加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的思考

李鋒

摘要：在最近這幾年中，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展的勢頭是非常迅猛的，同時對礦產(chǎn)資源的需求量不斷增加，在這種狀況之下，我國礦產(chǎn)資源的開采工作也得到了一定的進步，但是仍然存在著一些問題，特別是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，管理力度較弱的礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督，不符合我國可持續(xù)發(fā)展的目標，因此，在本篇文章中，首先闡述了監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，之后又提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的方法。

關(guān)鍵詞：加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所；礦產(chǎn)資源勘查開采；監(jiān)督管理思考

我們國家和其他的一些國家相比較來說，礦產(chǎn)資源是比較豐富的，而且我國國民經(jīng)濟的發(fā)展是在礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)上所進行的，但是在如今礦產(chǎn)資源勘查，開采監(jiān)督管理過程中出現(xiàn)了一些問題，特別是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的國土資源所，出現(xiàn)的問題更加嚴重，所以在本篇文章中提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的方法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

1.1礦產(chǎn)資源勘查開開監(jiān)督管理的基本內(nèi)涵

在進行礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的過程中，一定要按照我國國土資源管理部門相關(guān)的規(guī)定和法律條款來進行，主要是對礦產(chǎn)資源的勘查開采礦業(yè)公司的是否對自己的義務(wù)是否履行進行監(jiān)督和檢查的工作。相關(guān)的國土資源管理部門應(yīng)按照規(guī)章制度和各項檢查流程履行好自己的職責(zé)，對礦業(yè)公司進行礦產(chǎn)資源開采的真實情況進行調(diào)查，對于存在問題的地方應(yīng)及時命令整頓，在當(dāng)前政府部門職能轉(zhuǎn)變的情勢下，國土資源部門的監(jiān)督管理功能更加強化，對于礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督管理作用也更加突出。

1.2礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

在進行礦產(chǎn)資源勘查的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所必須要對勘察的過程以及勘察后的監(jiān)督管理進行不斷的強化，只有這樣才能在一定程度上對監(jiān)督管理的力度進行提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所進行礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理的主要內(nèi)容主要包含了三個方面，第一個方面是要對本行政區(qū)域內(nèi)所進行的礦產(chǎn)資源勘查的企業(yè)活動進行日常的監(jiān)督工作，在這個過程中，可以采取動態(tài)巡查工作責(zé)任制方法來促使工作人員進行相互的監(jiān)督工作，將那些在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的不合法的活動記錄到檔案當(dāng)中，并迫使這些企業(yè)進行停止作業(yè)、進行整改工作。第二個方面主要是監(jiān)督檢查探礦原法定義務(wù)的履行狀況，一旦該探礦人出現(xiàn)非常嚴重的違法現(xiàn)象，必須要逐級上報給國土資源管理部門，進行及時的監(jiān)督檢查工作，只有這樣才能在很大程度上維持礦產(chǎn)資源勘查活動的秩序。還必須要維護探礦權(quán)人的合法利益，幫助他們處理一些探礦權(quán)屬的問題。第三個方面則主要是需要從旁輔助上級國土資源管理部門的監(jiān)督檢查工作以及數(shù)據(jù)工作，并且進行探礦人的信用監(jiān)督和管理工作，還要做好年度信息公示工作。

在礦產(chǎn)資源的開采過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所組主要是對采礦權(quán)人的各種活動進行監(jiān)督，并對礦山的生態(tài)和環(huán)境狀況進行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所進行礦產(chǎn)資源開采管理監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：需要維護礦產(chǎn)資源開采活動的秩序，對采礦權(quán)人的活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在無證開采、開采的礦種與許可證不符、擅自轉(zhuǎn)讓開采權(quán)等違法行為及時制止。應(yīng)對采礦權(quán)人對法定義務(wù)的履行情況進行監(jiān)督，包括對規(guī)定費用的繳納、提交開工和工作進度報告資料等。對礦業(yè)企業(yè)對礦產(chǎn)資源的利用情況進行監(jiān)督，如對礦山開發(fā)利用的方案進行審查、是否批準土地復(fù)墾方案等。要對礦山的生態(tài)環(huán)境保護和治理進行管理，對礦山采礦權(quán)人的環(huán)境保護方案以及治理方案等進行檢查監(jiān)督等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的方法

2.1對于礦產(chǎn)資源勘查開采法律法規(guī)的宣傳進行不斷的強化

要想做好礦產(chǎn)資源勘查開采法律法規(guī)的宣傳工作，必須要在基層進行相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，只有這樣才能在一定程度上對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作人員對于礦產(chǎn)資源勘查開采等方面的危機意識進行提升，才有可能在一定程度上防止出現(xiàn)一些違背本職工作的事件發(fā)生，除了對工作人員的法制意識進行加強，還要進行產(chǎn)期的法制教育宣傳工作，采用多元化的宣傳方式，讓廣大群眾能夠了解在礦產(chǎn)資源勘查開采中的法律規(guī)定，為保證礦產(chǎn)資源勘查開采等工作的順利進行奠定基礎(chǔ)。同時還要不斷完善當(dāng)前的礦業(yè)勘查開發(fā)法律規(guī)定如《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》等。

2.2對于基層國土資源管理部門的職責(zé)進行明確

基層的國土資源管理單位之一，便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，所以必須要對其職責(zé)范圍、權(quán)限范圍進行明確，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源勘查開采橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管責(zé)任體制，并且要不斷的落實責(zé)任到人，任務(wù)到礦的具體要求，只有這樣才能在一定程度上對礦產(chǎn)資源勘查，開采資源有效落實進行保障。

2.3加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作人員的隊伍建設(shè)

為確保監(jiān)管工作的順利開展和進行，必須要建立一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)和專業(yè)技能水平較高的基層工作隊伍，做好監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對人員的調(diào)配不斷強化，全面提高監(jiān)管人員的工作水平和自身素質(zhì)，形成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的基層干部隊伍，提高對礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管的水平。

2.4創(chuàng)建實施監(jiān)管有效的手段

要想在一定程度上創(chuàng)建時是有效的交往手段，就必須要對各級國土資源管理部門的積極探索工作進行鼓勵，只有這樣，才能在一定程度上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的作用進行充分的發(fā)揮，從而體現(xiàn)權(quán)力統(tǒng)一和責(zé)任有效手段和方法。除此之外還必須要總結(jié)推廣一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的經(jīng)典案例，切實加強礦產(chǎn)資源監(jiān)管的優(yōu)秀經(jīng)驗，借鑒幾年的創(chuàng)新發(fā)展和實踐探索，總結(jié)出一套具有推廣意義的手段以及做法。

2.5修改完善現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)

目前與礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理有關(guān)的法律法規(guī)主要有《礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》《刑法》等，這些法律法規(guī)在礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理方面的作用還有待進一步加強，要在法規(guī)層面確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所在礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理中的地位和作用。

三、總結(jié)

我國如今不斷的增加對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)需求，但是在我國基層的國土資源管理部門進行礦產(chǎn)資源勘查開采的過程中出現(xiàn)了一系列的問題，本篇文章中，首先研究了一鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的主要內(nèi)容以及基本內(nèi)涵，其次研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理的方法，即對于礦產(chǎn)資源勘查開采法律法規(guī)的宣傳進行不斷的強化、對于基層國土資源管理部門的職責(zé)進行明確、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作人員的隊伍建設(shè)、創(chuàng)建實施監(jiān)管有效的手段以及修改完善現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)。

參考文獻：

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