紀檢監(jiān)察體制機制改革的思考

李怡康

摘要：隨著反腐的口號越來越強，紀檢監(jiān)察體制機制的改革也在迫在眉睫。通過系統(tǒng)性的領導管理機制，實行獨立且集中的反腐監(jiān)察機制，進而撼動紀檢監(jiān)察在政治局當中的地位。加大反腐隊伍的建設，對于反腐的決心做到永遠路上。因此，本文章通過分析思考紀檢監(jiān)察體制機制現(xiàn)有存在的問題，進而提出一些相關地創(chuàng)新和改革新思路。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察；體制機制；改革；

人民群眾最痛恨的就是腐敗，因此，加強反腐敗斗爭也是順應人民的意愿。然而做好反腐斗爭最重要的就是建立健全紀檢監(jiān)察體制機制，這樣反腐斗爭才能更加深入、更加高效、更加長久。腐敗斗爭是近年來國家所面對的最主要的問題之一，解決問題的最好辦法就是要不斷找出問題規(guī)律和問題發(fā)生的體制機制。

1紀檢監(jiān)察體制機制存在的現(xiàn)有問題

根據(jù)現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察工作成果表明，現(xiàn)如今紀檢監(jiān)察體制機制仍然面臨著很多的問題，這些問題制約著反腐敗的斗爭進行。職位越權和職位缺位現(xiàn)象也比較嚴重，有些領導在參與自己的管轄工作同時還干涉其它部門的業(yè)務工作。因此，根據(jù)體制機制的所存在的問題可具體分為：第一就是關于領導縱向管理機制問題，第二就是關于反腐敗機構組建問題，第三就是關于紀檢監(jiān)察機關政治地位的問題，第四就是關于加強紀檢隊伍建設的問題。具體的紀檢監(jiān)察體制機制存在的現(xiàn)有問題研究如下。

1.1領導縱向管理機制問題

現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察體制下，各個地方的紀檢監(jiān)察辦公通常和當?shù)氐耐夵h委政府聯(lián)合辦公。這種縱向管理機制表明，黨政政府就要管理者紀檢監(jiān)察，同時還要受紀檢監(jiān)察的督查。形成客體監(jiān)督主體，反過來主體又依附于客體。這樣一來，紀檢監(jiān)察單位中的人事任免、督查經(jīng)費等都要受同級黨政所支配。那么，這樣就會與紀檢監(jiān)察的獨立性所矛盾。這樣就會形成各地黨政的“一把手”不受監(jiān)督，尤其是一些腐敗惡劣的地區(qū)，紀檢對于黨政更是長期處于一個“不監(jiān)”的狀態(tài)。這樣由于領導縱向管理機制的存在，讓一些領導長期處于監(jiān)察的“真空”狀態(tài)，導致在腐敗的道路上越走越遠。

1.2反腐敗機構組建問題

隨著反腐斗爭的加劇，國家相統(tǒng)一的反腐機構也在逐漸增多。這其中主要由紀檢監(jiān)察機關單位、公安機關單位、監(jiān)察機關單位構成，從而形成一體三化的反腐監(jiān)察機制。其中紀檢部門主要負責國家政府人員腐敗證據(jù)的收集工作，檢查部門主要負責貪污腐敗人員的打擊工作，公安部門主要負責非國家政府人員的經(jīng)濟犯罪打擊工作。這樣一來，各個機構部門之間在打擊貪污犯罪組織的同時會存在協(xié)調(diào)動力不足的情況，從而對腐敗犯罪不能有效的進行打擊。造成這種打擊腐敗效率不足的原因主要有各個反腐敗機構的工作性質(zhì)、工作對象以及工作不同造成的。因此，現(xiàn)如今反腐敗機構的組建在一定程度上導致腐敗工作不能高效的展開，各個反腐敗機構不能發(fā)揮出其最大的職能價值。、

1.3紀檢監(jiān)察機關政治地位的問題

反腐敗斗爭工作的開展在于紀檢監(jiān)察機關在政治局中的地位，對于監(jiān)督者來講，只有擁有比監(jiān)督者更高的地位，才能才反腐的路上更加高效開展。然而，現(xiàn)如今有些地區(qū)的紀檢監(jiān)察地位明顯不夠高，尤其是在監(jiān)督黨政方面工作時，紀檢的職權就會顯得更渺小。造成紀檢單位地位不足的原因主要有，第一就是紀檢監(jiān)察部門的“一把手”地位在同級黨政當中明顯地位不足，第二就是國家的《黨章》和《監(jiān)督法》對于紀檢監(jiān)察機關并未賦予哪些職權，因此對于同級別的黨政領導也沒有相應地制約權。第三就是當對黨政腐敗同志進行處理的過程中，其最終決定權在同級政府手中。

