中國共產(chǎn)黨社會主義經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展簡述

李杲

摘要：中國共產(chǎn)黨成立以來特別是1949年新中國成立工作重心轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為國家建設(shè)的重中之重。從社會主義經(jīng)濟(jì)探索時期到文革時期再到社會主義市場經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展時期，我們黨采取了不同的、具有鮮明時期特色的經(jīng)濟(jì)政策，雖然在探索時期走了一些彎路但是為社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，為后期制定策略奠定了良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：社會主義經(jīng)濟(jì)思想；市場經(jīng)濟(jì)；計劃經(jīng)濟(jì)

中國共產(chǎn)黨能夠從50余人的組織到最終取得全國政權(quán)很大程度上得益于黨在各個歷史時期正確的經(jīng)濟(jì)政策。三大改造的順利完成體現(xiàn)了計劃體制在社會主義建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。1956年我國確立社會主義制度，開始了長達(dá)近40年的計劃經(jīng)濟(jì)體制；1992年市場經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大的變革，從絕對計劃體制到計劃為主再到市場在資源配置中決定性作用，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的一條主線，黨對計劃和市場關(guān)系的不斷認(rèn)識和發(fā)展，表明社會主義經(jīng)濟(jì)體制的改革是曲折性與前進(jìn)性的統(tǒng)一。

一、社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索時期（1956—1966）

建國初期的中國經(jīng)歷了百年動蕩，內(nèi)生力量嚴(yán)重缺乏，外部又遭到美國為首西方國家的嚴(yán)密技術(shù)封鎖，只能依靠蘇聯(lián)強(qiáng)大的技術(shù)力量來幫助我們國家改變落后的農(nóng)業(yè)國地位。1951年中蘇友好互助同盟條約的簽訂，蘇聯(lián)開始源源不斷的派駐專家、技術(shù)來幫助中國搞工業(yè)體系建設(shè)，這給當(dāng)時經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的中國提供了巨大的幫助，為我國以后現(xiàn)代化建設(shè)以及社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的奠基作用。但是到了后期，蘇聯(lián)模式的不足之處也逐漸體現(xiàn)：比如統(tǒng)的太死、產(chǎn)業(yè)比例極不協(xié)調(diào)、平均主義盛行、不承認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)等。這在很大程度上限制了生產(chǎn)力的發(fā)展，不利于我國社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是蘇聯(lián)模式弊端的出現(xiàn)，以毛澤東為首的黨中央決心擺脫蘇聯(lián)模式的影響，走出自己的一條新路。

1956年社會主義制度在中國得以正式確立，開始了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的探索時期，這個時期的第一個階段是在1956年到大躍進(jìn)前期，我們黨提出了一系列符合當(dāng)時國情的思想和政策。

關(guān)于劃分中央與地方權(quán)限的思想。建國初期由于我國剛從戰(zhàn)爭年代走來，還延續(xù)著戰(zhàn)時高度集中的機(jī)制，中央在一些方面對地方的管理過于具體，這就出現(xiàn)了地方積極性不高、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。在1956年毛澤東的論十大關(guān)系中，就提出要正確認(rèn)識中央與地方的關(guān)系，社會主義經(jīng)濟(jì)的活力要想迸發(fā)，就離不開地方的積極性。中共八大提出：“改進(jìn)國家的行政體制，適當(dāng)擴(kuò)大各省、自治區(qū)、直轄市的管理權(quán)限。”這對處理好中央與地方的關(guān)系確定了明確的方向。

對商品經(jīng)濟(jì)的相關(guān)思想。對于社會主義是否應(yīng)該有商品經(jīng)濟(jì)這一問題，馬克思恩格斯認(rèn)為社會主義經(jīng)濟(jì)制度下不存在商品經(jīng)濟(jì)。恩格斯更是直接提出了“一旦社會占有了生產(chǎn)資料，商品生產(chǎn)就將被消除”的論斷。我國對商品生產(chǎn)的認(rèn)識在20世紀(jì)50到60年代，受斯大林和蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)界的影響較深，對商品生產(chǎn)的認(rèn)識是不徹底的，比如陳伯達(dá)以極左的面貌出現(xiàn)，主張廢除商品、貨幣，否定商品生產(chǎn)和商品交換存在的必要；毛澤東批判了陳伯達(dá)的觀點(diǎn)，闡述了社會主義條件下商品生產(chǎn)交換的地位和作用，同時還認(rèn)為生產(chǎn)資料也是商品，否定了斯大林的錯誤看法，這些思想破除了對教條的束縛，糾正了錯誤的思想，奠定了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

二、文革時期的經(jīng)濟(jì)思想（1966—1976）

文化大革命提出了以階級斗爭為綱的政治路線，堅(jiān)持政治掛帥，政治決定經(jīng)濟(jì)的左傾錯誤思想，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，給國民經(jīng)濟(jì)造成了極大的破壞。

