淺議電力系統(tǒng)工程造價(jià)控制

武春旭

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 電力建設(shè)也在快速發(fā)展，投資項(xiàng)目的增多，各種各樣的投資還在不斷地?cái)U(kuò)大， 原材料價(jià)格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，電力工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個(gè)重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；工程；造價(jià)控制

前言

企業(yè)想要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合水平，需要做多方面的努力，而實(shí)施有效的造價(jià)控制，則是重中之重。電力系統(tǒng)工程造價(jià)，指的是在某一項(xiàng)電力建設(shè)工程當(dāng)中，所需要的全部的工程費(fèi)用，也就是該項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生以及形成鋪底流動(dòng)基金的一次性費(fèi)用合計(jì)。電力工程造價(jià)控制，是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全部過(guò)程階段當(dāng)中，在項(xiàng)目的投資決策階段、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工的驗(yàn)收階段當(dāng)中，都需要進(jìn)行有效的造價(jià)控制和管理，進(jìn)行全面的控制，以求及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且及時(shí)改正優(yōu)化。在電力系統(tǒng)的建設(shè)當(dāng)中，造價(jià)的控制將直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如何很好地分析現(xiàn)今的主要形勢(shì)，通過(guò)具體的方案提高工作效率、降低工程成本，并且改善服務(wù)、逐步地優(yōu)化資源配置，將對(duì)電力系統(tǒng)造價(jià)控制起到至關(guān)重要的作用和意義，而這也正是電力企業(yè)需要進(jìn)行深入思考的重要問(wèn)題。

一、設(shè)計(jì)階段的成本控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制要綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)要素，既要考慮技術(shù)先進(jìn)性、安全可靠性，也要考慮經(jīng)濟(jì)合理性，從根本上有效控制造價(jià)。

1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度

目前設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)模、功能方案、設(shè)備選型和投資控制等方面做出全面地分析、比較，用最經(jīng)濟(jì)合理的方案參加競(jìng)賽。

2 積極推行電力工程限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)推行限額設(shè)計(jì)是項(xiàng)目法人責(zé)任制的一個(gè)主要部分，也是控制工程造價(jià)的有效手段，要想控制造價(jià)，必須大力推行電力工程限額設(shè)計(jì)。要做好項(xiàng)目投資估算，項(xiàng)目投資估算是初步設(shè)計(jì)概算的限額。項(xiàng)目投資估算準(zhǔn)確程度直接決定了限額能否實(shí)施的主要因素，因此在項(xiàng)目投資估算階段，一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，做好勘查工作。另外，也要注意估算模型的應(yīng)用，考慮國(guó)家宏觀政策等因素。

初步設(shè)計(jì)概算是施工圖預(yù)算的限額。施工圖設(shè)計(jì)階段，要根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，主要應(yīng)該控制預(yù)算工程量。

3增加設(shè)計(jì)深度，實(shí)行設(shè)計(jì)考核

如果設(shè)計(jì)階段，沒(méi)有很好的勘查現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，往往會(huì)造成施工階段設(shè)計(jì)變更滿天飛，這是增加工程造價(jià)的不確定因素， 也給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。因此，一方面在配合設(shè)計(jì)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)施考核，在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，必須規(guī)定，如果變更金額超出施工合同一定比例的，則扣除一定的設(shè)計(jì)費(fèi)，如果在合同約束的范圍內(nèi)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、工程建設(shè)階段的成本控制

工程建設(shè)階段是資金投入的最大階段，也是資金控制風(fēng)險(xiǎn)最大的階段，一方面加強(qiáng)實(shí)際成本控制，另外也要加強(qiáng)隱形成本的控制。

1 加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作。必須按照電力程序做好招投標(biāo)工作，招投標(biāo)工作必須本著三公原則進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)辦法制定上，也要采取比較科學(xué)的方法，避免選到施工力量差的隊(duì)伍，雖然節(jié)約了現(xiàn)階段的資金，但隱形成本十分巨大。

2抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。避免施工單位“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”。一方面要嚴(yán)格合同管理，按合同辦事；另外，要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控。

3嚴(yán)格審核工程變更，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證的監(jiān)督和管理。要減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)， 增加建設(shè)內(nèi)容；其次，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問(wèn)題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)工程量簽證，必須要四方簽證，而且務(wù)必是實(shí)現(xiàn)量化。

4物資采購(gòu)階段的成本控制

材料是工程造價(jià)的主要組成部分之一，它對(duì)工程造價(jià)的影響巨大， 合理的材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。

（1）推行陽(yáng)光采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，保證質(zhì)量。要認(rèn)真做好設(shè)備的選型，充分聽取設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試等各方意見。另外，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)辦法實(shí)施，推行陽(yáng)光采購(gòu)，保證材料質(zhì)量和送貨進(jìn)度等。

