基于外貿(mào)依存度的我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題研究

陶麗萍

摘要：本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度現(xiàn)狀分析，和我國(guó)在外貿(mào)依存度視角下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全所存在的問(wèn)題研究，發(fā)現(xiàn)外貿(mào)依存度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全有很大的影響，因此如何通過(guò)對(duì)外貿(mào)易來(lái)改進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要。本文對(duì)此提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)依存度；農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全；

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依存度也在逐漸提高，但是合理穩(wěn)定對(duì)外依存度的數(shù)值的變化是發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要舉措。這不僅需要合理地配置農(nóng)業(yè)資源，有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全是我們必須解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)安全的影響

1、適當(dāng)進(jìn)口有利于減輕國(guó)內(nèi)耕地供給壓力

由于地貌的不同以及氣候的差異，我國(guó)人均耕地資源并不豐富。我國(guó)的耕地資源總體上呈現(xiàn)人均耕地少、高質(zhì)量耕地少、耕地后備資源少的現(xiàn)狀。我國(guó)國(guó)土面積居世界第三位，但由于可利用土地少，加上人口眾多，我國(guó)土地資源相對(duì)貧乏，特別是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的耕地更為緊缺。全國(guó)66%的耕地分布在山地、丘陵和高原地區(qū)，只有34%的耕地分布在平原、盆地。耕地總體質(zhì)量不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家或農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，糧食單產(chǎn)相差150～200公斤。全國(guó)還有9100萬(wàn)畝耕地坡度在25度以上，長(zhǎng)期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。我國(guó)擁有宜耕荒地資源2.04億畝，按照60%的墾殖率計(jì)，可開(kāi)墾耕地1.22億畝。但由于生態(tài)保護(hù)的要求，耕地后備資源開(kāi)發(fā)受到嚴(yán)格限制，今后通過(guò)后備資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地已十分有限。我國(guó)的耕地現(xiàn)狀，從人為因素來(lái)看也是相當(dāng)嚴(yán)峻的。從近兩年的耕地變化情況看，我國(guó)耕地保護(hù)工作雖然取得一定成效，但耕地保護(hù)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。所以，如果能抓住機(jī)會(huì)，適當(dāng)進(jìn)口一些農(nóng)產(chǎn)品將有利于減輕國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的供給壓力，尤其是對(duì)耕地質(zhì)量要求嚴(yán)格的一類農(nóng)產(chǎn)品。

2、進(jìn)口依存度過(guò)高會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)

進(jìn)口原料價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生不利影響，而單價(jià)持續(xù)過(guò)低的話，就會(huì)損害國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售。部分農(nóng)產(chǎn)品自給率過(guò)低，依靠進(jìn)口，也將會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，主要是市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的喪失，這也就意味著國(guó)內(nèi)這類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格或許將由于進(jìn)口價(jià)格的變化而發(fā)生大起大落的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品一旦喪失了對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的最終決定權(quán)，就要處于價(jià)格接受者的地位，也就意味著國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將會(huì)受到外來(lái)定價(jià)的影響而產(chǎn)生較大波動(dòng)。

3、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出口依存面臨較大風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)的對(duì)外高依存度將使得出口面臨風(fēng)險(xiǎn)增大。突出表現(xiàn)在跨過(guò)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和匯率變動(dòng)四大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。從往年的農(nóng)產(chǎn)品出口看，我國(guó)的出口近年來(lái)一直受到歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠色壁壘”。美國(guó)是世界第一貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，也是各種貿(mào)易壁壘最多，體系最復(fù)雜的國(guó)家。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)上，這些綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口影響很大。除此之外，我國(guó)還面臨著比可避免的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為貿(mào)易保護(hù)和調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段，已成為世界各國(guó)，尤其是歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的限制我國(guó)商品出口的主要手段。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘以及歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響我國(guó)出口產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)整理，農(nóng)產(chǎn)品出口額以兩個(gè)類別的產(chǎn)品出口額為代表。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品位列受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響行業(yè)的前二位！占直接損失額的0.01%。歐盟是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第二大市場(chǎng)！但同時(shí)也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多最森嚴(yán)的一體化組織。歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)向歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口額占總出口額的比例很小，而且該比例還在不斷下降，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘是主要原因之一。所以，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外的高依存性將決定我國(guó)在出口貿(mào)易中面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)以及更大的挑戰(zhàn)。

二、在外貿(mào)依存度的影響我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全存在的問(wèn)題

第一，我國(guó)資源匱乏。雖然我國(guó)土地面積很大，但是我國(guó)人口眾多，人均資源很少，因而我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品還不能做到自給自足，進(jìn)口額也在逐年上升。

