土地管理信息化建設(shè)的路徑探討

孔紅軍

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展及人口數(shù)量的不斷增加，這對土地管理工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。近年來信息技術(shù)發(fā)展速度較快，將信息技術(shù)引入到土地管理工作中已成為必然趨勢。當前土地管理信息化已被提到了重要日程安排上來，雖然近年來土地管理信息化已取得了一定的成效，但還存在許多問題，因此還需要加大投入力度，注重人才的吸引和培養(yǎng)，構(gòu)建全國通用的土地管理信息系統(tǒng)，以此來加快推動土地管理信息化的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：土地管理信息化；問題；對策

1 我國土地管理信息化的現(xiàn)狀

土地管理信息化實現(xiàn)后，可以實現(xiàn)對土地資源快速查詢，為土地開發(fā)利用提供更多的便利。而且依托于信息技術(shù)來構(gòu)建土地信息管理系統(tǒng)，可以為土地規(guī)劃、管理、開發(fā)和利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學依據(jù)。我國自上世紀九十年代末就積極推進土地管理信息化建設(shè)，并取得了較好的成效。在具體實施過程中，通過明確了土地管理信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，即通過建立覆蓋全國各地的土地資源信息交換體系，以此來實現(xiàn)土地資源信息的遠程信息交換和共享。并初步形成了國土地資源信息化標準體系，為土地管理信息化工作的開展提供了可行的標準作為依據(jù)。在土地信息化管理建設(shè)過程中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，當前已建立了全國范圍內(nèi)的土地資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了土地管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動化。而且在實際工作中也積累了一定規(guī)模的國土資源數(shù)字化信息，通過運用 3S 等信息技術(shù)來搜集和統(tǒng)計國土資源數(shù)據(jù)，以此來獲得了大量國土資源詳細數(shù)據(jù)，組建了國土資源狀況數(shù)據(jù)庫，并利用遙感技術(shù)來對我國幾百個城市的土地利用狀況進行實時監(jiān)測。

2 土地管理信息化建設(shè)的必要性

在我國大規(guī)模、有組織地開展土地整治工作的過程中，伴隨著我國生產(chǎn)力水平的不斷提升，科學技術(shù)的突飛猛進，工業(yè)化、城市化進程不斷加快，傳統(tǒng)落后的土地管理模式已經(jīng)難以與新時代土地管理工作的發(fā)展需求相適應(yīng)，甚至制約了土地管理工作的開展，無法為我國各項土地政策的落實提供有效的支持，因此新時期必須積極推進土地管

理信息化建設(shè)工作，為土地管理工作的開展創(chuàng)造良好的條件。同時，結(jié)合我國土地管理工作的情況進行分析，發(fā)現(xiàn)隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在各行各業(yè)參與土地交易活動的過程中，產(chǎn)生了大量的信息資料，并且土地變更速度也隨之加快。為了能夠?qū)ν恋貙嵤┚_化管理，

結(jié)合土地管理工作需求制定完善的管理方案，管理人員就必須引入先進的信息技術(shù)，借助信息技術(shù)的支持構(gòu)建相對完善的信息化管理體系，促進管理效果的提升，保障土地管理工作的全面優(yōu)化開展。由此能夠看出，在土地管理工作中全面推進信息化是信息時代背景下土地管理工作創(chuàng)新發(fā)展的必然路徑，土地管理部門只有認識到土地管理信息化建設(shè)的重要性，并在這方面做出一定的實踐探索，才能夠促進土地管理工作的優(yōu)化開展，為我國城市化建設(shè)工作提供有效的支持。

3 土地管理信息化建設(shè)中的主要問題

在對我國土地管理信息化建設(shè)進行研究的過程中，發(fā)現(xiàn)由于土地管理工作信息化建設(shè)具有一定的可行性和必要性，所以相關(guān)管理部門已經(jīng)針對信息化建設(shè)做出了相應(yīng)的實踐和探索，并且取得了一定的發(fā)展成果。但是綜合對土地管理信息化建設(shè)的基本情況進行考察，卻發(fā)現(xiàn)仍然存在著嚴重的管理問題，對信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進產(chǎn)生不良影響。

3.1 信息化建設(shè)投資力不夠

土地管理工作中涉及的信息龐雜，并且數(shù)據(jù)信息的復(fù)雜程度高，不同土地管理信息的更新周期也存在明顯的差異，給土地管理工作造成了極大的挑戰(zhàn)。新時期，即使土地管理人員已經(jīng)開始使用信息技術(shù)開展土地管理工作，但是由于投資力度不足，導(dǎo)致在實際開展土地管理工作的過程中，無法實現(xiàn)對信息技術(shù)的優(yōu)化應(yīng)用，軟硬件設(shè)施建設(shè)都存在明顯的滯后性問題，土地管理系統(tǒng)的運行效果不夠理想，都會對土地管理信息化建設(shè)工作產(chǎn)生影響，制約土地管理信息化建設(shè)工作在新時期社會背景下的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理