1.4加強紀檢隊伍建設的問題

現(xiàn)如今紀檢在隊伍建設中存在很多的不足，主要有未能恪盡職守、紀檢工作人員招聘門檻低、工作人員專業(yè)水平低等現(xiàn)象。紀檢人員在工作中對于監(jiān)察職能實行“樣樣抓”，造成了對于本職工作未能恪盡職守，再者就是紀檢隊伍的人員構成存在很多的“水分”，在紀檢監(jiān)察招聘工作時存在著領導子女照護和標準不嚴的現(xiàn)象，最后就是由于干部年齡偏大跟不上了時代的發(fā)展，在辦案時由于專業(yè)性的缺乏影響了紀檢工作的開展。

2紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新和改革新思路

根據(jù)上文的紀檢監(jiān)察體制機制現(xiàn)有存在的問題思考分析，不難看出，現(xiàn)如今紀檢監(jiān)察體制機制還有很多地方需要改革和創(chuàng)新。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察體制機制的所存在的問題主要是關于領導縱向管理機制問題、關于反腐敗機構組建問題、關于紀檢監(jiān)察機關政治地位的問題、關于加強紀檢隊伍建設的問題。對此可以從反腐敗的體制機制、紀檢監(jiān)察工作以及紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機制的創(chuàng)新和改革出發(fā)來考慮。具體的紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新和改革新思路如下。

2.1反腐敗體制機制的改革和創(chuàng)新

反腐敗體制機制的改革和創(chuàng)新不僅有助于廉政的建設，而且還能為紀檢監(jiān)察體制改革打下堅實的基礎。首先要建立健全反腐敗領導的體制機制，通過明確紀委書記的職責和細化黨政的職責來出發(fā)，讓各級和各個領域的領導負起責任。再者就是協(xié)調(diào)好各個反腐敗小組的職能，打破原有的縱向領導管理機制，逐漸轉向為垂直領導管理模式，同時對于各個部門進行分權制約。最后就是完善黨政的紀律檢查，加強紀檢監(jiān)察的獨立性。這樣一來，通過反腐敗體制機制的改革和創(chuàng)新，提高了地方黨委對于腐敗工作的力度，同時也強化了打擊腐敗的信心。

2.2紀檢監(jiān)察工作機制的改革和創(chuàng)新

紀檢監(jiān)察在執(zhí)行工作時不僅需要科學高效的領導管理機制，而且還需要不斷對紀檢監(jiān)察工作機制的改革和創(chuàng)新。這樣紀檢監(jiān)察機關才能發(fā)揮出其最大的職責作用。首先要完善監(jiān)察日常工作體制，固定紀檢監(jiān)察機關的上下級聯(lián)系。再者就是完善辦案人員的工作機制，通過規(guī)范工作的合理化以及強化辦案人員的管理來出發(fā)。最后就是實行派駐紀檢機構進行統(tǒng)一管理，對于各個地區(qū)的領導由中央紀委直接任免。這樣一來，通過紀檢監(jiān)察工作機制的改革和創(chuàng)新，深入推進了黨政的建設和反腐工作的發(fā)展。

2.3紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機制的創(chuàng)新和改革

紀檢監(jiān)察機關的政治地位提高，首先要加大自我監(jiān)督和不斷推進黨風建設。這樣才能人民群眾面前有說服力，才能建設出一支強有力并且可靠的隊伍。首先就是要完善紀檢監(jiān)察內(nèi)部權力制約機制，防止某些領導由于職位處于重要地位而濫用職權。再者就是完善紀檢監(jiān)察機構內(nèi)部的監(jiān)督機構，通過上下級的監(jiān)督以及同級的相互監(jiān)督，從而更好地服務人民群眾。這樣一來，通過紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機制的創(chuàng)新和改革，紀檢監(jiān)察機構自身才能逐漸強大起來，也才能在人民群眾面前樹立威信。

3總結

紀檢監(jiān)察主要負責國家政府人員腐敗證據(jù)的收集工作，同時紀檢監(jiān)察工作又有很高的紀律和專業(yè)要求。然而隨著社會的不斷發(fā)展，腐敗的犯罪形式也逐漸傾向于“科技化”，腐敗的手段也是各種各樣，這樣一來對于紀檢監(jiān)察的技術要求也會越來越高。因此，打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察機構只有不斷對反腐敗的體制機制、紀檢監(jiān)察工作以及紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機制進行創(chuàng)新和改革，抱著反腐敗永遠在路上的決心，才能真正的對腐敗現(xiàn)象進行遏制。

參考文獻：

[1]陸恩.基層電力企業(yè)紀檢組織深化"三轉"中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2018，10（11）：13-14.

[2]李家瑞.對改革完善派駐機構體制機制的幾點認識和建議[J].嶺南學刊，2014，15（16）：30-34.

[3]陳娟.淺析紀檢監(jiān)察辦理案件工作方法及策略[J].今日湖北（下旬刊），2015，16（17）：19-18.