第二，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大以及城市化的建設(shè)。人口的流動(dòng)使得多數(shù)人都離開(kāi)農(nóng)村，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)被荒廢，以及土地面積使用不合理，使得農(nóng)產(chǎn)品減少。

第三，匯率的影響。人民幣的匯率與我國(guó)的對(duì)外依存度緊密相關(guān)。匯率上升，則對(duì)外貿(mào)易依存度下降；而匯率下降，則外貿(mào)貿(mào)易依存度上升。而外貿(mào)依存度與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口有一定的相關(guān)性。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)定。很多發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)在不同程度上采取了財(cái)政補(bǔ)貼及保護(hù)措施。但是我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持是有限的。而我國(guó)政府的支持是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的核心問(wèn)題。

第五，技術(shù)發(fā)展比較落后。我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平還處于發(fā)展階段，技術(shù)水平的提高可以有效地配置我國(guó)的資源，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率。

三、解決我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題的舉措

第一，增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入各級(jí)政府需要對(duì)糧食生產(chǎn)增加大量的投入。主要投入應(yīng)集中在良種的繁育、品種的改良、精細(xì)的耕作、栽培的管理、防病蟲(chóng)害的防止等方面，來(lái)提高糧食產(chǎn)業(yè)的地位。第二，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，需要做到精準(zhǔn)化培育，減少一定的理論性培訓(xùn)，加大實(shí)踐培訓(xùn)力度，讓農(nóng)民的素質(zhì)得到大幅度的提高。第三，對(duì)農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行高度重視，增強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力。通過(guò)以上三點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)家糧食的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第二、增加耕地的數(shù)量，提高耕地的質(zhì)量。國(guó)家政府應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)土地扭轉(zhuǎn)政策，對(duì)與當(dāng)?shù)赝恋嘏まD(zhuǎn)大戶進(jìn)行資金支持，達(dá)到一定畝數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，提高種植大戶的數(shù)量，便于家庭農(nóng)場(chǎng)及種植合作社的形成。讓各地農(nóng)村的種植土地形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，便于對(duì)種植土地的合理化運(yùn)用，可以有效的提高耕地的質(zhì)量，便于品種的高質(zhì)量表現(xiàn)，提高糧食產(chǎn)量。

第三、加強(qiáng)對(duì)糧食的保護(hù)國(guó)家應(yīng)對(duì)高質(zhì)量品種進(jìn)行扶持，提高高質(zhì)量品種的影響力，高質(zhì)量品種相對(duì)于其他品種的價(jià)格相應(yīng)的要高一些，國(guó)家可以采取對(duì)農(nóng)戶種植高質(zhì)量品種進(jìn)行一定的資金支持，來(lái)減少農(nóng)戶對(duì)高質(zhì)量品種價(jià)格方面的顧慮，提高糧食的品種，逐步淘汰不好的品種，保證糧食的質(zhì)量，減少糧食的安全問(wèn)題。糧食生產(chǎn)要增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的小雜糧、優(yōu)質(zhì)早秈稻、詞料稻、特種玉米、硬粒小麥的生產(chǎn)，逐漸壓縮劣質(zhì)秈稻、南方小麥、春小麥、高水分含量玉米的種植面積。

第四、控制農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口。包括減少對(duì)外的農(nóng)產(chǎn)品出口，提高國(guó)內(nèi)糧食儲(chǔ)備分散糧食的進(jìn)口來(lái)源，增加進(jìn)口渠道國(guó)家應(yīng)減少一定的對(duì)外農(nóng)產(chǎn)品出口，來(lái)緩解國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品需求，在中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求還是需要一定的進(jìn)口，國(guó)內(nèi)本身的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量還不足與供給全國(guó)人民使用，對(duì)于本國(guó)良好的農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)行大量的存儲(chǔ)，中國(guó)人口數(shù)量極高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的去求量很大，進(jìn)口國(guó)家相對(duì)來(lái)說(shuō)還是很單一，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格幅度波動(dòng)容易不穩(wěn)，需要大量國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備來(lái)進(jìn)行調(diào)整，提高國(guó)內(nèi)的糧食儲(chǔ)備，便于穩(wěn)點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品波動(dòng)，減少農(nóng)業(yè)安全問(wèn)題。另外，國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食采取多元化進(jìn)口方式，對(duì)進(jìn)口渠道進(jìn)行多方面選擇，可以有效的降低糧食價(jià)格的波動(dòng)，同時(shí)還可以保證糧食進(jìn)口的有效性。同時(shí)多元化進(jìn)口的方式，可以提高國(guó)家進(jìn)口自主選擇性，可以提高出口國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)性，來(lái)保護(hù)本國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，和降低糧食安全問(wèn)題。

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