全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制研究

任曉敏

【摘 要】全面預(yù)算管理作為企業(yè)資產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)具有重要的影響。當(dāng)前階段我國(guó)企業(yè)普遍面臨著全面預(yù)算管理控制制度缺乏、全面預(yù)算管理使用效率低下以及全面預(yù)算管理違規(guī)使用等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生了極大的阻礙作用。因此，全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制問(wèn)題便成為了現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)管理需重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵性問(wèn)題。文章在分析全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了企業(yè)全面預(yù)算管理在內(nèi)部控制執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了加強(qiáng)全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中全面運(yùn)用的措施及建議，以期企業(yè)能夠通過(guò)加強(qiáng)全面預(yù)算管理在內(nèi)部控制中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；企業(yè)；內(nèi)部控制

一、引言

全面預(yù)算管理是指在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)制定發(fā)展計(jì)劃、戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略將企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行有效的管理和控制。全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制具有緊迫性，這主要是由于全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的定位以及問(wèn)題所決定的?，F(xiàn)階段，全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制存在全面預(yù)算管理職務(wù)分工不明晰、全面預(yù)算管理授權(quán)批準(zhǔn)控制不到位、全面預(yù)算管理會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)不完善等多方面問(wèn)題。如果這些問(wèn)題得不到改善，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)資源的使用效率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)降低，利潤(rùn)空間將會(huì)不斷萎縮，從而影響到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。綜上所述，全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制問(wèn)題解決具有緊迫性。從問(wèn)題研究的重要性來(lái)看，全面預(yù)算管理能夠優(yōu)化資源配置，減少資源的浪費(fèi)。這就能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展節(jié)約成本。除此之外，預(yù)算管理體系作為一種較為成熟有效的企業(yè)內(nèi)部控制方法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公司業(yè)務(wù)流、信息流的整合，對(duì)企業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、控制日常活動(dòng)、分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及優(yōu)化資源配置具有重大意義。因此，實(shí)施全面預(yù)算管理，其目的就是公司利益最大化。鑒于此，全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制的研究具有緊迫性與重要性。

二、全面預(yù)算管理的重要意義

（一）為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，而加強(qiáng)資金的綜合運(yùn)用

在企業(yè)運(yùn)行中實(shí)行全面預(yù)算管理，可以提高企業(yè)員工對(duì)于資金成本控制的意識(shí)，更加清晰的了解企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)自身的資源，提高管理人員的管理水平，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，制定符合企業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)部控制管理，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算管理

提高企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的溝通聯(lián)系，更好的做好內(nèi)部的控制管理工作，提高部門間的相互合作，更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。企業(yè)管理人員根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)，開展全方面的管理工作，更好的做到資金使用的合理，做到資金運(yùn)作的精細(xì)化管理，提高各部門間相互協(xié)調(diào)關(guān)系，明確各部門的具體責(zé)任，提高內(nèi)部控制管理水平。

（三）通過(guò)將資金控制和財(cái)務(wù)預(yù)算有機(jī)結(jié)合

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，資金控制和財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)該是密切相關(guān)的，企業(yè)管理人員應(yīng)該注重兩者之間的相互協(xié)調(diào)，做到資金的動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)對(duì)實(shí)際資金產(chǎn)生于財(cái)務(wù)預(yù)算相比較，了解企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，更加有針對(duì)性采取科學(xué)、合理的措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的完成。

三、全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)系分析

全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制之間存在著緊密的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在目標(biāo)具有相同性特點(diǎn)，作用具有相互性特點(diǎn)以及效應(yīng)具有協(xié)同性特點(diǎn)等方面。

（一）目標(biāo)具有相同性特點(diǎn)

全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間存在著目標(biāo)相同性特點(diǎn)，特別是在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部控制的效果以及全面預(yù)算管理的效果都成為了限制企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，故而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制與管理，提升全面預(yù)算管理的重視程度十分必要。

（二）作用具有相互性特點(diǎn)

隨著內(nèi)部控制機(jī)制的不斷完善與發(fā)展，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理活動(dòng)也提出了更高的要求。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，企業(yè)相關(guān)管理人員需要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制機(jī)制的重視程度，將企業(yè)管理與企業(yè)控制相結(jié)合，通過(guò)科學(xué)的預(yù)算方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面管理，構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)發(fā)展新模式，有助于促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。

（三）效應(yīng)具有協(xié)同性特點(diǎn)

