整頓軟弱渙散基層黨組織研究

摘 要：本文以基層軟弱渙散黨組織整頓為研究對(duì)象，分析軟弱渙散黨組織整頓工作方面的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其原因，提出改進(jìn)基層軟弱渙散黨組織整頓的對(duì)策措施，有利于推動(dòng)基層黨組織建設(shè)更好地發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；整頓；軟弱渙散

1概述

基層黨組織是黨的政策和任務(wù)在基層具體實(shí)施者，也是黨聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶?；鶎狱h組織能否正常運(yùn)行關(guān)乎基層群眾的切身利益，更影響著一個(gè)地區(qū)甚至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。作為黨的基層組織，身處最前線(xiàn)的位置，同群眾的關(guān)系最為密切，能夠最準(zhǔn)確地了解群眾的希望和訴求，及時(shí)調(diào)整服務(wù)群眾的方式方法。同時(shí)，黨的基層黨組織作為各級(jí)機(jī)關(guān)了解基層實(shí)情的主要渠道，又能為上級(jí)制定調(diào)整政策提供依據(jù)，使決策更加科學(xué)合理，更加切合群眾利益。

2基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)狀

軟弱渙散的基層黨組織主要體現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：一是班子成員不齊，黨組織書(shū)記長(zhǎng)期缺職或不勝任現(xiàn)職、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的，黨組織書(shū)記或多名黨組織成員因違法違紀(jì)被立案調(diào)查，班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、思想保守、思路不清、工作不能正常開(kāi)展的，工作指標(biāo)長(zhǎng)期后進(jìn)，重點(diǎn)工作難以推進(jìn)，黨組織執(zhí)行力差、工作成效低下；二是黨員隊(duì)伍管理混亂，“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨性定期分析等制度不落實(shí)，黨員發(fā)展工作長(zhǎng)期未開(kāi)展，黨員正常教育培訓(xùn)缺位，先鋒模范作用不能發(fā)揮；三是黨組織服務(wù)功能弱化，黨組織無(wú)固定辦公活動(dòng)場(chǎng)所及便民設(shè)施、場(chǎng)所危舊狹小或長(zhǎng)期空置，工作經(jīng)費(fèi)難以保障，黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、服務(wù)載體少、群眾意見(jiàn)大；四是管理不規(guī)范，“四議三公開(kāi)”工作法等民主議事、民主管理制度未能有效落實(shí)，監(jiān)督委員會(huì)未能有效開(kāi)展工作，財(cái)務(wù)管理混亂。

3存在軟弱渙散基層黨組織的原因分析

3.1黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位

存在軟弱渙散基層黨組織的問(wèn)題，一個(gè)很重要的原因就是基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任不力。整頓工作的主體其實(shí)是基層黨組織本身，但在現(xiàn)實(shí)操作中，不少基層黨組織沒(méi)有履職盡責(zé)的意識(shí)，消極被動(dòng)的“等、靠、要”。

3.2組工干部能力不足

黨建工作經(jīng)驗(yàn)不足，不少組工干部對(duì)基層工作既不熟悉也不了解，面對(duì)軟弱渙散的基層整頓工作時(shí)只能機(jī)械的照搬、執(zhí)行上級(jí)任務(wù)，無(wú)法結(jié)合本地實(shí)際制定適合的辦法，由于從來(lái)沒(méi)有從事過(guò)黨建工作，沒(méi)有在基層鍛煉過(guò)，在開(kāi)展工作時(shí)，也顯得不知所措。

3.3上級(jí)指導(dǎo)考核存在問(wèn)題

在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，在軟弱渙散黨組織的整頓方案、實(shí)施辦法和考核辦法的制定及實(shí)施中，都帶有濃厚的機(jī)關(guān)化風(fēng)格，最主要就是體現(xiàn)在制定考核細(xì)則，考核整頓工作時(shí)，唯資料和數(shù)字論，特別查看組織活動(dòng)、整頓工作開(kāi)展痕跡，而對(duì)實(shí)地走訪、座談等方式采用的少，或者即使采用但流于形式的多，真正起到效果的少。而基層為了迎合上級(jí)這種機(jī)關(guān)化的考核方式，開(kāi)始在自我包裝上大做文章，熱衷去搞形式主義。

