工程量清單計價下電力工程造價的風險管理措施

王喬英

摘要：電網(wǎng)的建設(shè)對我的國民生活有著重大的影響。在電網(wǎng)工程的施工過程中，由于施工環(huán)境相對復雜，施工時間長，存在各種不確定因素，往往導致工程造價無法確定。為避免預(yù)算上出現(xiàn)失誤，風險控制和管理非常重要。本文闡述了工程量清單計價模式的概念，我國發(fā)展現(xiàn)狀以及其對電力工程造價風險管理的重要性，在工程量清單下提出電力工程造價的風險管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價；電力工程；風險管理

引言：

工程量清單計價模式將電力工程造價的風險管理管理推向一個新的發(fā)展階段，它不但可以可為招標項目提供招標價格，也可以為招標項目報價提供依據(jù)。它對電力工程造價具有重要的指導意義和積極作用。然而，在實踐過程中，由于該模型在市場上經(jīng)受檢驗的期限相對較短，適用范圍較窄，且支持系統(tǒng)不完善，雖然已取得初步成果，但仍存在許多問題和風險。本文通過分析存在的問題，提出有針對性的改進措施，有利于在工程量清單定價模式下改進和完善電力工程造價風險管理。

一：工程量清單計價的概念

在電力工程建設(shè)項目中進行招標投標時，投標人需要考慮項目的建設(shè)范圍，建設(shè)內(nèi)容和施工特點，綜合考慮施工現(xiàn)場的實際情況。此外，還應(yīng)考慮影響施工成本的其他因素，如施工方案，施工進度，資源規(guī)劃和投標人制定的分包計劃。這些因素將對項目報價產(chǎn)生較大影響。因此，投標人根據(jù)這些因素來對報價進行調(diào)整，以確保電力項目報價能夠與電力建設(shè)項目的實際成本保持一致。只有當投標人能夠具有真正的投標定價自主權(quán)，投標人才能真正承擔相應(yīng)的責任和風險。在此背景下，才能建立良好的競爭制度和風險控制體系，防止施工過程出現(xiàn)推卸責任的現(xiàn)象。

二：國內(nèi)工程量清單計價模式的現(xiàn)狀

當今階段，中國的成本咨詢業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模很小，成本咨詢師的數(shù)量遠遠不夠。目前，全國只有不到1萬人能勝任這一職位。這一行業(yè)當今缺乏工程管理經(jīng)驗，也缺少工程造價數(shù)據(jù)的積累，這將不可避免地影響咨詢質(zhì)量。當今我國這一行業(yè)的信息化程度很低，只有政府成本管理部門建立了成本信息網(wǎng)絡(luò)，但其信息的收集和處理也很少，這必然會影響招標質(zhì)量。

在評標過程中，由于眾多評委早已習慣于進行總價格評估，再加上信息的缺乏，特別是投標人的報價分析數(shù)據(jù)較少，評標難度較大。由于工程量清單定價模型在中國仍是一個新課題，需要長期的探索和成本累積過程。省，市一級的成本管理部門應(yīng)定期公布各種成本指標的平均單價。對于市場價格波動較大的材料，應(yīng)在不同的時間段列出最低價格和最高價格。同時，還應(yīng)對工程造價較大的材料列出參考報價，如鋼材，水泥，磚等，以供參考。建筑企業(yè)管理部門應(yīng)當根據(jù)會計師事務(wù)所審計的建筑企業(yè)財務(wù)報表，每六個月或一年公布建筑業(yè)企業(yè)盈利能力指數(shù)。指數(shù)越高，企業(yè)的盈利能力越強，建設(shè)成本相應(yīng)的就會越低，這也反映該企業(yè)的造價和風險控制能力強。評估參考的出臺還可以促進企業(yè)改進技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，逐步建立企業(yè)內(nèi)部配額的合理分布。同時，由于無法準確預(yù)測公司的報價是否低于其企業(yè)成本，因此所謂的成本價格應(yīng)該是直接用于項目的成本，不包括企業(yè)的成本。計算最終實際消耗成本每個建筑企業(yè)可以根據(jù)權(quán)威部門在準備期間各企業(yè)的盈利指標適當修正標準實物消費成本。該部分的調(diào)整范圍由成本管理部門根據(jù)利潤指標與消費配額之間的關(guān)系確定。它可以反映企業(yè)在招標期間的狀況，可以反映每個建筑企業(yè)的實際消費與標準配額消費之間的關(guān)系。