全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制機(jī)制的實(shí)施的過(guò)程中，具有效應(yīng)協(xié)同性特點(diǎn)。不論是內(nèi)部控制機(jī)制還是全面預(yù)算管理，都是基于企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析，巧妙借助各個(gè)環(huán)節(jié)的資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，不斷提升企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理活動(dòng)中，其最終目的均在于提升企業(yè)的管理質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益，所以兩者之間存在著相互聯(lián)系、相互輔助的效果。

四、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制的價(jià)值分析

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制，有助于保證內(nèi)部控制符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求，增強(qiáng)企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制能力，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，對(duì)企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。

（一）保證內(nèi)部控制符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)要求

全面預(yù)算管理模式下的企業(yè)內(nèi)部控制，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)設(shè)更多的科學(xué)管理依據(jù)，使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)能夠根據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)開始，更好的完成各項(xiàng)內(nèi)部控制工作。其一，全面預(yù)算管理可以通過(guò)預(yù)算的方式，為企業(yè)內(nèi)部控制工作的開展創(chuàng)設(shè)良好的條件，使各項(xiàng)內(nèi)部控制工作都能夠有理可依，具備良好的數(shù)據(jù)支撐條件，使各項(xiàng)內(nèi)部控制工作都能夠更加細(xì)致、深入而全面。其二，全面預(yù)算管理方式下的內(nèi)部控制工作，能夠產(chǎn)生一定的引導(dǎo)價(jià)值，為企業(yè)內(nèi)部控制工作引明方向，使各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部控制工作都能夠滿足企業(yè)發(fā)展的客觀要求，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

（二）增強(qiáng)企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制能力

全面預(yù)算管理下的企業(yè)內(nèi)部控制，能夠以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，將企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部控制工作都能夠圍繞著市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境循序漸進(jìn)的開展，明確企業(yè)可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并增強(qiáng)企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)控制與防范能力。

（三）構(gòu)建完善的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度

完善的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理制度對(duì)企業(yè)的發(fā)展能夠產(chǎn)生重要的影響。很多企業(yè)忽視了現(xiàn)代管理制度構(gòu)建的價(jià)值，那么終將會(huì)被社會(huì)和市場(chǎng)所淘汰。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的重視程度，通過(guò)現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，保證各項(xiàng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序開展，使企業(yè)能夠在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下立于不敗之地。

五、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制策略分析

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推行全面預(yù)算管理

在企業(yè)內(nèi)部開展的全面預(yù)算管理工作，通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，成立強(qiáng)大的系統(tǒng)平臺(tái)，具有非常強(qiáng)的技術(shù)性和科技性特點(diǎn)。各部門管理人員的管理水平對(duì)預(yù)算管理工作具有直接影響。企業(yè)應(yīng)該做好基礎(chǔ)工作的落實(shí)，進(jìn)行詳細(xì)的崗位責(zé)任制劃分，建立明確的內(nèi)部核算體系。提高全面預(yù)算的管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部員工的工作能力和技術(shù)水平，更好的促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）提高全面預(yù)算管理意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)該較強(qiáng)的預(yù)算管理意識(shí)，并且結(jié)合自身發(fā)展科學(xué)的預(yù)算管理理念，讓每位員工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的目的和意義。明確這一點(diǎn)，預(yù)算單位的每位員工才能認(rèn)識(shí)到自己在這個(gè)預(yù)算管理體系的地位及重要性，并通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。結(jié)合預(yù)算管理工作的意識(shí)提高，開展企業(yè)內(nèi)部控制能夠讓管理變得更具有科學(xué)性，更好的建設(shè)企業(yè)發(fā)展。

（三）健全企業(yè)內(nèi)部控制，確保預(yù)算管理的全面性

預(yù)算管理工作的開展應(yīng)該是全方面的展現(xiàn)，，需要各部門的良好有序的配合，才能確保企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)與管理間的相互配合、相互協(xié)調(diào)。預(yù)算方法一般以固定預(yù)算為主，彈性預(yù)算及滾動(dòng)調(diào)整為輔的方法，對(duì)有國(guó)家及省內(nèi)重大政策調(diào)整影響及其他重大事件調(diào)整的，企業(yè)可按照彈性預(yù)算調(diào)整相關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，并做出有關(guān)政策性及其他重大事件說(shuō)明。更重要一點(diǎn)，需按照事權(quán)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)分明的原則，界定母公司與子公司、部門與部門，甚至于各生產(chǎn)隊(duì)組在預(yù)算管理中的權(quán)責(zé)，全面落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任，各內(nèi)部單位之間不能以各種理由無(wú)故推托工作、抵觸有關(guān)措施的執(zhí)行； 每季度及時(shí)召開有關(guān)預(yù)算完成情況的工作總結(jié)會(huì)，做好各部門的交流和改進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

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