4整頓軟弱渙散基層黨組織的對(duì)策措施

4.1落實(shí)黨委主體責(zé)任

各級(jí)黨組織要將抓好黨建工作作為本職工作，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和使命感，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作方法上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把加強(qiáng)軟弱渙散黨組織整頓工作體現(xiàn)在日常的工作部署和安排之中。同時(shí)，要拓寬了解基層黨組織現(xiàn)狀信息的渠道，多深入基層了解實(shí)情，對(duì)可能出現(xiàn)軟弱渙散苗頭的基層黨組織要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，抓早抓小，真正將黨委管黨治黨的主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。黨的各個(gè)工作部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，為全面從嚴(yán)治黨各盡其責(zé)，按照各自業(yè)務(wù)分工抓好軟弱渙散黨組織整頓工作。

4.2選好用好基層組工干部

軟弱渙散黨組織整頓工作需要有能力有責(zé)任心的組工干部去開(kāi)展去推進(jìn)。因此，開(kāi)展好整頓工作的重中之重在于選好用好組工干部，加強(qiáng)培訓(xùn)教育選拔，增加財(cái)力物力投入。同時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，保證各個(gè)部門(mén)能夠給予組織工作必要的經(jīng)濟(jì)、職能支持。保障在開(kāi)展基層黨建工作的同時(shí)，各部門(mén)同組織部門(mén)相互配合，為組工干部創(chuàng)造同其他部門(mén)的黨員干部相互合作，共同推進(jìn)工作開(kāi)展的良好條件。

4.3提升基層黨組織思想建設(shè)水平

思想建設(shè)和教育管理黨員在基層黨組織建設(shè)當(dāng)中處于非常重要的地位，在當(dāng)前“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的背景下，整頓工作當(dāng)中更要注意用好思想教育這個(gè)手段，整頓結(jié)束后更要繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織思想建設(shè)水平對(duì)軟弱渙散問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防。

4.4強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度

解決基層黨組織軟弱渙散問(wèn)題，不僅要在時(shí)候進(jìn)行整頓，更要注重事前的預(yù)防，設(shè)置多道防線(xiàn)，層層把關(guān)，防止黨組織滑向軟弱渙散的方向。從強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，就是要把規(guī)矩立起來(lái)，把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度機(jī)制，特別是對(duì)一些長(zhǎng)期軟弱渙散的基層組織，更要細(xì)心研判，對(duì)癥施策，加大分級(jí)包保、包扶力度，確保取得明顯成效。加大對(duì)有令不行、有禁不止、欺上瞞下的基層干部處理力度，加強(qiáng)對(duì)為官不為現(xiàn)象的治理，切實(shí)加大治庸治懶治散力度，堅(jiān)決調(diào)整那些不稱(chēng)職、不適宜、不作為的干部，真正把干部的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

5結(jié)語(yǔ)

基層軟弱渙散黨組織整頓任重道遠(yuǎn)，黨的歷史上一直都很重視基層黨組織的發(fā)展和建設(shè)，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視黨的基層組織建設(shè)，提出“各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層”。在第二批黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)：“對(duì)那些軟弱渙散、問(wèn)題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先組織整頓，再開(kāi)展活動(dòng)?！钡胤礁骷?jí)黨組織紛紛結(jié)合自身實(shí)際，積極開(kāi)展基層黨組織軟弱渙散整頓工作。當(dāng)前，基層軟弱渙散黨組織在理論和實(shí)踐中都存在大量挑戰(zhàn)，需要從理論和實(shí)踐兩方面加以理清。一方面，要制訂完善的基層軟弱渙散黨組織整頓的制度，保證整頓工作有序進(jìn)行，另一方面，要多方入手做好預(yù)防工作，防止基層黨組織再次出現(xiàn)軟弱渙散問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：

元永春，男，1970年5月，單位：遼河石油勘探局有限公司于樓公用事業(yè)處物業(yè)四公司，研究方向：基層黨組織建設(shè)與研究。