三：現(xiàn)階段采用工程量清單計價下電力工程造價存在的風險和問題

（一）清單的準確性并不理想。電力項目通常在批準后立即啟動。而工程量清單通常是在設(shè)計之時就也設(shè)計好的。編制工程量清單時，只能根據(jù)初步圖紙和設(shè)計進行評估。因此，列表的準確性可能并不理想。其次，工程量清單編制者一般都有豐富的經(jīng)驗，也可能會受到經(jīng)驗主義的影響，影響項目的整體判斷，可能導致合同內(nèi)容與列表不符，嚴重影響工程量清單計價的準確性。

（二）清單定價規(guī)范有缺陷，缺乏統(tǒng)一的清單定價標準。由于工程量清單計價模式的引入時間較晚，應(yīng)用范圍較窄，尚未得到廣泛應(yīng)用，其標準仍存在明顯的問題。一方面，清單項目的綜合性太強，在某些方面繼承預(yù)算估算的方法，主要是建筑物內(nèi)的給排水定價，空調(diào)和通風結(jié)構(gòu)的定價等，這樣一來項目之間的成本差異沒有得到充分反映。另一方面，列表項設(shè)置不夠合理。閥門，管道，吊架和吊架的重量以管道列表中的t為單位計算。然而，發(fā)電廠的化學水系統(tǒng)中的大量非金屬管會使其重量增加。這些方面的合理性仍需深入探討。

（三）風險管理不足。在當前工程量清單定價模型中，投標人應(yīng)盡可能的考慮可能存在的風險，以便能夠在實際的操作過程中進行處理。然而，為了中標，許多投標人通常通過壓低報價來實現(xiàn)他們的目標，他們對風險的理解和考慮并不全面。另一方面，由于投標人的信息資源和時間的限制，風險評估和管理也將受到影響。（四）合同條款的合理性需要加強。在目前的工程量清單定價模型下，由于配額計劃的嚴格性，仍有相當多的項目仍采用固定期限條款管理模式，如風險管理等。承擔工程量風險的費用應(yīng)當轉(zhuǎn)交給建設(shè)單位，但合同條款的在這一方面的處理還仍不合理，可能導致業(yè)主與建設(shè)單位在結(jié)算時發(fā)生爭議。

四：強化風向管理的具體措施

（一）注意并加強工程量清單的完整性，準確性和合理性，這是電力工程招投標管理的重要保證。作為招標文件中較重要的一部分，工程量清單編制的質(zhì)量應(yīng)受到業(yè)主和施工單位的更多關(guān)注。只有關(guān)注和加強工程量清單的編制，才能保證電力工程造價管理的有效性。在編制工程量清單時，首先應(yīng)注意的是，在嚴格按照準備的基礎(chǔ)上，數(shù)量清單建立在綜合全面的參考設(shè)計圖紙，地質(zhì)調(diào)查報告和相關(guān)要求之上，在驗收規(guī)范中。其次，項目責任的邊界也應(yīng)明確界定，以便投標人能夠準確，深刻地了解項目情況。除此之外，還應(yīng)確保項目內(nèi)容簡潔，具有描述性，使用準確的文字和數(shù)據(jù)進行描述，特別是對特殊施工技術(shù)和措施的要求，以提高工程數(shù)據(jù)庫存的準確性。最后，有必要改進準備說明，特別是應(yīng)說明準備基礎(chǔ)，補充要求，施工技術(shù)和施工措施。還應(yīng)指定主要設(shè)備，材料規(guī)格和品牌設(shè)置。

（二）加強風險管理。合同條款一旦完成，業(yè)主和施工單位應(yīng)明確施工過程中可能存在的風險，合理安排風險，并制定糾紛解決方式。通常，工程量的測量應(yīng)與列表定價規(guī)范一致。對于凈值計算與列表規(guī)范測量不一致的地方，業(yè)主和施工單位應(yīng)合理地就測量的原則和方法達成一致，并且需要在工程量清單的準備中詳細說明。如果協(xié)議合同中沒有注明參考價格，則應(yīng)使用定價原則進行討論。其次，當工程量的變化超出預(yù)期范圍時，業(yè)主和施工單位還應(yīng)合理規(guī)定單價的調(diào)整計算方法，并應(yīng)考慮到勞動力，機械和材料的變化。由上述因素引起的綜合單價波動應(yīng)當遵循定價基礎(chǔ)和價格調(diào)整公式進行協(xié)商。

結(jié)束語：

總而言之，工程量清單計價模型對提高經(jīng)濟效率和促進公平競爭具有重要意義。在管理電力工程成本的過程中，要充分利用工程量清單定價管理的方法，以信息化建設(shè)為基本構(gòu)建方法，以過程管理為核心，合理解決問題。在這一模式的基礎(chǔ)上，不斷實踐和創(chuàng)新，提高電力工程成本水平，使定價模型往更科學合理的方向發(fā)展。

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