力改善了公共環(huán)境，提高資源的利用率，承擔了一部分的社會責任，而國家相對應也應該給予該項目一些減稅的優(yōu)惠政策。減稅的優(yōu)惠政策也會吸引來一些投資商，加大對該項目的投資，推動項目實施。

3.2 完善政府執(zhí)行部門對熱電行業(yè)的管理

執(zhí)行層對電熱行業(yè)缺乏足夠的認識從而引發(fā)了該項目難以在地方工業(yè)區(qū)落實，需要加強和完善政府執(zhí)行部門的管理體系。將分別在各個不同的部門的政策制定、宏觀調(diào)控、價格管制等功能集中在同一個部門，對各地方政府（執(zhí)行層）進行直接領(lǐng)導。在其相對應的工業(yè)區(qū)中限批小工業(yè)鍋爐，并要求在熱電聯(lián)產(chǎn)投入生產(chǎn)時，各企業(yè)關(guān)閉要關(guān)閉小鍋爐生產(chǎn)，實現(xiàn)集中供熱。

3.3 促進熱電項目從環(huán)保效益中獲得實際收益

熱電項目難以實施主要是因為其中的經(jīng)濟效益過低，商家得不到利益。而熱電項目所產(chǎn)生的社會效益要遠大于其商家所得到的經(jīng)濟效益，因此要逐漸改變目前熱電項目得不到經(jīng)濟回報的不合理狀態(tài)，吸引各商家加大對項目的投資力度。第一，對集中供熱和燃煤小鍋爐都統(tǒng)一按照集中供熱項目的標準，然后將燃煤小鍋爐所交的罰金獎勵給為環(huán)保做出貢獻的電熱項目，增加熱電項目的經(jīng)濟收益。第二，政府嚴格要求工業(yè)區(qū)的統(tǒng)一排放標準，給使用燃煤小鍋爐的企業(yè)一定壓力，從而推進熱電項目實施，擴大熱電項目實施的區(qū)域，有力增加了該項目的實際收益。

3.4探討熱電項目直供電事宜

在新電力體制改革方案中規(guī)定：電源可向大用戶直接供電。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目主要建設(shè)在工業(yè)區(qū)、投資區(qū)，該項目直接給企業(yè)供電會減少輸、配電的投資，也能減少線路的損耗。除此之外，熱電項目也可以給工業(yè)區(qū)周圍的居民用戶直接供電。

4 結(jié)語

盡管熱電項目在目前的具體實施并不樂觀，但熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱替代燃煤小鍋爐能夠有效利用資源、減少浪費，其在我國必將會成為趨勢。除了該項目自身的團隊要加大科研力度，政府也應該給予其大力支持，為熱電項目吸資引資有力促進項目落實，并且逐漸發(fā)展完善熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目有效可行的執(zhí)行辦法，促進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目具體落實且得到良好的社會效益與經(jīng)濟效益。

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作者簡介：

付雪峰（1980年5月），男，滿族，畢業(yè)于長春工程學院，本科學歷，熱能與動力工程專業(yè)，主要從事熱網(wǎng)運行及調(diào)峰工作。