校政企三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)專職新型職業(yè)農(nóng)民模式探究

格桑迪吉

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)要求越來(lái)越高。在“十三五”規(guī)劃中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)應(yīng)大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，高效利用沉默土地資本，保護(hù)國(guó)家糧食安全。基于此，本文將提出以精細(xì)化分工為基礎(chǔ)，以地域差異及企業(yè)需求為導(dǎo)向，政府—企業(yè)—農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)院校三位一體訂單式培養(yǎng)差異化新型職業(yè)農(nóng)民的新模式。以期能夠?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供理論支持。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；細(xì)化分工；聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)

一、前言

伴隨著城市化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，農(nóng)莊空心化等問(wèn)題不斷凸顯，“誰(shuí)來(lái)種地”成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。

而我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，近年來(lái)，雖然國(guó)家不斷頒布相關(guān)惠農(nóng)政策，并大力發(fā)展適度規(guī)模的機(jī)械化耕作生產(chǎn)模式。但現(xiàn)今大部分勞動(dòng)力都普遍存在文化素質(zhì)較低，缺乏先進(jìn)管理理念，年齡較大等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變速度。所以，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)煥發(fā)農(nóng)業(yè)活力迫在眉睫。

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有較高文化素質(zhì)、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。其培養(yǎng)不僅能調(diào)整產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的均衡結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，還能解決一部分因經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)問(wèn)題。

但如何高效培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)下急需解決的重要問(wèn)題。從目前已有的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方式來(lái)看，主要有以下幾種：殷瑛（2009）認(rèn)為職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式的構(gòu)建一是要建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度；二是要改革農(nóng)村職業(yè)教育體系；三是加大政策支持和立法力度。朱啟臻（2011）建議建立良性機(jī)制培養(yǎng)現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民，如啟動(dòng)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等。郭智奇（2012）指出要通過(guò)進(jìn)一步明確政府責(zé)任、完善工作運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)教育政策向農(nóng)民傾斜、加大財(cái)政投入，改善教育培訓(xùn)條件、多渠道多層次多形式培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、推行農(nóng)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、加快農(nóng)民教育立法等工作來(lái)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。而以上幾位學(xué)者的觀點(diǎn)雖然有獨(dú)到見(jiàn)解，但是過(guò)于宏大，不利于具體實(shí)施。因此，本文將在吸收上述學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出微觀可行的具體新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案。

二、新型職業(yè)農(nóng)民的細(xì)化分工與合作

每個(gè)勞動(dòng)者都有其獨(dú)特的個(gè)人優(yōu)勢(shì)，所以在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡力避免同質(zhì)化教育，提高個(gè)人的生產(chǎn)效率，從而提升整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)的效率。

因此，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，應(yīng)該在一定程度上細(xì)化分工，從而在最大程度上提高生產(chǎn)效率。筆者認(rèn)為，因我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育還處在起步階段，所以不宜分工過(guò)于精細(xì)。目前，應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民主要分為生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民和銷售新型職業(yè)農(nóng)民兩個(gè)部分。

生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民，即解決生產(chǎn)活動(dòng)中所遇到的技術(shù)難題、機(jī)械操作等問(wèn)題的專業(yè)職業(yè)農(nóng)民。目前農(nóng)村勞動(dòng)力因文化程度偏低、老齡化加劇，間接抵觸新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。致使國(guó)家相應(yīng)政策不能取得預(yù)期效果，機(jī)械化作業(yè)推行遭受阻礙，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民可以以專職優(yōu)勢(shì)，利用最為適宜的技術(shù)手段，最大限度的利用土地，極大限度的提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。

銷售新型職業(yè)農(nóng)民，即指專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的專業(yè)人才，他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有極為敏銳的觀察力，能夠根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)及已有需求制定出最好的產(chǎn)品組合。當(dāng)下農(nóng)民生產(chǎn)遭遇的一大困境就是找不到合適的銷路。對(duì)于農(nóng)民而言，精準(zhǔn)的銷售路徑十分重要。銷售專職職業(yè)農(nóng)民，他們能通過(guò)自己的專業(yè)知識(shí)找到自身產(chǎn)品的準(zhǔn)確受眾。為農(nóng)民與其受眾迅速搭建交易橋梁，極高提升市場(chǎng)效率。

在培養(yǎng)專職新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，還可以考慮生產(chǎn)新型職業(yè)農(nóng)民和銷售新型職業(yè)農(nóng)民“1+1”聯(lián)合培養(yǎng)，這樣當(dāng)他們搭檔從事農(nóng)業(yè)工作時(shí)，會(huì)擁有較高的合作默契，其工作效率也會(huì)大幅攀升。同時(shí)，在培養(yǎng)某一專職新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，要意識(shí)到因地域限制而導(dǎo)致的農(nóng)田差異化，比如北方多平原，南方多梯田。所以在培養(yǎng)過(guò)程中，盡力做到以地域差異為導(dǎo)向的定向培養(yǎng)。同一專職下的異質(zhì)化培養(yǎng)模式，也會(huì)在一定程度上提高專職職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)效率。