把優(yōu)秀的科學技術(shù)在土地管理工作中應(yīng)用的結(jié)果就是土地管理的信息化，而科學技術(shù)處于繼續(xù)發(fā)展過程中，土地信息化建設(shè)要想取得長效發(fā)展成果，就必須緊隨科學技術(shù)的發(fā)展步伐，在此過程中需要統(tǒng)一、規(guī)范的管理作為支撐。然而綜合考察當前我國土地管理信息

化建設(shè)的基本情況，發(fā)現(xiàn)尚未設(shè)立專門的管理機構(gòu)，也沒有制定規(guī)范化的管理方案，在實際組織開展信息化管理工作的過程中出現(xiàn)了管理效率偏低的情況，無法實現(xiàn)對信息技術(shù)的有效利用，會對土地管理工作的持續(xù)穩(wěn)定開展產(chǎn)生不良影響。

4 加快土地管理信息化建設(shè)的措施

在對土地管理信息化建設(shè)基本情況進行全面系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，能夠看出現(xiàn)階段雖然土地管理部門已經(jīng)針對土地管理信息化建設(shè)做出了相應(yīng)的實踐和探索，但是在綜合管理活動中仍然存在明顯的問題，極大地限制了土地管理工作的優(yōu)化開展，也不利于土地管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)。所以還應(yīng)該結(jié)合具體的問題進行分析，為土地管理信息化建設(shè)提供良好的支持，進而爭取能夠循序漸進地改善土地管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀，促進整體建設(shè)水平的提升，為土地管理工作的科學化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

土地管理信息化建設(shè)具有一定的長期性和復(fù)雜性，需要土地管理人員在這方面做出不斷的努力。因此我國土地管理部門在探索土地管理信息化建設(shè)工作的過程中，應(yīng)該設(shè)置專門的部門，獨立負責土地管理系統(tǒng)的開發(fā)和維護，并對信息化建設(shè)技術(shù)加以更新，指導(dǎo)土地管理部門的工作人員使用先進的技術(shù)參與到土地管理工作中，切實推動土地管理工作的信息化發(fā)展。

4.2 要結(jié)合土地管理信息化建設(shè)的實際情況

土地管理信息化建設(shè)不是一蹴而就的事，要想在引入信息技術(shù)的過程中逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理，增強土地管理信息化建設(shè)的科學性和系統(tǒng)性，還應(yīng)該對土地管理信息化建設(shè)的發(fā)展情況進行動態(tài)化的分析，及時掌握不同時期土地管理信息化建設(shè)的基本情況，進而結(jié)合不同時期的實際情況制定相應(yīng)的土地管理信息化建設(shè)方案，適當?shù)卦黾油顿Y和縮減投資，確保信息化建設(shè)工作的開展能夠始終與土地管理工作的需求相適應(yīng)，最大限度地實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，促進土地管理效果的提升。

4.3 注重專門化人才培養(yǎng)

隨著我國土地制度的不斷改革，土地管理方面的信息化建設(shè)是與社會發(fā)展趨勢相適應(yīng)的，并且已經(jīng)取得了顯著的成果。綜合考察當前土地管理信息化建設(shè)的基本情況，發(fā)現(xiàn)管理人員綜合素質(zhì)的提升在一定程度上為信息化建設(shè)工作提供了有效的支持，也能夠促進土地管理信息化建設(shè)的優(yōu)化發(fā)展。然而從長遠的角度看，由于在我國推進土地管理信息化建設(shè)的過程中并沒有認識到培養(yǎng)專門化人才的重要性，導(dǎo)致土地管理信息化建設(shè)的專業(yè)發(fā)展方面存在一定的問題，無法保障土地管理信息化建設(shè)的持續(xù)性和長效性。因此在探索土地管理信息化建設(shè)的過程中，將信息技術(shù)的應(yīng)用作為核心，還要嘗試制定更加科學合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃，強化人才的土地管理水平和信息化技術(shù)應(yīng)用水平，確?；诟咚刭|(zhì)土地管理人才的培養(yǎng)，能夠助力土地管理呈現(xiàn)出信息化、數(shù)字化和智能化發(fā)展狀態(tài)，切實提高土地管理工作的整體發(fā)展水平，為我國土地管理工作的現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的支持。

5結(jié)語

通過加大土地管理信息化建設(shè)，可以提高土地管理的質(zhì)量和管理效率，為土地資源的合理利用打下堅實的基礎(chǔ)。土地管理信息化建設(shè)是一項長期性和系統(tǒng)性的工程，在具體推進過程中需要通過不斷的摸索及各方的共同努力，從而實現(xiàn)土地管理信息化，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

參考文獻：

[1]查宗祥.土地管理信息化建設(shè)中GIS應(yīng)用現(xiàn)狀及展望[J].中國土地科學，1997（06）：43-45+14.