淺談煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警措施

劉旗旗

摘要：煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是在從定性到定量綜合集成方法的指導(dǎo)下，全面收集煤礦風(fēng)險(xiǎn)信息，通過相應(yīng)的預(yù)警知識(shí)規(guī)則和預(yù)警模型提前判斷系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，達(dá)到對當(dāng)前的不可接受風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)報(bào)警、對未來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警的目的，同時(shí)依據(jù)預(yù)警結(jié)果提前做好防控措施，從而消除、減少與控制煤礦事故。

關(guān)鍵詞：煤礦；風(fēng)險(xiǎn)管理；預(yù)警機(jī)制

一、前言

煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是在從定性到定量綜合集成方法的指導(dǎo)下，全面收集煤礦風(fēng)險(xiǎn)信息，通過相應(yīng)的預(yù)警知識(shí)規(guī)則和預(yù)警模型提前判斷系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，達(dá)到對當(dāng)前的不可接受風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)報(bào)警、對未來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警的目的，同時(shí)依據(jù)預(yù)警結(jié)果提前做好防控措施，從而消除、減少與控制煤礦事故實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，改善目前嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢具有重要意義。

二、煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建立

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

全面辨識(shí)煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中潛在的所有風(fēng)險(xiǎn)因素，這是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的必要前提，也是最重要的基礎(chǔ)工作。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性及準(zhǔn)確性主要取決于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)模式的設(shè)計(jì)與方法的選取。結(jié)合煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，提出“生產(chǎn)專業(yè)一管理對象一風(fēng)險(xiǎn)類型”的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)模式：將煤礦按照生產(chǎn)專業(yè)的不同進(jìn)行分類，如采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、機(jī)電等，在每個(gè)生產(chǎn)專業(yè)中從三類管理對象的角度，全面辨識(shí)各類型的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)分析：一是完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，主要通過對辨識(shí)結(jié)果的評(píng)審、修改、整理以及必要的再辨識(shí)等工作，解決前述風(fēng)險(xiǎn)分類的重復(fù)、交叉等問題，進(jìn)一步保證風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性和準(zhǔn)確性。二是風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析，分析各類型風(fēng)險(xiǎn)的屬性及特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式及方法。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是一種循環(huán)改進(jìn)的管理模式，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并不是對所有辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)因素的一次性靜態(tài)評(píng)價(jià)，而是一種實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)評(píng)價(jià)。因此，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)核心是設(shè)計(jì)和建立適合于各類風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、模型和標(biāo)準(zhǔn)。由可知，基于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)主要分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果嚴(yán)重程度，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要包括以下兩種模式：①風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：利用概率和嚴(yán)重度的分級(jí)矩陣定性評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)價(jià)方法，使用簡單，適用廣泛，但評(píng)價(jià)的主觀性較強(qiáng)。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法的關(guān)鍵是需要根據(jù)國家、行業(yè)的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)自身的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，建立適應(yīng)的概率和后果嚴(yán)重度及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。②指標(biāo)模型法：通過選取影響風(fēng)險(xiǎn)R變化的指標(biāo)，構(gòu)造評(píng)價(jià)模型，半定量或定量評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)價(jià)方法，能夠獲得較客觀的定量評(píng)價(jià)結(jié)果，但建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)模型的過程較復(fù)雜。指標(biāo)模型法選取所有影響風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)變化的因素作為指標(biāo)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定義，指標(biāo)可有3種影響風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)變化的方式。指標(biāo)模型法一般按照指標(biāo)羅列、指標(biāo)篩選、指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)模型設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等步驟進(jìn)行。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)（響應(yīng)級(jí)別、責(zé)任歸屬與關(guān)注層面）與各具體風(fēng)險(xiǎn)因素的具體風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)因素的具體風(fēng)險(xiǎn)控制措施可分為管理措施和技術(shù)措施兩大類，一般按照如下優(yōu)先順序采取適合的具體措施：排除、代替、隔離、工程技術(shù)措施、管理措施及個(gè)人防護(hù)等。

三、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是分析作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)水平，對危機(jī)或危險(xiǎn)狀態(tài)的一種提前的信息警報(bào)或警告的方法。借助自動(dòng)或人工的手段，通過對煤礦所有潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并及時(shí)給出相應(yīng)的警示信息，提示相關(guān)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，結(jié)合煤礦企業(yè)信息管理及通訊等硬件情況，構(gòu)建支持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)施運(yùn)行及循環(huán)改進(jìn)的平臺(tái)，可增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警的自動(dòng)化程度以及系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性；并根據(jù)煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況，建立健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制程序及文件體系，切實(shí)保障風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行，以便更好地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的效能。

（二）事故危機(jī)預(yù)警

風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警機(jī)制針對潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是按照經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)概念R=f（P，L）建立的。對于煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)，尤其那些具有突發(fā)性強(qiáng)、無明顯規(guī)律性、事故后果較嚴(yán)重等特點(diǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，僅僅依靠經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警，在不能夠保證監(jiān)測的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性、控制措施的有效性和及時(shí)性的前提下，是不能保證對這類風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防及預(yù)控的。因此，對于煤礦生產(chǎn)中此類重大事故風(fēng)險(xiǎn)還需要建立針對危機(jī)狀態(tài)及事故征兆進(jìn)行預(yù)警預(yù)控的事故危機(jī)預(yù)警。按照預(yù)警策劃、危機(jī)診斷和風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)的步驟，通過對煤礦生產(chǎn)過程中各種危機(jī)狀態(tài)或事故征兆的監(jiān)測、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)警，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制，有效地減少事故的發(fā)生。

在煤礦企業(yè)實(shí)際建立及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警機(jī)制的過程中，主要應(yīng)注意以下問題：1、煤礦現(xiàn)場生產(chǎn)狀況、環(huán)境因素分析：前期的單元?jiǎng)澐?、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及分析模式至關(guān)重要，應(yīng)系統(tǒng)、全面分析煤礦的具體特點(diǎn)，設(shè)計(jì)采取相適應(yīng)的模式與方法，確保風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的可操作性和預(yù)警機(jī)制的可靠性。2、建立健全一系列相應(yīng)的程序及文件體系：對于煤礦生產(chǎn)這種勞動(dòng)相對集中、設(shè)施設(shè)備非高度自動(dòng)化的生產(chǎn)過程，現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警實(shí)施大部分需要人工管理操作，因此需要通過建立相適應(yīng)的規(guī)章、制度、程序及文件體系等，以保障風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警實(shí)施有力落實(shí)。3、完善風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警機(jī)制：為了更好地防控煤礦生產(chǎn)重大事故風(fēng)險(xiǎn)因素，可以根據(jù)實(shí)際條件增大生產(chǎn)自動(dòng)監(jiān)測及監(jiān)控的力度和范圍，并通過適當(dāng)整合危機(jī)預(yù)警和預(yù)測預(yù)警技術(shù)來進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警機(jī)制體系。

結(jié)語

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是應(yīng)用工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理是一種針對風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的技術(shù)，是現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的較高層次。由于煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，在煤礦建立并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制符合煤礦安全生產(chǎn)的要求，并能夠切實(shí)提高煤礦安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警和事故危機(jī)預(yù)警機(jī)制，可進(jìn)一步保障煤礦的安全生產(chǎn)。