1965年我國對三五計劃進(jìn)行了修改，確定要立足戰(zhàn)爭，從大打、早打出發(fā)，積極備戰(zhàn)，把國防建設(shè)放在第一位，加快三線建設(shè)，逐步改變工業(yè)布局。1966年在黨的八屆十一中全會上肯定了“備戰(zhàn)備荒為人民”的思想，成為文革時期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針。不顧經(jīng)濟(jì)效益、不計生產(chǎn)成本，盲目追求高指標(biāo)、高速度，成為文革時期指導(dǎo)工作的重要思想。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)分配的思想。文革時期提出“先生產(chǎn)，后生活”的口號，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一定程度的擴(kuò)張。但這種擴(kuò)張是建立在抑制消費(fèi)的基礎(chǔ)上的。文革十年只有1971年調(diào)過一次低收入職工工資，調(diào)資面為28%；文革時期的獎勵制度也被取消，再加上新增職工工資低，全民所有制職工年平均貨幣收入由1965年的652元下降到1976年的605元，降低7.5%。十年間農(nóng)民收入平均每年增加不到一元；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

文革期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)偏離了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確軌道，掏空了以后發(fā)展的儲備，使得文革十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本陷于全面癱瘓，人民的生活并沒有得到提升。后來周恩來堅(jiān)持國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)比例發(fā)展、對外經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)和發(fā)展等舉措，對文革造成的影響有一定的補(bǔ)救作用。

三、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)形成時期（1976—1992）

1976年四人幫的覆滅標(biāo)志著十年文革動蕩局面的結(jié)束，全國政治混亂局面得以抑制，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境。但是左的思想仍然比較嚴(yán)重，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的徘徊時期，經(jīng)濟(jì)狀況并沒有隨著政治局面的好轉(zhuǎn)而改變。比如農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的經(jīng)濟(jì)思想，不顧地域的自然地理?xiàng)l件的差異，盲目按照大寨縣的標(biāo)準(zhǔn)，在第五個五年計劃內(nèi)把全國三分之一的縣建成大寨縣，完全忽視了客觀情況，不僅沒有改善農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，使得農(nóng)輕重比例失調(diào)更加嚴(yán)重；還有是忽視我國的外匯支付能力和配套能力，大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)和舉借外債，使得我國在信貸、財政和外匯收支等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了新的失誤和困難。

1978年十一屆三中全會的召開，標(biāo)志著中國社會主義的發(fā)展進(jìn)入到一個新的歷史時期，我國開始了全方面的拔亂反正，糾正了文革期間錯誤的指導(dǎo)方針，從新確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，并開始實(shí)行對內(nèi)改革、對外開放的改革布局，改革首先從農(nóng)村開始。

一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立。建國初期到改革之前一直實(shí)行人民公社制度，這種大鍋飯的做法特別是在后期嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的釋放。黨的十一屆三中全會以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行，嚴(yán)重沖擊著人民公社的傳統(tǒng)體制，到了1984年底，人民公社體制基本被消除了。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)歷了包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶、包干到戶這三個發(fā)展階段，正是通過打破大鍋飯、承包到戶的做法，使得農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大的提高，農(nóng)村的生產(chǎn)力潛能得到很大的釋放。

二是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的普遍實(shí)行和政策的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而引導(dǎo)出農(nóng)村分工農(nóng)業(yè)和發(fā)展商品生產(chǎn)的趨向，促進(jìn)了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的到來。通過減少統(tǒng)購統(tǒng)銷的行政指令，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場等措施，推動了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的的建設(shè)和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，起初叫社隊(duì)企業(yè)，是農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè)，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，打破了傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

四是金融體制的改革。建國以來我國的金融業(yè)基本上是實(shí)行大一統(tǒng)的銀行體制。盡管一直有中國銀行和中國建設(shè)銀行的名稱以及履行農(nóng)業(yè)銀行職能的機(jī)關(guān)，但是在實(shí)際的運(yùn)行中，中國銀行只是中國人民銀行的國際業(yè)務(wù)部，中國建設(shè)銀行實(shí)際上是財政部的基本建設(shè)財務(wù)司，農(nóng)業(yè)銀行實(shí)質(zhì)上是人民銀行的農(nóng)業(yè)貸款部，真正從事國內(nèi)金融業(yè)務(wù)的僅僅是中國人民銀行，它既是發(fā)行貨幣和管理國家金融的行政機(jī)關(guān)，又是從事存、放、匯業(yè)務(wù)的金融專業(yè)部門，沒有真正顯示出其中央銀行的作用。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》首次以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標(biāo)志著中央銀行體制走向了法制化、規(guī)范化的軌道，1979年我國中國恢復(fù)了中國農(nóng)業(yè)銀行，使其成為從事農(nóng)村金融工作的專業(yè)銀行，中國銀行也分離出來作為對外匯管理的專業(yè)銀行，1984年中國工商銀行成立，專門辦理工商信貸和城鎮(zhèn)儲蓄業(yè)務(wù)，各個專業(yè)銀行的成立及發(fā)展，對我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了強(qiáng)勁的活力，也為我國現(xiàn)代銀行業(yè)體系奠定了基礎(chǔ)框架。