（2）從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制。對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，選用新工藝、新材料，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

5加強(qiáng)概算預(yù)算階段成本控制。概算預(yù)算階段的成本控制主要是提高概預(yù)算人員的素質(zhì)，避免工程量計(jì)算錯(cuò)誤或者計(jì)算程序錯(cuò)誤、對(duì)施工不熟悉等因素產(chǎn)生造價(jià)計(jì)算產(chǎn)生偏差，造成成本的增加。工程概預(yù)算人員不但要熟悉概預(yù)算知識(shí)，而且要熟悉工程建設(shè)全工程。

6加強(qiáng)資金使用階段成本控制。資金使用階段的控制主要是按照合同合理?yè)芨顿Y金，避免由于資金撥付產(chǎn)生的違約金。另外，要做好年度財(cái)務(wù)決算和竣工決算。

結(jié)算階段造價(jià)控制

1在結(jié)算階段當(dāng)中，相關(guān)的工程工期都存在有工期較短、任務(wù)較重等特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)概算等方面，也存在有深度不夠等因素，容易在實(shí)施的過(guò)程之中發(fā)生較大程度的工程量變。施工的企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)之時(shí)采用概算中標(biāo)，在施工階段當(dāng)中就容易產(chǎn)生較大的量變。所以，針對(duì)以上的這些問(wèn)題，就需要施工的企業(yè)進(jìn)行合理的施工組織，將節(jié)約成本的觀念和意識(shí)貫徹到每一個(gè)工作的細(xì)節(jié)當(dāng)中，在管理上要突出效益。

2施工過(guò)程之中還需要經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)員工和技術(shù)人員以及機(jī)械材料人員等相互配合和了解，將經(jīng)濟(jì)管理作為工作的核心內(nèi)容，切實(shí)地節(jié)約工程成本，控制造價(jià)。在當(dāng)前，施工企業(yè)往往都在這些方面有所欠缺，經(jīng)營(yíng)管理方面存在有諸多的問(wèn)題，其中的重要環(huán)節(jié)都處于脫節(jié)的狀態(tài)。同時(shí)材料、機(jī)械等各自為政，沒(méi)有有效的聯(lián)系和相互之間必要的了解，這也就造成了極大的成本流失，對(duì)于造價(jià)控制的影響可想而知。所以，需要正視其中存在的問(wèn)題，提出合理的改善解決方案，真正意義上達(dá)到造價(jià)控制的要求和規(guī)范，從實(shí)際的角度出發(fā)，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

現(xiàn)如今，分包隊(duì)伍普遍存在有技術(shù)力量差、人員素質(zhì)較低、鑒證過(guò)于草率以及對(duì)計(jì)劃的額定內(nèi)容不熟悉等缺陷，而這些方面的問(wèn)題都有可能會(huì)造成人工費(fèi)用的流失，造價(jià)的加大。在實(shí)際的操作當(dāng)中，材料人員的訂貨量一定要根據(jù)實(shí)際的要求來(lái)進(jìn)行控制，訂貨量要進(jìn)行及時(shí)的反映，特殊材料的價(jià)格要得到相關(guān)部門單位的認(rèn)可，以此來(lái)保證預(yù)算調(diào)整能夠得到有效的控制。

最后一個(gè)方面，工程造價(jià)的資料整理，其主要內(nèi)容包括有工程實(shí)施當(dāng)中產(chǎn)生的一系列相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)記錄、使用的材料記錄、單價(jià)結(jié)算依據(jù)以及結(jié)算資料價(jià)格信息等，工程造價(jià)資料是造價(jià)分析結(jié)算當(dāng)中的重要依據(jù)，對(duì)于業(yè)主而言，需要對(duì)其中不同類型的造價(jià)資料進(jìn)行統(tǒng)一的整理，并且進(jìn)行分類保存，以此來(lái)作為企業(yè)內(nèi)部造價(jià)分析控制管理的重要依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)

電力工業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，電力工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程造價(jià)，是電力基本建設(shè)一個(gè)永恒的主題。近年來(lái)，電力工程造價(jià)上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價(jià)水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，因此，控制工程造價(jià)的問(wèn)題顯得尤為突出?，F(xiàn)在，新開工的電力建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)電力工程項(xiàng)目的立項(xiàng)策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貸款償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。項(xiàng)目法人只有加強(qiáng)項(xiàng)目在各個(gè)階段的管理，才能有效地控制和降低工程造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁景棠.電力自動(dòng)化管理系統(tǒng)分析[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2009（10）

[2]鄧曉竹.電力建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制[J].電力技術(shù). 2010（07）

[3]劉艷，張敏.加強(qiáng)工程簽證管理有效控制工程造價(jià)[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2010（09）

[4]姬傳良，李剛.電力工程造價(jià)的全過(guò)程控制[J].山東電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2010（03）