三、校政企三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式

校政企三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式，即政府牽線，農(nóng)產(chǎn)品需求企業(yè)出資，農(nóng)業(yè)專業(yè)職業(yè)院校提供師資，對(duì)專業(yè)農(nóng)業(yè)人才的“訂單式”定向培養(yǎng)。該模式的主要優(yōu)勢(shì)在于，集中資源培養(yǎng)專業(yè)人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，高效利用農(nóng)村沉默土地資本，最終帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。下面將逐一闡述該模式的作用：

政府在三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式中起重要保障作用。第一，政府起到搭建平臺(tái)的作用。政府對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃Y源和企業(yè)信息掌握的最為全面，能夠快速甄別有合作潛力的企業(yè)和高校。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)或者院校單方面向政府提出合作意向時(shí)，政府也能通過(guò)自身的信息優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)或院校篩選出隱形合作伙伴。第二，政府在校企合作過(guò)程中起到監(jiān)管作用。校企合作過(guò)程中，彼此都承擔(dān)著相應(yīng)的合作風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍谡麄€(gè)聯(lián)動(dòng)過(guò)程中應(yīng)時(shí)刻保持監(jiān)管狀態(tài)，避免該模式下的任何一方受到無(wú)謂損害；第三，政府在整個(gè)過(guò)程中承擔(dān)著及時(shí)頒布相關(guān)政策的責(zé)任。在不違背原則紀(jì)律的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間將相關(guān)政策告知企業(yè)和校方，以便于雙方能夠盡早依據(jù)政策做出相應(yīng)調(diào)整，為三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式的順利運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

企業(yè)在三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式中起到了重要支持作用，是該培養(yǎng)模式能否順利運(yùn)行的前提。第一，企業(yè)為三方聯(lián)動(dòng)模式的順利運(yùn)行提供資金保障。任何一個(gè)能夠順利運(yùn)行的機(jī)制都要有充足的資金作支撐，資金支持是聯(lián)動(dòng)模式運(yùn)用于實(shí)際的前提條件。第二，企業(yè)在三方聯(lián)動(dòng)模式中提供需求訂單，是培養(yǎng)模式的目的導(dǎo)向。仔細(xì)分析三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式不難發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)的專業(yè)人是運(yùn)行機(jī)制下的“產(chǎn)品”，而校方是產(chǎn)品的供給方，企業(yè)則是產(chǎn)品的需求方。第三，企業(yè)為聯(lián)動(dòng)模式培養(yǎng)的人才提供合適崗位。定向培養(yǎng)的人才需要特定的工作環(huán)境才能最大程度發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

校方在三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式中起到了重要培養(yǎng)作用，是該培養(yǎng)模式能否順利運(yùn)行的決定因素。第一，校方在三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式中承擔(dān)著教育責(zé)任。校方需要直接教授學(xué)生們理論知識(shí)與實(shí)踐技能，提供足夠強(qiáng)的師資力量以及滿足培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的配套硬件設(shè)施。同時(shí)，由于農(nóng)田的差異化，還需對(duì)不同學(xué)生進(jìn)行異質(zhì)化教育。第二，三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式的最終目的是培養(yǎng)高質(zhì)量的專職新型職業(yè)農(nóng)民，校方的培養(yǎng)結(jié)果在一定程度上是該模式直觀的衡量指標(biāo)。第三，該模式下也是對(duì)校方構(gòu)建特定教育體系能力的考驗(yàn)。對(duì)校方而言，如何構(gòu)建相應(yīng)教育體系培養(yǎng)出專業(yè)人才，是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以校方應(yīng)該在探尋教育方案的過(guò)程中投入足夠的精力。

四、結(jié)語(yǔ)

“家中有糧，心里不慌”，這是中國(guó)的一句古諺語(yǔ)。折射到國(guó)家層面而言，糧食安全重于一切，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，所以我們應(yīng)當(dāng)從各個(gè)角度找尋促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的刺激點(diǎn)，以煥發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，保護(hù)國(guó)家糧食安全。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)下突破瓶頸一個(gè)重要手段，所以進(jìn)行該方面的理論研究意義重大。本文通過(guò)對(duì)校政企三方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)專職新型職業(yè)農(nóng)民模式進(jìn)行探究，希望能為政府實(shí)際政策制定提供啟示與理論支持。

參考文獻(xiàn)：

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