五是對外開放、加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的思想。我們黨發(fā)揮了馬克思主義關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的理論，明確提出對外開放是社會主義國家必須長期堅(jiān)持的基本國策，提出了社會主義實(shí)行對外開放應(yīng)當(dāng)全方位、多層次；更為重要的一點(diǎn)是提出了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，從開始的五個特區(qū)到十四個沿海城市開放，打開了通向世界的窗口，極大地促進(jìn)了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六是關(guān)于所有制和分配制度的確立。黨的十二大明確了社會主義公有制的地位，提出了多種所有制并存的觀點(diǎn)；十三大在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)識又提高了一步，主要有：不能脫離生產(chǎn)力發(fā)展搞單一的所有制，允許不同的地域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種所有制經(jīng)濟(jì)所占的比重允許有所不同，非公有制經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展有重要的作用。

七是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最終確立。在1981年的若干歷史問題決議中就提出必須在公有制的基礎(chǔ)上實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用；在1987年黨的十三大報告在關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的問題中明確提出：社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，這就表明計劃與市場不再是此長彼消甚至互相排斥的關(guān)系，而且計劃不再是同產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的指令性計劃，而是同商品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的計劃形式。此外它把計劃和市場都作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段，而不是區(qū)別不同經(jīng)濟(jì)體制的標(biāo)志，為市場經(jīng)濟(jì)地位的確立奠定了理論基礎(chǔ)。1992年鄧小平在南方談話中提出三個有利于的觀點(diǎn)，破除了人們對于市場經(jīng)濟(jì)和社會制度的模糊認(rèn)識；最后于1992年十四大正式提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)進(jìn)入了一個更高的階段。

四、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期（1992—現(xiàn)今）

通過1978年經(jīng)濟(jì)體制改革的初步開始到1992年社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最終確立，我們國家的生產(chǎn)力得到一定程度的發(fā)展，綜合國力有了明顯的提升。同時經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要制度的不斷變革來保障，我國生產(chǎn)力雖然得到了較快發(fā)展，但仍需市場機(jī)制的活力來徹底的解放生產(chǎn)力；經(jīng)濟(jì)全球化加強(qiáng)了世界各國的聯(lián)系，在面對全球化的浪潮中各國都不能獨(dú)善其身；企業(yè)現(xiàn)代制度在發(fā)達(dá)國家的盛行也迫使中國企業(yè)亟需改變落后的生產(chǎn)管理體制。所有的這些都要求我國不僅要堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的地位還要把社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度完善和深化。

1992年十四大后對社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度做了更深一步的改革和發(fā)展。首先是深化國有企業(yè)的改革，在以前的基礎(chǔ)上明確改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過引進(jìn)吸收世界先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營模式和管理方式，推動本國企業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；其次是增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，國家通過在財政、外貿(mào)、金融、外匯方面的改革，逐步減少行政的干預(yù)，運(yùn)用市場這只看不見的手來調(diào)控；再次是建立健全社會主義分配制度與保障體系。黨的十五大確立了按勞分配為主、多種分配方式并存的制度；并開始逐步建立醫(yī)保制度、社保制度等一系列現(xiàn)代社會保障體系。

市場和政府關(guān)系的變革。黨的十八屆三中全會指出經(jīng)濟(jì)體制的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，是市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府的作用，這是一個根本性的論斷。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展了20余年，取得的成就是舉世矚目的，但隨著時間的推移問題也逐漸顯現(xiàn)出來。比如由于市場本身存在的盲目性滯后性等缺陷，導(dǎo)致在一些領(lǐng)域和地區(qū)資源并不能得以合理配置，甚至出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、分配不均等市場調(diào)節(jié)失靈的現(xiàn)象；還有一些政府為了政績罔顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，用行政手段強(qiáng)制管控資源，導(dǎo)致資源配置錯位等一系列問題。理順市場與政府的關(guān)系，遵循市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)政府向服務(wù)型職能的轉(zhuǎn)變，是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國情所需要的。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重量輕質(zhì)，供需關(guān)系錯位，三駕馬車結(jié)構(gòu)極不平衡，進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時期。這就需要經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量，矯正錯位的結(jié)構(gòu)體系，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，擴(kuò)大有效供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。比如推進(jìn)土地三權(quán)分置改革、金融體制改革、實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等措施，最終突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

建國以來一直到現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)體制改革之所以能夠成功的一個重要原因是每次的經(jīng)濟(jì)改革都與當(dāng)時的國情和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相契合。不同的歷史時期都有不盡相同的具體國情與環(huán)境，只有堅(jiān)持實(shí)事求是和實(shí)踐的觀點(diǎn)路線，才能更好地把握好時代脈搏，制定合乎實(shí)際的正確方針政策。

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